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办公室人员开展决策督办工作，不是为了显示其角色或地位，而是在其工作职责或领导授权范围内，通过协调，化解决策实施过程中的不和谐因素，统一思想、理顺关系、化解冲突，合力推进决策目标实现。同时，做好决策督办协调，及时消除“中梗阻”，还有助于领导从具体事务中解脱出来，集中精力谋全局、抓大事。那么，如何才能把握火候，使决策督办协调卓有成效呢？
一、找准问题原因是做好决策督办协调工作的基本前提
就整体而言，一个系统各单位、部门在执行领导决策问题上，工作大方向是一致的，行动总步调是合拍的，但是，由于各单位、部门职责分工和局部利益不同，当出现职责交叉或难以准确界定时，往往因强调各自职责和利益得失而产生分歧，当这种分歧不能得到很好地协调统一时，“中梗阻”便产生了。所以，要做好决策督办协调工作，弄清造成决策实施“中梗阻”的原因至关重要，它是我们认识问题、分析问题，做好督办协调工作的基本前提。导致决策执行力疲软和偏差的主要原因如下：
1.思想认识。在决策实施过程中，由于执行者（个人或团体）思想认识不到位，不能完整、准确地理解和把握决策本质，从而导致执行偏差或工作不力。
2.客观行为。虽能完整、准确地理解和把握决策本质，但执行者能力有限，难以正确实现决策者所期望达到的目标和要求。
3.协调配合。决策任务涉及多方配合，而实施中发生不协调甚至相互推诿现象，分散和削弱了决策执行力。
4.实际困难。决策实施过程中，困难和问题超出执行者想象，为摆脱困境，执行者不得不花费一定时间和精力，不得已而影响了决策执行效率。
5.情况变化。决策尚在执行中，实际情况已发生变化，执行者需要对原工作方案进行调整，客观上延缓和影响了决策执行力。
仅找准以上问题，仍不足以做好督办协调工作，还必须充分考虑以下几个方面。一是要认真分析。即面对决策执行过程中的问题，冷静思考，全面分析，找出其主客观原因、相互间的内在联系以及可能带来的连锁反应等。只有抓住问题实质，积极认真制定应对措施，督办协调工作才具有针对性、说服力和实效性。二是要实事求是。既要贯彻领导意图，又要尊重部门意见，坚持具体问题具体分析，力争通过统筹兼顾，平衡、调整和改善各方关系，提出较为正确合理的协调方案，引导各方达成共识，使执行系统发挥最优整体功能。三是要选择时机。开展督办协调工作不能单凭协调者个人主观愿望，要顾及协调对象情绪，学会换位思考，选择恰当时机。如尽可能放在协调对象时间空闲或心情较好时进行，以便营造良好和谐氛围，使督办协调工作进入最佳状态。
二、掌握协调艺术是提高决策督办协调工作效率的必要手段
通过上述准备，办公室人员便可进入协调阶段。在这一阶段最关键处，也必须掌握的是协调艺术。这是关系督办协调工作能否达到预期效果的重要环节。所谓协调艺术，就是从社会学、管理学、心理学和公共关系学等角度，分析、研究人的心理、思想和行为，并以化解矛盾、消除分歧、理顺关系为目的，采取的调解方法与技能。科学掌握和灵活运用协调艺术，有助于提高决策督办协调效率，发挥事半功倍效果。在实际工作中，通常运用的协调艺术有以下几种。
1.沟通艺术。就是督办协调必须建立在尊重、理解和信任的基础上，只有感情真挚、情理交融，并得到协调对象的充分信任，才可能引起共鸣，产生互动，朝着协调者所预期的方向运行。
2.语言艺术。任何协调都必须通过交流来完成，而语言是人与人交流最基本的工具。真诚的语言、恰当的用语和严密的逻辑条理，更易于让人接受，和谐氛围，促进交流。反之，无视协调对象感受，态度生硬，语言表达欠缺说服力，其结果必然事与愿违。
3.应变艺术。就是在协调中讲究辩证、系统思维，善于换位和多角度思考问题，并根据谈话进程和实际情况，随时调整协调方式，以避免一意孤行，使督办协调陷入僵局。
4.适度艺术。就是在协调过程中把握分寸，张驰有度。切忌言过其实，夸夸其谈，人为造成逆反心理，给督办协调交流带来障碍。
5.调和艺术。就是在不失原则的前提下，通过劝解、避实就虚等方式，促成某种折中或变通，进而为最终解决问题创造条件。
6.借助艺术。就是通过借助某些德高望重人士的影响力，推动协调进展，以帮助解决协调者自身努力无法解决的问题。
三、遵守行为准则是保证决策督办协调工作成功的关键所在
决策督办协调是一项政策性和原则性很强的工作，必须坚持正确的指导思想和方式方法。那种以忽悠来“圆场”，靠和稀泥来“摆平”问题的做法，不仅有失原则和身份，还可能弄巧成拙。所以，办公室人员在决策督办协调过程中，一定要“真”“诚”“正”，切实做到：
1.以诚相待。在决策督办协调过程中，办公室人员要摆正位置，充分尊重和认真听取基层部门的意见，体谅其实际困难，并为之出主意、想办法，共同寻求解决问题的途径。而不能以“钦差大臣”自居，动辄求全责备，以势压人，使协调对象产生反感，不利于问题转化和解决。
2.以和为贵。属多部门配合不协调问题，在督办协调中，要公正严明、不偏不倚，始终从团结愿望出发，抓住主要矛盾开展工作，化解意见分歧，平衡各种关系，力促团结和谐。切忌偏听偏信，主观评判是非，人为激化矛盾，给决策督办协调造成新的障碍。
3.坚持原则。协调不是“和稀泥”，以和为贵不等于无原则变通。协调的根本在于消除问题症结，达到为实现目标通力合作的目的。所以，在原则问题上，办公室人员必须坚持，做到不退让、不怕得罪人。这样，督办协调才不至于走样，才能始终如一。
4.讲究策略。即督办协调要坚持原则性和灵活性相结合、冷处理与热处理相结合、刚性与柔性相结合，使督办协调切实符合实际情况，充分体现科学性和可行性。
5.把握尺度。沟通情况、协调关系、提出批评，要以尊重客观事实，矫正认识偏差为度，超越这个度乱发议论，瞎指挥，非但不能达到督办协调目的，反而可能节外生枝，干扰决策执行。
6.捕捉信息。办公室人员在督办协调过程中，要强化信息意识，尤其是善于捕捉瞬间信息，以促成谈话始终围绕“主题”进行。
四、做到“三个熟悉”是提高协调水平的重要途径
办公室要做好督办协调工作，还必须做到“三个熟悉”。一是熟悉决策。办公室人员勤于学习，善于思考，具有较强的政策理论水平，就能完整、准确地理解和掌握决策的本质，在督办协调中彰显智慧和才能。二是熟悉业务。简单地说就是“懂行”。办公室人员如果“懂行”，具有较强的综合分析能力、组织实施能力、语言表达能力和临场应变能力，就能把握决策督办协调主动权，有的放矢、有条不紊地开展工作。三是熟悉基层工作和协调对象。办公室人员应当明确，决策督办协调既是解决工作问题，又是与人打交道。因此，平时应熟悉基层工作和人员，并与之建立互信良好关系，这样，关键时刻才能做到心中有数，找到解决问题的突破点和平衡点，“一把钥匙开一把锁”，使决策督办协调恰到好处地发挥作用。
随着形势发展和改革的深化，办公室工作服务方向、服务领域和服务方式也发生了根本的变化，从被动服务转变为主动服务，从单纯的办文、办会、办事转变为既办文、办会、办事，又当好参谋。这无疑给办公室人员提出了新的更高的要求。在“执政为民、服务发展”的当下，办公室决策督办协调工作是大量的，且涉及面广、政策性强。办公室人员要做好决策督办协调工作，确保决策顺利执行，就必须以科学发展观为指导，加强学习，不断提高自身政策理论水平和综合协调能力，并在实践中“勤于思，敏于行”，其决策督办协调工作才可能得心应手，卓有成效地工作更加适应现代管理和科学发展要求，从而使办公室人员真正成为决策层可以完全信任和依靠的参谋助手。
（作者单位：重庆医科大学党委办公室）
一、找准问题原因是做好决策督办协调工作的基本前提
就整体而言，一个系统各单位、部门在执行领导决策问题上，工作大方向是一致的，行动总步调是合拍的，但是，由于各单位、部门职责分工和局部利益不同，当出现职责交叉或难以准确界定时，往往因强调各自职责和利益得失而产生分歧，当这种分歧不能得到很好地协调统一时，“中梗阻”便产生了。所以，要做好决策督办协调工作，弄清造成决策实施“中梗阻”的原因至关重要，它是我们认识问题、分析问题，做好督办协调工作的基本前提。导致决策执行力疲软和偏差的主要原因如下：
1.思想认识。在决策实施过程中，由于执行者（个人或团体）思想认识不到位，不能完整、准确地理解和把握决策本质，从而导致执行偏差或工作不力。
2.客观行为。虽能完整、准确地理解和把握决策本质，但执行者能力有限，难以正确实现决策者所期望达到的目标和要求。
3.协调配合。决策任务涉及多方配合，而实施中发生不协调甚至相互推诿现象，分散和削弱了决策执行力。
4.实际困难。决策实施过程中，困难和问题超出执行者想象，为摆脱困境，执行者不得不花费一定时间和精力，不得已而影响了决策执行效率。
5.情况变化。决策尚在执行中，实际情况已发生变化，执行者需要对原工作方案进行调整，客观上延缓和影响了决策执行力。
仅找准以上问题，仍不足以做好督办协调工作，还必须充分考虑以下几个方面。一是要认真分析。即面对决策执行过程中的问题，冷静思考，全面分析，找出其主客观原因、相互间的内在联系以及可能带来的连锁反应等。只有抓住问题实质，积极认真制定应对措施，督办协调工作才具有针对性、说服力和实效性。二是要实事求是。既要贯彻领导意图，又要尊重部门意见，坚持具体问题具体分析，力争通过统筹兼顾，平衡、调整和改善各方关系，提出较为正确合理的协调方案，引导各方达成共识，使执行系统发挥最优整体功能。三是要选择时机。开展督办协调工作不能单凭协调者个人主观愿望，要顾及协调对象情绪，学会换位思考，选择恰当时机。如尽可能放在协调对象时间空闲或心情较好时进行，以便营造良好和谐氛围，使督办协调工作进入最佳状态。
二、掌握协调艺术是提高决策督办协调工作效率的必要手段
通过上述准备，办公室人员便可进入协调阶段。在这一阶段最关键处，也必须掌握的是协调艺术。这是关系督办协调工作能否达到预期效果的重要环节。所谓协调艺术，就是从社会学、管理学、心理学和公共关系学等角度，分析、研究人的心理、思想和行为，并以化解矛盾、消除分歧、理顺关系为目的，采取的调解方法与技能。科学掌握和灵活运用协调艺术，有助于提高决策督办协调效率，发挥事半功倍效果。在实际工作中，通常运用的协调艺术有以下几种。
1.沟通艺术。就是督办协调必须建立在尊重、理解和信任的基础上，只有感情真挚、情理交融，并得到协调对象的充分信任，才可能引起共鸣，产生互动，朝着协调者所预期的方向运行。
2.语言艺术。任何协调都必须通过交流来完成，而语言是人与人交流最基本的工具。真诚的语言、恰当的用语和严密的逻辑条理，更易于让人接受，和谐氛围，促进交流。反之，无视协调对象感受，态度生硬，语言表达欠缺说服力，其结果必然事与愿违。
3.应变艺术。就是在协调中讲究辩证、系统思维，善于换位和多角度思考问题，并根据谈话进程和实际情况，随时调整协调方式，以避免一意孤行，使督办协调陷入僵局。
4.适度艺术。就是在协调过程中把握分寸，张驰有度。切忌言过其实，夸夸其谈，人为造成逆反心理，给督办协调交流带来障碍。
5.调和艺术。就是在不失原则的前提下，通过劝解、避实就虚等方式，促成某种折中或变通，进而为最终解决问题创造条件。
6.借助艺术。就是通过借助某些德高望重人士的影响力，推动协调进展，以帮助解决协调者自身努力无法解决的问题。
三、遵守行为准则是保证决策督办协调工作成功的关键所在
决策督办协调是一项政策性和原则性很强的工作，必须坚持正确的指导思想和方式方法。那种以忽悠来“圆场”，靠和稀泥来“摆平”问题的做法，不仅有失原则和身份，还可能弄巧成拙。所以，办公室人员在决策督办协调过程中，一定要“真”“诚”“正”，切实做到：
1.以诚相待。在决策督办协调过程中，办公室人员要摆正位置，充分尊重和认真听取基层部门的意见，体谅其实际困难，并为之出主意、想办法，共同寻求解决问题的途径。而不能以“钦差大臣”自居，动辄求全责备，以势压人，使协调对象产生反感，不利于问题转化和解决。
2.以和为贵。属多部门配合不协调问题，在督办协调中，要公正严明、不偏不倚，始终从团结愿望出发，抓住主要矛盾开展工作，化解意见分歧，平衡各种关系，力促团结和谐。切忌偏听偏信，主观评判是非，人为激化矛盾，给决策督办协调造成新的障碍。
3.坚持原则。协调不是“和稀泥”，以和为贵不等于无原则变通。协调的根本在于消除问题症结，达到为实现目标通力合作的目的。所以，在原则问题上，办公室人员必须坚持，做到不退让、不怕得罪人。这样，督办协调才不至于走样，才能始终如一。
4.讲究策略。即督办协调要坚持原则性和灵活性相结合、冷处理与热处理相结合、刚性与柔性相结合，使督办协调切实符合实际情况，充分体现科学性和可行性。
5.把握尺度。沟通情况、协调关系、提出批评，要以尊重客观事实，矫正认识偏差为度，超越这个度乱发议论，瞎指挥，非但不能达到督办协调目的，反而可能节外生枝，干扰决策执行。
6.捕捉信息。办公室人员在督办协调过程中，要强化信息意识，尤其是善于捕捉瞬间信息，以促成谈话始终围绕“主题”进行。
四、做到“三个熟悉”是提高协调水平的重要途径
办公室要做好督办协调工作，还必须做到“三个熟悉”。一是熟悉决策。办公室人员勤于学习，善于思考，具有较强的政策理论水平，就能完整、准确地理解和掌握决策的本质，在督办协调中彰显智慧和才能。二是熟悉业务。简单地说就是“懂行”。办公室人员如果“懂行”，具有较强的综合分析能力、组织实施能力、语言表达能力和临场应变能力，就能把握决策督办协调主动权，有的放矢、有条不紊地开展工作。三是熟悉基层工作和协调对象。办公室人员应当明确，决策督办协调既是解决工作问题，又是与人打交道。因此，平时应熟悉基层工作和人员，并与之建立互信良好关系，这样，关键时刻才能做到心中有数，找到解决问题的突破点和平衡点，“一把钥匙开一把锁”，使决策督办协调恰到好处地发挥作用。
随着形势发展和改革的深化，办公室工作服务方向、服务领域和服务方式也发生了根本的变化，从被动服务转变为主动服务，从单纯的办文、办会、办事转变为既办文、办会、办事，又当好参谋。这无疑给办公室人员提出了新的更高的要求。在“执政为民、服务发展”的当下，办公室决策督办协调工作是大量的，且涉及面广、政策性强。办公室人员要做好决策督办协调工作，确保决策顺利执行，就必须以科学发展观为指导，加强学习，不断提高自身政策理论水平和综合协调能力，并在实践中“勤于思，敏于行”，其决策督办协调工作才可能得心应手，卓有成效地工作更加适应现代管理和科学发展要求，从而使办公室人员真正成为决策层可以完全信任和依靠的参谋助手。
（作者单位：重庆医科大学党委办公室）