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摘 要 改革开放重心内移的背景下，湖北省应主动对接，抢抓机遇，扩大开放，加快发展外向型经济，为中、西部崛起带好头、作表率，实现外经贸效益持续健康快速增长，提升国内外市场竞争力和国际知名度。
关键词 湖北 开放 建议
一、开放重心内移的背景
2008年经济危机后，世界经济遭遇了严重滑坡，各主要资本主义国家的经济发展均遭到了重创，经济发展停滞不前，世界经济的复苏仍然步履蹒跚。与此同时，各主要资本主义国家为保护本国经济，争夺国际市场，相继重拾贸易保护主义政策，技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒等非关税措施日益增多并趋于长期化。
中国作为世界上最大的发展中国家，在经济危机的过程中虽然保持了稳步增长的基本态势，其对外贸易出口也遭到了严峻的挑战，中国的经济发展正在经历结构性的变革，由依赖出口转向投资、出口、消费三驾马车齐头并进的态势。因此，刺激并扩大国内需求尤其是消费需求成为了中国经济再次腾飞的重要支撑点，中国经济发展的重心因而也从国外转移到了国内。
然而，我国的东南沿海地区由于受到经济危机的影响，外贸出口需求大幅减少，经济发展受到了较为严重的影响，再加上较高的劳动力用工成本和资源需求的饱和，无论是投资还是出口已无较大的潜力和优势，区位优势不复存在。而广大的中西部地区仍然有许多未经开发的“处女地”，那里拥有着更为丰富的资源、更为廉价的劳动力和更为广阔的的发展潜力，再加上国家“西部大开发”、“振兴东北”、“中部崛起”等内陆开放战略相继深入实施，政策的倾斜、公共投资的扩大、铁路公路等基础设施的完善，让中西部地区正逐步取代东部地区，成为外商们所青睐的新“风水宝地”，而中国经济发展的重心也将在经历“由北向南”的第一次“下江南”后面临第二次“由东向西”的“大跃进”。
二、湖北省开放现状分析
（一）湖北开放现状的优势与成果
湖北位于中国中部，毗邻湖南、江西、安徽、河南四省，是划分我国东西地区和南北地区的中间省份和中心地带，自古以来就具有承东联西、南北交流、通江达海的区位优势。此外，湖北资源丰富，具有老生产基地的存量优势。省会武汉市历史悠久，底蕴深厚，高校众多，科技优势明显。
自党的十七大提出“提升沿边开放水平”后，新一轮沿边开放也正式启动，一批特殊的经济合作区和重点开发开放试验区如雨后春笋般涌现，湖北也紧跟潮流和形势，建立了武汉城市圈和一系列面向周边的特色外向型产业群和产业基地来吸引外商直接投资。此外，湖北积极开展贸易、加工、物流、旅游等各领域的开拓，加强与周边省份的经济贸易往来，制定框架合作协议，提高产业竞争力和自主研发能力，对内合作呈现出新的格局，注入了新的动力。近年来，湖北大胆承接沿海产业转移，拓展多元市场，充分利用外资，扩大服务贸易，对外贸易快速发展，出口增速也明显提高。所以，湖北的对外开放总体呈现出“二重”开放格局，即对外开放与对内开放相结合，区际化与国际化相统一。
三、湖北省开放现状的不足
（一）对外贸易依存度不高，与中部其他省份仍有差距
自我国加入WTO以来，湖北对外贸易水平虽呈上涨态势，从2001年的7.63%上升至经济危机爆发前的12.61%，但总体上涨幅度不大。而2011年中部省份的外贸依存度为10.69%，湖北为11.05%，仅处于平均水平；2001-2011年湖北外贸依存度年均增长5.75%，GDP年均增长12.24%，对外贸易涨势相对于GDP增长存在显著差距；而2011年外商投资金额为465503万美元，在中部六省位居第五，远低于河南、安徽、江西和湖南四省。此外，湖北的投资规模在中部六省也居于后位。因此湖北的外商投资和对外直接投资水平仍有待提高。
（二）对外贸易发展的地区分布不平衡，市州开放不均衡
湖北省内各市、州的区际贸易差异巨大，发展很不均衡。2011年武汉区际贸易的比重接近四成，是排在第二位襄阳的4.5倍，而武汉的GDP占全省的比重也达到了34.44%。武汉一市独大吸纳了全省绝大部分的优质资源和生产要素；2011年武汉进出口贸易总额为227.9亿美元，占到全省的70%左右，外商直接投资为27.54亿美元，占全省的60%左右。因此，湖北对外开放程度的大小更多的是来自武汉对外开放的贡献。作为省内的对外开放高地，武汉的垄断地位没有丝毫改变，其他市州被远远甩在后面。
（三）对外贸易发展模式单一、地区结构集中
湖北的对外贸易大多以一般贸易为主要方式，而加工贸易比重一直较低并且发展滞后、规模较小，影响了湖北参与国际分工与合作的广度和深度。此外，湖北的对外贸易地区结构较为集中，主要集中在欧美和东亚市场，进出口商品大多来源或销往这些国家，因此较为容易受到国际市场的冲击。
（四）外向企业经济实力较弱，规模较小
拥有较为深厚的经济实力和文化底蕴、并能积极参与国际分工与合作的湖北品牌企业较少；此外，湖北省的企业规模总体偏小，难以形成规模经济和优势，在国际市场上也难以与其他大型跨国公司相抗衡、相竞争。
（五）企业经营区位过于集中，海外经营结构较为单一
湖北企业在海外经营的国家和地区主要集中于非洲和东南亚地区，而在欧美等发达国家和地区进行跨国投资的企业相对较少；此外，湖北企业在海外经营的主要业务是工程承包和劳务输出，因此投资结构也较为单一。所以湖北企业仍有很大的投资和合作经营的空间。
（六）开放软环境滞后，政府管理体制和机制有待改善
虽然近年来湖北省加大了对基础设施建设的投资，硬件环境不断优化，但思想文化和体制机制等投资软环境的改善则要逊色许多，目前仍然存在微观市场主体不强，市场经营秩序的监管和执行力度不够，市场流通环节的服务效率不高等一系列问题；政府方面也缺乏完善的法律保障措施和体系，企业对外发展无章可循。此外，政府管理权力分散、政出多头，行政工作效率低、力度弱、宣传不到位等也是其中的重要原因之一。
四、湖北扩大开放的对策分析
（一）营造公平自由的竞争环境
在对外开放的过程中，政府应充分发挥市场经济的主体地位，扩大市场容量和需求，推进市场主体增量提质，积极塑造“以企业为主体、市场为导向”的开放体系，营造自主性、平等性、法制性、竞争性和开放性的市场氛围；同时，政府应重视本土企业的发展潜力，给予民营企业和外资同等待遇，创造具有优势规模和效应的投资环境。
（二）扩大政治开放，完善开放软环境
政府要积极发挥广大群众的积极性和创造性，推动民众参与公共事务，通过“布衣参事”，广纳民言、广集民智，为湖北的经济发展出谋划策；此外，政府更要更新思想观念，紧跟经济发展的潮流趋势，进一步完善相应的政策法规和体制机制，提高政府的行政水平，加大监管力度，不断完善市场环境、服务环境、法制环境和政策环境，为外商和内商在湖北的投资营造优越的孵化和成长氛围。
（三）积极承接沿海产业转移
湖北要继续扩大对外开放的规模和力度，鼓励省内优势企业积极参与国际国内的分工与合作，加强与周边省份的框架协议合作，建立优势对接平台，寻找优良产业嫁接母体，创建规模齐全、功能良好的工业园区；在承接沿海产业转移的过程中，不仅要学技术、学方法，更要学观念、学思想，不断开拓创新，努力塑造湖北企业的优势品牌和核心竞争力。
（四）借鉴上海自贸区，申建“武汉自贸区”
武汉历史悠久，底蕴深厚，市场潜力较大，同时具有一定的区位优势、资源优势和科技优势，与天津、上海一样都具备探索对外开放新路径和新模式的基本条件。武汉仿照上海建立自贸区，实行人员、资金、货币、商品的小范围自由贸易和流通，有利于转变经济增长方式，优化经济结构；有利于转变政府职能，推进行政体制改革；有利于培育武汉乃至湖北面向全球的竞争新优势，构建与各国、各地区合作发展的新平台，拓展新的经济增长空间，使湖北成为中国又一个经济发展的强省。
作者简介：刘坦，男，1991年3月生，汉族，江苏扬州人，现为武汉大学经济与管理学院世界经济系硕士研究生
关键词 湖北 开放 建议
一、开放重心内移的背景
2008年经济危机后，世界经济遭遇了严重滑坡，各主要资本主义国家的经济发展均遭到了重创，经济发展停滞不前，世界经济的复苏仍然步履蹒跚。与此同时，各主要资本主义国家为保护本国经济，争夺国际市场，相继重拾贸易保护主义政策，技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒等非关税措施日益增多并趋于长期化。
中国作为世界上最大的发展中国家，在经济危机的过程中虽然保持了稳步增长的基本态势，其对外贸易出口也遭到了严峻的挑战，中国的经济发展正在经历结构性的变革，由依赖出口转向投资、出口、消费三驾马车齐头并进的态势。因此，刺激并扩大国内需求尤其是消费需求成为了中国经济再次腾飞的重要支撑点，中国经济发展的重心因而也从国外转移到了国内。
然而，我国的东南沿海地区由于受到经济危机的影响，外贸出口需求大幅减少，经济发展受到了较为严重的影响，再加上较高的劳动力用工成本和资源需求的饱和，无论是投资还是出口已无较大的潜力和优势，区位优势不复存在。而广大的中西部地区仍然有许多未经开发的“处女地”，那里拥有着更为丰富的资源、更为廉价的劳动力和更为广阔的的发展潜力，再加上国家“西部大开发”、“振兴东北”、“中部崛起”等内陆开放战略相继深入实施，政策的倾斜、公共投资的扩大、铁路公路等基础设施的完善，让中西部地区正逐步取代东部地区，成为外商们所青睐的新“风水宝地”，而中国经济发展的重心也将在经历“由北向南”的第一次“下江南”后面临第二次“由东向西”的“大跃进”。
二、湖北省开放现状分析
（一）湖北开放现状的优势与成果
湖北位于中国中部，毗邻湖南、江西、安徽、河南四省，是划分我国东西地区和南北地区的中间省份和中心地带，自古以来就具有承东联西、南北交流、通江达海的区位优势。此外，湖北资源丰富，具有老生产基地的存量优势。省会武汉市历史悠久，底蕴深厚，高校众多，科技优势明显。
自党的十七大提出“提升沿边开放水平”后，新一轮沿边开放也正式启动，一批特殊的经济合作区和重点开发开放试验区如雨后春笋般涌现，湖北也紧跟潮流和形势，建立了武汉城市圈和一系列面向周边的特色外向型产业群和产业基地来吸引外商直接投资。此外，湖北积极开展贸易、加工、物流、旅游等各领域的开拓，加强与周边省份的经济贸易往来，制定框架合作协议，提高产业竞争力和自主研发能力，对内合作呈现出新的格局，注入了新的动力。近年来，湖北大胆承接沿海产业转移，拓展多元市场，充分利用外资，扩大服务贸易，对外贸易快速发展，出口增速也明显提高。所以，湖北的对外开放总体呈现出“二重”开放格局，即对外开放与对内开放相结合，区际化与国际化相统一。
三、湖北省开放现状的不足
（一）对外贸易依存度不高，与中部其他省份仍有差距
自我国加入WTO以来，湖北对外贸易水平虽呈上涨态势，从2001年的7.63%上升至经济危机爆发前的12.61%，但总体上涨幅度不大。而2011年中部省份的外贸依存度为10.69%，湖北为11.05%，仅处于平均水平；2001-2011年湖北外贸依存度年均增长5.75%，GDP年均增长12.24%，对外贸易涨势相对于GDP增长存在显著差距；而2011年外商投资金额为465503万美元，在中部六省位居第五，远低于河南、安徽、江西和湖南四省。此外，湖北的投资规模在中部六省也居于后位。因此湖北的外商投资和对外直接投资水平仍有待提高。
（二）对外贸易发展的地区分布不平衡，市州开放不均衡
湖北省内各市、州的区际贸易差异巨大，发展很不均衡。2011年武汉区际贸易的比重接近四成，是排在第二位襄阳的4.5倍，而武汉的GDP占全省的比重也达到了34.44%。武汉一市独大吸纳了全省绝大部分的优质资源和生产要素；2011年武汉进出口贸易总额为227.9亿美元，占到全省的70%左右，外商直接投资为27.54亿美元，占全省的60%左右。因此，湖北对外开放程度的大小更多的是来自武汉对外开放的贡献。作为省内的对外开放高地，武汉的垄断地位没有丝毫改变，其他市州被远远甩在后面。
（三）对外贸易发展模式单一、地区结构集中
湖北的对外贸易大多以一般贸易为主要方式，而加工贸易比重一直较低并且发展滞后、规模较小，影响了湖北参与国际分工与合作的广度和深度。此外，湖北的对外贸易地区结构较为集中，主要集中在欧美和东亚市场，进出口商品大多来源或销往这些国家，因此较为容易受到国际市场的冲击。
（四）外向企业经济实力较弱，规模较小
拥有较为深厚的经济实力和文化底蕴、并能积极参与国际分工与合作的湖北品牌企业较少；此外，湖北省的企业规模总体偏小，难以形成规模经济和优势，在国际市场上也难以与其他大型跨国公司相抗衡、相竞争。
（五）企业经营区位过于集中，海外经营结构较为单一
湖北企业在海外经营的国家和地区主要集中于非洲和东南亚地区，而在欧美等发达国家和地区进行跨国投资的企业相对较少；此外，湖北企业在海外经营的主要业务是工程承包和劳务输出，因此投资结构也较为单一。所以湖北企业仍有很大的投资和合作经营的空间。
（六）开放软环境滞后，政府管理体制和机制有待改善
虽然近年来湖北省加大了对基础设施建设的投资，硬件环境不断优化，但思想文化和体制机制等投资软环境的改善则要逊色许多，目前仍然存在微观市场主体不强，市场经营秩序的监管和执行力度不够，市场流通环节的服务效率不高等一系列问题；政府方面也缺乏完善的法律保障措施和体系，企业对外发展无章可循。此外，政府管理权力分散、政出多头，行政工作效率低、力度弱、宣传不到位等也是其中的重要原因之一。
四、湖北扩大开放的对策分析
（一）营造公平自由的竞争环境
在对外开放的过程中，政府应充分发挥市场经济的主体地位，扩大市场容量和需求，推进市场主体增量提质，积极塑造“以企业为主体、市场为导向”的开放体系，营造自主性、平等性、法制性、竞争性和开放性的市场氛围；同时，政府应重视本土企业的发展潜力，给予民营企业和外资同等待遇，创造具有优势规模和效应的投资环境。
（二）扩大政治开放，完善开放软环境
政府要积极发挥广大群众的积极性和创造性，推动民众参与公共事务，通过“布衣参事”，广纳民言、广集民智，为湖北的经济发展出谋划策；此外，政府更要更新思想观念，紧跟经济发展的潮流趋势，进一步完善相应的政策法规和体制机制，提高政府的行政水平，加大监管力度，不断完善市场环境、服务环境、法制环境和政策环境，为外商和内商在湖北的投资营造优越的孵化和成长氛围。
（三）积极承接沿海产业转移
湖北要继续扩大对外开放的规模和力度，鼓励省内优势企业积极参与国际国内的分工与合作，加强与周边省份的框架协议合作，建立优势对接平台，寻找优良产业嫁接母体，创建规模齐全、功能良好的工业园区；在承接沿海产业转移的过程中，不仅要学技术、学方法，更要学观念、学思想，不断开拓创新，努力塑造湖北企业的优势品牌和核心竞争力。
（四）借鉴上海自贸区，申建“武汉自贸区”
武汉历史悠久，底蕴深厚，市场潜力较大，同时具有一定的区位优势、资源优势和科技优势，与天津、上海一样都具备探索对外开放新路径和新模式的基本条件。武汉仿照上海建立自贸区，实行人员、资金、货币、商品的小范围自由贸易和流通，有利于转变经济增长方式，优化经济结构；有利于转变政府职能，推进行政体制改革；有利于培育武汉乃至湖北面向全球的竞争新优势，构建与各国、各地区合作发展的新平台，拓展新的经济增长空间，使湖北成为中国又一个经济发展的强省。
作者简介：刘坦，男，1991年3月生，汉族，江苏扬州人，现为武汉大学经济与管理学院世界经济系硕士研究生