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8月上句，中央政府正式决定把振兴东北老工业基地作为一项基本国策，取得和西部大开发同等重要的地位，并出台一系列相关措施。东北有望继珠三角、长三角、京津唐地区之后，成为中国经济第四个增长极。去年举行的中共十六大，首次提出了振兴东北老工业基地的方略。为了这一国策的出台，新任国务院总理的温家宝在半年之内已经两度到辽宁作调查研究，首次称这一战略“与西部大开发战略，是东西互动的两个轮子，都是全国经济战略的两个重大问题”。