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摘要：分析受限空间作业中存在的风险及事故原因，从作业许可制度制定、安全教育培训、风险识别及管控、安全作业注意事项、应急救援等方面提出相应管控措施，防止事故的发生。
前言
受限空间作业环境复杂多变、危险有害因素多、作业风险大，极易发生人身伤亡事故，且发生事故后存在救援困难，施救不当或盲目施救导致事故伤亡的扩大。据相关资料不完全统计，受限空间作业中因盲目施救导致事故扩大的情况达到80%以上，其中救援死亡人数占死亡总人数的比例超过50%，因中毒或窒息死亡人数超过90%[1]。2017年全国中毒窒息事故20起、死亡48人，其中较大事故6起、死亡31人，占较大事故总数的40.0%和49.2%[2]。对受限空间作业风险及事故原因进行分析，提出有效的安全管理措施，对预防受限空间作业事故的发生具有重要意义。
1.受限空间作业风险分析
1.1环境危险程度高
受限空间一般指通风不良、容易造成有毒有害气体积聚和缺氧的封闭或半封闭场所，且多数情况下受限空间均较为狭小，进出口受限。受限空间作业一般会涉及到危险物质，一旦隔离不当、处理不干净，极易导致人员中毒、窒息或火灾爆炸事故。
1.2救援难度大
受限空间作业事故盲目施救易导致人员伤亡，该类事故对应急救援人员素质要求高，需要应急救援人员具备一定的风险识别能力，同时需掌握一定的应急常识和自救互救技能，并且具有良好的心理素质，能够迅速冷静准确实施救援。
2.受限空间作业事故原因分析
受限空间作业事故频发，主要原因有以下幾个方面：1）安全生产工作不重视，责任不落实；2）安全教育培训不到位，员工缺乏必备的作业知识和自救、互救能力；3）作业安全管理制度不健全或不落实，风险识别不到位；4）作业监管缺失，未进行气体检测；5）未制定切实有效的应急预案，盲目施救。
3.促进受限空间作业安全管理的措施
3.1完善受限空间作业管理制度，落实安全责任
依法设立安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，建立健全受限空间作业的安全管理规章制度及操作规程并严格落实。明确施工单位、属地单位和主管单位各方的安全责任，落实作业人员、监护人、审批人等人员的安全职责。
3.2强化受限空间作业安全教育，提升员工安全意识及技能
由安全监管部门组织对施工单位人员包括项目负责人、现场管理人员、作业人员等进行有针对性的安全培训，培训内容涵盖事故案例学习、风险识别、安全注意事项、个体防护、应急救援等，考核合格后方可入场施工。同时，施工单位及属地单位的作业申请人、监护人、审批人需经过专门的培训考核合格后持证上岗。
3.3加强风险识别与分析，落实相关管控措施
作业前应组织相关单位及人员对受限空间作业进行全面的风险识别及分析，制定风险控制措施并加以落实，减少或消除事故发生的可能性。目前，风险分析与评估的方法较多，针对受限空间作业，可采用“作业安全分析法（Job Safety Analysis，JSA）”，通过成立JSA分析小组，梳理出各个作业步骤，识别出各步骤中可能发生的问题或危险，找出控制危险的措施，确保作业安全。
3.4明确受限空间作业中的安全注意事项
3.4.1对受限空间进行有效的隔离、置换或清洗
在作业人员进入受限空间前，需将与之相连接的工艺管道通过加装盲板或拆除的方式进行隔离，严禁利用水封或关闭阀门代替，避免物料进入受限空间引发作业环境突变，威胁到作业人员安全。进入受限空间作业前，应根据受限空间盛装（过）的物料的特性，对受限空间进行清洗或置换，通常采用的方法有水冲洗、蒸汽吹扫、惰性气体置换、自然通风、强制通风。
3.4.2做好气体检测分析
受限空间气体检测分析可采用球胆采样分析（化验室分析）与便携式检测仪分析（现场分析）相结合的方式进行，取样分析需具有代表性，受限空间容积较大时需对上、中、下各部位取样分析。作业前30min，通过球胆采样，经化验室分析合格后方可进入；作业过程中，每隔2小时利用便携式检测仪进行定时监测，如气体浓度发生明显变化，则需加大监测频率；作业中断超过30min，应重新利用球胆进行采样分析。监测过程中，若发现情况异常，应立即安排作业人员撤离现场，重新对受限空间进行处理，直至气体检测合格，重新办理作业许可后，方可再次作业。
3.4.3做好通风和照明
受限空间应尽可能打开与大气相通的人孔、手孔、风道等孔洞，保持自然通风，所有打开的人孔必须用可通风的人孔封闭器进行封闭并挂设严禁入内的警示牌。当自然通风不足时，可通过风机进行强制通风，确保受限空间中氧气、可燃气体、有毒气体浓度达标，风机位置的选定应以保证受限空间中不出现空气流动死角为准。受限空间内应保证充足的照明，照明电压不得大于36V，潮湿或狭小容器内电压应小于等于12V或使用防爆手电筒。
3.4.4明确安全用电的细则
受限空间带有搅拌器等用电设备时，应在停机后切断电源，上锁并加挂警示牌。受限空间作业涉及临时用电时，应按规定办理临时用电作业许可，并按照GB/T13869及相关规定落实临时用电安全措施。使用超过安全电压的手持电动工具或进行电焊作业时，应配备漏电保护器。在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。
3.4.5落实劳动保护，减少职业危害
受限空间经清洗或置换不能达到作业要求时，应在采取相应的防护措施后方可进入。在缺氧或有毒的受限空间作业时，应佩戴隔离式防护面具并拴带救生绳；在易燃易爆的受限空间作业时，应穿防静电工作服、工作鞋，使用防爆型低压灯具及防爆工具；在有酸碱等腐蚀性介质的受限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套等护品；在产生噪声的受限空间作业时，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具。
3.4.6落实安全监护，确保作业安全
作业过程中必须全程进行监护，监护人不得擅自离开现场，确需离开，必须先停止作业，并收回作业许可证。进入受限空间作业前，监护人应当检查确认安全措施及警示标示落实情况，保持出入口畅通，与作业人员拟定联络信号。作业过程中，监护人应当做好对进出受限空间的人员和工器具的清点及登记，避免遗留人员或工器具在受限空间内。发现异常时，应立即组织作业人员撤离，并在第一时间进行呼救，不得擅自开展救援。作业停工期间，需恢复人孔封闭器及警示牌，防止人员误入。作业结束，在双方确认无误后，应立即将人孔封闭。
3.5制定救援措施，定期组织演练
在实施受限空间作业前，应对本次作业制订严密的、有针对性的应急救援方案，明确作业人员逃生、自救、互救的方法。现场作业时，应配备必要的应急救援器材，且现场作业人员、监护人、负责人需熟知救援器材的使用及急救措施。作业前，应当组织相关人员进行演练，检验并提高人员应急处置能力。
结束语：
受限空间作业安全风险高，事故救援难度大，为切实做好受限空间的安全管理工作，企业应建立完善的受限空间作业管理制度，落实安全责任，加强安全教育，提升风险管控水平，强化应急救援能力。受限空间作业过程中，应严格落实作业许可制度，落实各项安全措施及人员防护要求，降低风险，确保受限空间作业安全顺利进行。
参考文献
[1]纪磊.受限空间作业事故的影响因素和原因分析[J].矿业安全与环保，2017，44（6）：92-95.
[2]《2017年全国非煤矿山生产安全事故统计分析报告》.安监总局
[2]化学品生产单位受限空间作业安全规范（AQ3028-2008）
[3]化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014）
（作者单位：中国石化销售有限公司华南分公司）
前言
受限空间作业环境复杂多变、危险有害因素多、作业风险大，极易发生人身伤亡事故，且发生事故后存在救援困难，施救不当或盲目施救导致事故伤亡的扩大。据相关资料不完全统计，受限空间作业中因盲目施救导致事故扩大的情况达到80%以上，其中救援死亡人数占死亡总人数的比例超过50%，因中毒或窒息死亡人数超过90%[1]。2017年全国中毒窒息事故20起、死亡48人，其中较大事故6起、死亡31人，占较大事故总数的40.0%和49.2%[2]。对受限空间作业风险及事故原因进行分析，提出有效的安全管理措施，对预防受限空间作业事故的发生具有重要意义。
1.受限空间作业风险分析
1.1环境危险程度高
受限空间一般指通风不良、容易造成有毒有害气体积聚和缺氧的封闭或半封闭场所，且多数情况下受限空间均较为狭小，进出口受限。受限空间作业一般会涉及到危险物质，一旦隔离不当、处理不干净，极易导致人员中毒、窒息或火灾爆炸事故。
1.2救援难度大
受限空间作业事故盲目施救易导致人员伤亡，该类事故对应急救援人员素质要求高，需要应急救援人员具备一定的风险识别能力，同时需掌握一定的应急常识和自救互救技能，并且具有良好的心理素质，能够迅速冷静准确实施救援。
2.受限空间作业事故原因分析
受限空间作业事故频发，主要原因有以下幾个方面：1）安全生产工作不重视，责任不落实；2）安全教育培训不到位，员工缺乏必备的作业知识和自救、互救能力；3）作业安全管理制度不健全或不落实，风险识别不到位；4）作业监管缺失，未进行气体检测；5）未制定切实有效的应急预案，盲目施救。
3.促进受限空间作业安全管理的措施
3.1完善受限空间作业管理制度，落实安全责任
依法设立安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，建立健全受限空间作业的安全管理规章制度及操作规程并严格落实。明确施工单位、属地单位和主管单位各方的安全责任，落实作业人员、监护人、审批人等人员的安全职责。
3.2强化受限空间作业安全教育，提升员工安全意识及技能
由安全监管部门组织对施工单位人员包括项目负责人、现场管理人员、作业人员等进行有针对性的安全培训，培训内容涵盖事故案例学习、风险识别、安全注意事项、个体防护、应急救援等，考核合格后方可入场施工。同时，施工单位及属地单位的作业申请人、监护人、审批人需经过专门的培训考核合格后持证上岗。
3.3加强风险识别与分析，落实相关管控措施
作业前应组织相关单位及人员对受限空间作业进行全面的风险识别及分析，制定风险控制措施并加以落实，减少或消除事故发生的可能性。目前，风险分析与评估的方法较多，针对受限空间作业，可采用“作业安全分析法（Job Safety Analysis，JSA）”，通过成立JSA分析小组，梳理出各个作业步骤，识别出各步骤中可能发生的问题或危险，找出控制危险的措施，确保作业安全。
3.4明确受限空间作业中的安全注意事项
3.4.1对受限空间进行有效的隔离、置换或清洗
在作业人员进入受限空间前，需将与之相连接的工艺管道通过加装盲板或拆除的方式进行隔离，严禁利用水封或关闭阀门代替，避免物料进入受限空间引发作业环境突变，威胁到作业人员安全。进入受限空间作业前，应根据受限空间盛装（过）的物料的特性，对受限空间进行清洗或置换，通常采用的方法有水冲洗、蒸汽吹扫、惰性气体置换、自然通风、强制通风。
3.4.2做好气体检测分析
受限空间气体检测分析可采用球胆采样分析（化验室分析）与便携式检测仪分析（现场分析）相结合的方式进行，取样分析需具有代表性，受限空间容积较大时需对上、中、下各部位取样分析。作业前30min，通过球胆采样，经化验室分析合格后方可进入；作业过程中，每隔2小时利用便携式检测仪进行定时监测，如气体浓度发生明显变化，则需加大监测频率；作业中断超过30min，应重新利用球胆进行采样分析。监测过程中，若发现情况异常，应立即安排作业人员撤离现场，重新对受限空间进行处理，直至气体检测合格，重新办理作业许可后，方可再次作业。
3.4.3做好通风和照明
受限空间应尽可能打开与大气相通的人孔、手孔、风道等孔洞，保持自然通风，所有打开的人孔必须用可通风的人孔封闭器进行封闭并挂设严禁入内的警示牌。当自然通风不足时，可通过风机进行强制通风，确保受限空间中氧气、可燃气体、有毒气体浓度达标，风机位置的选定应以保证受限空间中不出现空气流动死角为准。受限空间内应保证充足的照明，照明电压不得大于36V，潮湿或狭小容器内电压应小于等于12V或使用防爆手电筒。
3.4.4明确安全用电的细则
受限空间带有搅拌器等用电设备时，应在停机后切断电源，上锁并加挂警示牌。受限空间作业涉及临时用电时，应按规定办理临时用电作业许可，并按照GB/T13869及相关规定落实临时用电安全措施。使用超过安全电压的手持电动工具或进行电焊作业时，应配备漏电保护器。在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。
3.4.5落实劳动保护，减少职业危害
受限空间经清洗或置换不能达到作业要求时，应在采取相应的防护措施后方可进入。在缺氧或有毒的受限空间作业时，应佩戴隔离式防护面具并拴带救生绳；在易燃易爆的受限空间作业时，应穿防静电工作服、工作鞋，使用防爆型低压灯具及防爆工具；在有酸碱等腐蚀性介质的受限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套等护品；在产生噪声的受限空间作业时，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具。
3.4.6落实安全监护，确保作业安全
作业过程中必须全程进行监护，监护人不得擅自离开现场，确需离开，必须先停止作业，并收回作业许可证。进入受限空间作业前，监护人应当检查确认安全措施及警示标示落实情况，保持出入口畅通，与作业人员拟定联络信号。作业过程中，监护人应当做好对进出受限空间的人员和工器具的清点及登记，避免遗留人员或工器具在受限空间内。发现异常时，应立即组织作业人员撤离，并在第一时间进行呼救，不得擅自开展救援。作业停工期间，需恢复人孔封闭器及警示牌，防止人员误入。作业结束，在双方确认无误后，应立即将人孔封闭。
3.5制定救援措施，定期组织演练
在实施受限空间作业前，应对本次作业制订严密的、有针对性的应急救援方案，明确作业人员逃生、自救、互救的方法。现场作业时，应配备必要的应急救援器材，且现场作业人员、监护人、负责人需熟知救援器材的使用及急救措施。作业前，应当组织相关人员进行演练，检验并提高人员应急处置能力。
结束语：
受限空间作业安全风险高，事故救援难度大，为切实做好受限空间的安全管理工作，企业应建立完善的受限空间作业管理制度，落实安全责任，加强安全教育，提升风险管控水平，强化应急救援能力。受限空间作业过程中，应严格落实作业许可制度，落实各项安全措施及人员防护要求，降低风险，确保受限空间作业安全顺利进行。
参考文献
[1]纪磊.受限空间作业事故的影响因素和原因分析[J].矿业安全与环保，2017，44（6）：92-95.
[2]《2017年全国非煤矿山生产安全事故统计分析报告》.安监总局
[2]化学品生产单位受限空间作业安全规范（AQ3028-2008）
[3]化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014）
（作者单位：中国石化销售有限公司华南分公司）