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以市场经济为导向的公共财政制度是我国财政改革的必然方向.但不发达地区建设公共财政有其特殊性,市场体系不成熟、经济基础薄弱、财政管理体制不协调都影响到这些地区公共财政建设的步伐和质量,这就要求我国在建设公共财政制度时必须以系统、全局的眼光来思考问题,充分认识到落后地区建设公共财政制度的实际需要,促进我国公共财政制度的顺利改革.