广东外贸发展对环境的影响及其政策启示

来源 :开发研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:haohade
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  内容提要:本文在论述广东省外贸发展主要特征的基础上,运用定性与定量相结合的方法,深入剖析了近十年广东外贸发展对生态环境的影响。文章认为广东对外贸易高速增长的同时。污染排放和资源消耗也呈上升态势;“贸易顺差,环境逆差”的不平衡格局加速了广东不可再生资源的消耗速率,加剧了能源供需的不平衡及环境的恶化;目前不可再生资源的紧缺、生态环境的恶化已成为制约广东外贸可持续发展的瓶颈。因此,本文提出坚持贯彻科学发展观,制定以绿色贸易为导向的可持续发展战略,实行环境优先的进出口贸易政策等建议。
  关键词:对外贸易;资源;生态环境;可持续发展
  中图分类号:F752.865 文献标识码:A 文章编号:1003—4161(2009)03—0102—04
  
  改革开放30多年来,广东外向型经济迅猛发展,尤其是进出口贸易增长迅速:“十五”期间对外贸易额达14 662亿美元,占全国总量的1/3,同期贸易顺差累计达1267亿美元,对广东经济增长起到了巨大的拉动作用。然而,广东对外贸易的发展仍以粗放型增长方式为主,贸易高速增长的同时,污染排放和资源消耗也呈上升态势。目前不可再生资源的紧缺、生态环境恶化正在成为制约广东经济贸易可持续发展的瓶颈。因此,研究广东对外贸易增长对资源、环境造成的影响,发现症结所在,并探讨对外贸易可持续发展的对策无疑具有重大的现实意义。
  
  1.广东对外贸易发展的主要特征
  
  1.1 贸易额持续增长,但仍以粗放型数量扩张为主
  “十五”期间,广东对外贸易以年均20.3%速度快速增长,出口规模五年三上新台阶,分别于2002年、2004年、2005年突破2 000亿美元、3 000亿美元和4 000亿美元大关。其中,出口总额累计7 964.56亿美元,年均增长21.0%;进口总额6 697.54亿美元,年均增长19.4%;且贸易顺差逐年递增,“十五”期间顺差额累计达1267亿美元,比“九五”期间增加487.5亿美元。2007年的进出口贸易总额更高达6 341亿美元,同比增长12%,占全国进出口贸易总额的29%,顺差额1045亿美元(见图1)。
  


  然而,由于广东出口企业的同质化竞争异常激烈,许多企业不惜采用低价营销策略推动出口,因此,外贸的扩张主要还是以量取胜。其后果之一便是贸易条件的恶化。据近年广东海关统计,在出口的88类主要商品中大约有35种商品价格在下降,而进口的90类主要商品中大约有50种商品价格在上升,且一半以上的商品价格升幅超过一倍。贸易条件恶化意味着出口数量的增加并没有带来经济效益的增加,甚至导致“贫困化增长”,进而影响广东对外贸易的可持续发展。
  
  1.2 商品结构整体优化,但出口商品“三高一低”现象犹在
  20世纪90年代开始,广东便由主要出口轻纺产品向机电和高新技术产品转变。2005年纺织品及服装的出口额为209.64亿美元,仅占出口总额的8.8%,而机电产品出口额为1644.17亿美元,占比69.03%;高新技术产品出口亦迅速增长,从1997年的170.2亿美元增加到2005年的835.7亿美元。可见广东出口商品结构呈现优化态势,但这并不意味着工业制成品出口已从劳动密集型转变为技术、资金密集型产品。近年来的数据显示“高投入、高消耗、高污染、低效益”仍为出口的主要特征之一,即目前广东外贸仍属依靠高投入、高消耗拉动的追求规模扩张的粗放型增长,而这种增长方式正面临着资源短缺和环境承载力下降的制约。
  在进口商品结构中,近年来机电和高新技术产品已处于主导地位,但由于资源类产品价格上升较快,自身资源稀缺的广东废物进口快速增加,目前进口量位居全国前列。2006年进口废物数量达1000多万吨,占全国进口废物总量的1/4,废物货值超过200亿美元。尤其是电子垃圾的大量进口严重污染了环境。广东省自2004年5月1日起就立法禁止省内单位处理进口废旧电器这类“洋垃圾”;然而在全国八大电子洋垃圾集散地中,广东汕头贵屿镇、清远龙塘镇、南海大沥镇名列前茅,占全国电子洋垃圾进口的半壁江山!
  
  1.3 市场结构较为单一,与环境有关的贸易摩擦频现
  广东出口贸易主要集中于港澳、美国、欧盟、日本、东盟等国家地区;近年来开始致力于开发新市场,对非洲、拉美和中东等新兴市场出口增长较快,但目前占总量的比例还很小。港澳、美国、欧盟仍然是广东出口的前三大市场,据计,2005年对上述三大市场的出口分别占出口总额的35%、24%和14%。高度集中的市场结构导致贸易摩擦频频出现,尤其是绿色贸易壁垒的限制。随着世界性的资源、环境约束的加强,各国愈加注重环境效益,纷纷对进口商品施加严厉甚至苛刻的环保标准,使广东的对外贸易面临严峻的挑战。据商务部2006年的调查显示,我国71%的出口企业、39%的出口产品受到国外绿色壁垒的限制,造成损失170亿美元,相当于当年出口总额的5.2%。广东作为外贸出口的大省受绿色壁垒的影响最大,2006年被美国拒绝进口产品达256批次,占全国被拒绝批次总数的32%。绿色壁垒正在成为影响外贸出口最重要的贸易壁垒之一。
  
  1.4 加工贸易比重偏高,利润较低
  加工贸易是广东省第一大贸易方式,近十年一直占到总贸易额73%~80%之间。广东海关统计数据显示在2000~2004年间一般贸易方式一直是逆差,表明一般贸易的整体竞争力还不强,加工贸易是促进外贸增长的主力军。“九五”期间,加工贸易出口以年均11.2%的速度增长,2005年广东省加工贸易出口达1750.68亿美元,占全省出口总额的73.51%,占全国加工贸易出口总额的42.04%(表1)。
  


  从全球生产网络来看,广东的出口加工业总体处于国际生产链的加工制造环节,高附加值的产品研发和营销均为外商掌控;尽管规模越来越大,但技术含量低、附加值低、拥有自主知识产权的产品所占比重低,使得相当一批企业只能赚取一些微薄的加工费。据计,1997年广东加工贸易顺差为156.8亿美元,增值率为40.7%;到2005年加工贸易顺差为580.28亿美元,增值率为49.6%,顺差增长了3.6倍,增值率却只提高了不足九个百分点;而同期加工贸易中间投入要素成本升幅远超过9%,这进一步降低了加工贸易的经济效益。
  更为重要的是,广东加工贸易企业大多集中于制造业.其中不乏污染密集型行业,如化工、造纸、纺织印染、非金属矿物制品业等。由于目前加工贸易产业链条短、国内配套能力不足,仍然处于“一进一出、单一工序”型发展阶段;因此,即使近年广东加工出口的商品结构已大为改观——高新技术产品大幅增加,但由于其主要从事污染比较集中的生产环节的活动,故导致了“产品出口国外,污染留在国内”的现象。
  
  1.5 服务贸易发展滞后,不利于绿色贸易的推进   近年来,广东服务业和服务贸易都获得了迅速的发展,服务出口不断扩大,但发展速度远远滞后于货物贸易,据不完全统计,广东服务贸易进出口额与货物贸易进出口额的比例约为1:20,不仅低于世界1:4.2的水平,也远远低于全国1:8.1的水平。广东服务贸易不仅规模小,服务类型也比较单一,如服务输出主要是传统的运输、对外承包工程、劳务合作和国际旅游等,其中旅游和运输服务出口占全省服务出口的59%,高技术和高附加值的服务出口比重很小。
  单纯依靠扩大货物贸易规模的外延式增长方式日益受到资源、环境和贸易壁垒的制约,而服务贸易多为清洁产品,发展服务贸易出口不仅有利于提高货物贸易的经济效益,促进货物贸易的发展,而且能够开辟外贸增长的新形式,以较小的资源消耗换取更大的贸易利益。特别是金融、电信、保险、咨询等技术密集型和知识密集型服务行业和贸易的发展,将进一步优化广东进出口商品结构,促进对外贸易的可持续发展。
  
  2.广东外贸发展对生态环境的影响分析
  
  2.1 不可再生资源的消耗速率加速
  “三高一低”的数量扩张型发展方式,决定了外贸企业往往片面地强调短期利益而忽略长期利益,一味地追求规模和速度,很少考虑环境保护和资源消耗问题,其结果是占用了大量土地等不可再生资源,消耗了稀缺的能源,进而使资源、环境的约束日益突出。
  考察广东能源消费和出口贸易变动趋势,可以发现两者之间相关程度很高。(表2)的广东能源消费和出口贸易数据显示,两者呈同向增长态势。目前广东正处于工业化中期阶段,工业是经济增长的主要因素,对外贸易在经济总量中占据重要份额,出口也主要以工业品为主。但在工业化尚未达到相当发达的程度时,工业的快速发展势必以消耗资源、牺牲环境为代价。而广东资源匮乏,目前人均拥有常规能源储量不到全国同类的1/20,对外贸易尤其是出口贸易的持续快速增长,进一步加剧了本地不可再生资源的消耗速度。
  


  
  2.2 环境恶化程度进一步加剧
  “出口顺差,环境逆差”的贸易格局,进一步恶化了生态环境。据统计,2005年广东外贸出口行业工业废水排放总量达10.64亿吨,比2000年增长115.3%,其中主要污染物COD排放总量比2000年增长9.6%;大气中主要污染物二氧化硫排放量达58.43万吨,比2000年增加52.8%;全省工业固体废弃物排放量6.38万吨,较2000年增长25.7%(表3)。目前广东以占全国1.87%的土地面积分别承载了全国5%和11.7%的工业废气和废水总量,对外贸易的资源高消耗、高排放导致的高污染已超出了生态环境的容量。
  “十五”期间,广东空气综合污染指数呈上升趋势。主要污染物中二氧化硫全省年平均浓度年均递增7.8%;二氧化氮年均递增0.9%(图3),酸雨频率呈显著上升趋势(年均上升2.5%)。2005年,全省酸雨频率达到58.1%,珠三角多个城市为酸雨污染重灾区,个别城市出现酸雨频率高达88%。此外,水质受重度污染(劣于V类)的在16.0%~19.8%之间。流经城市江段27.3%的断面水质为Ⅱ~Ⅲ类,36.4%为Ⅳ~V类,36.4%水质劣于V类。无疑,伴随着广东工业化进程产生的污染是其中昂主要的构成部分;而外贸出口行业的污染排放量约占工业污染排放量的45%左右,对广东整体环境影响的贡献可略见一斑。
  
  2.3 进一步扩大了广东能源供需的不平衡
  如上所述目前广东经济总体上处于工业化中期阶段,“九五”至“十五”期间,广东能源消费弹性系数呈快速走高趋势,表明广东经济发展对能源需求越来越大。据计,2005年广东能源消费总量占全国的比重为8.0%;其中,煤炭、原油、成品油和电力分别占全国的4.6%、7.9%、17.8%和10.7%。在2000年至2005年期间,该三大能源消费总量均以两位数的年均增长率上升.分别为13.5%,2.4%和14.9%。而且,2002年后能源消费增长率高于国民生产总值增长率;可见,广东外向型经济发展对能源的依赖程度非常高(表4)。
  


  然而,广东是一个人多地少、资源禀赋差、对外依存度极高的省份。据统计,广东省人均耕地面积仅0.037公顷,不足全国平均数的1/2,亦低于联合国划定0.053公顷的警戒线;人均水资源占有量1390立方米,为全国平均水平的68%。2004年能源需求量与能源供给量之比约为3:1,存在着相当大的缺口;其中仅制造业所消耗的能源总量就高达8 153.21万吨标准煤,是全省全年能源生产量的1.7倍。供需失衡使得许多重要资源需要依靠进口或外省调入,如2005年广东47.4%的原油、58.7%的成品油、97.5%的煤炭和19.3%电力均来自省外或进口;外省调入和进口能源共计14 728.13万吨标准煤,占全省能源消费总量的82%,比2000年增加8 859.60万吨标准煤,年均增长达20.2%(表5)。可见,随着广东对外贸易尤其是出口贸易的高速增长,这种能源供需不平衡的矛盾将更加突出。
  


  
  3.结论与政策建议
  
  综上所述,我们可以归纳出以下一些结论与启示:
  首先,近年来广东外贸高速发展付出了高昂的环境代价,贸易带来的收入增加进而对环保的贡献,尚不足以抵消规模扩张导致的排污量增加及对资源的耗费,高额顺差更加剧了能源供需的不平衡。同时,进口贸易商品结构对国内技术进步、产业升级溢出效应有限,亦未能充分利用国际市场的资源。因此,可以说目前广东对外贸易的综合环境效应为负;这也是符合环境库兹涅夫倒U曲线假说的,是一国工业化进程中难以避免的特征。
  但是,环境问题不能等进入发达经济阶段后再解决,我们面临的国内外资源、环境现状不允许继续走“先污染后治理”的老路,而是要以新型工业化道路取代传统工业化道路,加快产业结构升级与优化,为可持续贸易奠定良好基础。在对外贸易政策方面,具体建议如下:
  (1)坚持贯彻科学发展观,制定以绿色贸易为导向的可持续发展战略。
  (2)实行环境优先的贸易政策,从出口退税、出口信贷等多方面引导出口商品结构向环境友好型调整。
  (3)落实加工贸易新政策,减少“两高一资”类产品生产,促进加工贸易转型升级。
  (4)加快与国际环境标准接轨,严格实行对进口商品的检验、检疫,减少国外“污染转移”。
  (5)放宽资源密集型产品、清洁生产技术、工艺的进口限制,充分发挥进口贸易的功能。
  (6)加快第三产业和高新技术产业的发展,促进服务贸易发展。
  基金项目:广东省环保局招标课题“外向型经济发展环境保护对策研究”的部分成果。
  
  参考文献:
  [1] Dean, Judith M. "Trade and the Environment : A Survey of the Liter- ature" ,in Low, Patrick,ed. , International Trade and the Environment, WorldBank Discussion Papers, no. 159. Washington, D. C. : WorldBank, 1992, :15~28.
  [2] Astrid Kandera , Magnus Lindmark "Foreign trade and declining pol-lution in Sweden: a decomposition analysis of long - term structural and tech-nological effects", Energy Policy. 2006:1590 ~1599
  [3]Copeland, B.R. and Taylor, M.S. , "The Trade - induced Degra-dation Hypothesis,'Resource and Energy Economics 1996 Vol. 19 No. 4,:321~344.
  [4]Roldan Muradian Joan Martinez - Alier "Trade and the environment:from a 'Southern' perspective" Ecological Economics 36, 2001, :281~297
  [5]张连众等.贸易自由化对我国环境污染的影响分析[J]南开经济研究,2003,(03):3~7.
  [6]Zhang Hanzong. The Impact on China's Environment of Trade Lib-eralization [J].Nankai Journal of Economic Research , 2003 ,(03):3~7.
  [7]邓柏盛,宋德勇.我国对外贸易、FDI与环境污染之间关系的研究[J]国际贸易问题,2008,(04).
  [8] Deng Baisheng, Song Deyong " Study on the Relationship among Foreign trade, FDI and Pollution" Journal of International Trade , 2008,(04).
  
  (责编:黄晓梅;校对:正 融)
其他文献
内容提要:明末清初之际,社会经济矛盾日益突出,清政府试图通过推行兴屯垦殖政策,以达到“增赋裕饷”和“弭盗安民”的目的。然而由于政策本身的漏洞和执行者自身的问题,使得该项政策实行三年之后便归于失败。本文以中国传统农牧业边缘地带—陕北中部地区为案例,依据清代文献中的相关资料,以政策—人—环境相互作用的全程考察为主线,通过揭示制度、政策因素作用于环境的途径和方式,深化该种驱动力对区域环境影响程度的认识。
期刊
内容提要:文章根据1949~2006年天津港口吞吐量和GDP的数据,通过向量自回归(VAR)模型及相应的脉冲响应函数分析了天津港口物流与区域经济发展的动态相关性。结果表明,天津港口物流与区域经济发展构成一个相互有长期影响的动态线性系统,只是程度有所不同,即GDP增长是促进港口吞吐量增加的Granger成因,但反向的影响不显著。这说明天津市母城经济的发展水平直接制约着其港口物流发展水平,宜采用建设腹
期刊
内容提要:本文通过对宁夏海原县树台、李庄等乡镇劳务输出状况的调研,发现在西部贫困地区劳务输出过程中,普遍存在着政府职能缺位、劳动力市场不健全、产业结构不完整、金融市场发育滞后、观念落后以及人才流失等问题。针对这些问题,本文从加快政府职能转变、充分发挥市场主导作用、调整产业结构、完善当地金融体制、促进观念转变等方面提出建议,以求促进西部贫困地区劳务输出的不断成熟和完善。  关键词:西部;劳务输出;宁
期刊
内容提要:经过二十多年的改革发展,甘肃省和全国一样,县域经济得到了较大发展,取得了突出成绩。但与东部地区比较,甘肃省县域经济发展还相对落后,整体发展水平低、竞争力弱,影响了甘肃全省发展的进度和速度。为了说明甘肃省县域经济发展受哪些主要因素影响,并检验各个因素对县域经济可持续发展的影响程度,本文采用C-D生产函数方法,运用双对数线性模型等技术手段进行分析,从而确定影响甘肃省县域经济发展的主要因素,解
期刊
内容提要:3D即经济地理变迁的三大特征:密度、距离和分割,3D的概念有助于确定地方、国家和国际等所有地理标度的主要市场力量和切实可行的反应政策,对于选择城市化发展模式与政策选择有很重要的理论启发。本文从3D概念视角时新疆城市化发展的困境与模式进行研究,提出改变交通格局,增加城市经济密度,打破地理分割;强化城市区域分工合作,打造特色产业与特色城市,打破经济分割;提高绿洲城市整体布局和规划能力,实施非
期刊
内容提要:药品流通运行机制改革对药品分销领域形成巨大冲击,药品分销供应链非财务绩效不仅受到其自身运行效率的影响,还受到来自现行制度及政策导向的影响。本文从分析我国药品分销供应链运行机制入手,阐明其对药品分销供应链非财务绩效的影响,通过对四对矛盾的深层次剖析,揭示影响药品分销供应链非财务绩效的关键导因。  关键词:药品分销供应链;非财务绩效;运行机制  中图分类号:F763 文献标识码:A 文章
期刊
本文采用无压浸渗方法制备了Al2O3纤维增强AZ91D镁基复合材料。采用金相显微镜、SEM(扫描电镜)、XRD(X射线衍射)和EDS(能谱分析)等检测分析手段,对复合材料的组织、力学性能及摩擦磨损行为进行了研究。 经过工艺优化得到的预制体通过扫描电镜观察,发现其内部存在大量的微观孔洞;通过测定预制体的孔隙率,其值可达72%以上;孔隙率随造孔剂碳粉质量分数的增加而增大,当碳粉质量分数小于20wt.%时,随碳粉质量分数的增加,孔隙率变化较明显。碳粉质量分数大于20wt.%时,孔隙率变化幅度趋于平缓。
内容提要:论文首先提出临夏州发展民族文化产业的必要性和迫切性,其次,根据文化产业范畴,盘点了临夏州拥有的发展文化产业的资源,并指出临夏州发展民族文化产业面临的问题,最后,对临夏州发展民族文化产业提出了若干建议对策。  关键词:临夏回族自治州;民族文化产业  中图分类号:F127.42 文献标识码:A 文章编号:1003—4161(2009)03—0153—05    在当今时代,知识经济初露端
期刊
内容提要:现代企业制度的核心内容和企业核心竞争力是建立在企业激励机制之上的。一个有效的激励机制能够使统一经营者和所有者的利益,使经营者能够努力实现公司所有者的利益最大,防止道德风险。而衡量二者是否建立联系,很大程度体现在经营者的薪酬是否与企业业绩挂钩上。本文以上市民营企业为研究对象,对企业薪酬激励和其公司绩效之间的关系进行了实证检验,认为民营上市公司高层管理人员薪酬激励约束机制尚需完善。  关键词
期刊
内容提要:农业技术进步是现代农业发展的基石和动力,但现实中,由于缺乏农民的参与,我国的农业科技成果转化率较低。本文基于农业技术扩散理论,分析农业技术扩散的辅导亚系统与目标亚系统双向沟通中宣传、农民参与以及相应的组织栽体的关系,分析贫困地区农业技术推广中存在的主要问题,研究农民合作社作为宣传与参与载体的作用机制,提出农民合作社与政府共同进行农技推广的多元化新型推广模式。  关键词:贫困地区;农业技术
期刊