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<正> 万事开头难,运用系统工程的理论和方法制定全县的综合发展规划,是一个新课题。有相当一部分干部群众认识模糊,思想消极,一是存在深奥莫测的畏难情绪;二是认为制定规划是领导和专家的事,与已无关,三是认为过去搞过许多规划,还不是说在嘴上,写在纸上,挂在墙上,锁在抽屉里,图好看,走形式。以上认识都对规划的制定起着阻碍作用,必须通过各种形式解决,同时也从反面激励我们下决心搞一个科