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摘 要：国有企业居民委员会遵循着公司领导管理为主，地方政府和企业共同管理的管理措施。在社区管理方面，国有企业居委会发挥着社会管理基础平台的作用。本文主要从国有企业居民委员会所面临的新形势入手，對国有企业中居民委员会作用发挥的措施进行了探究。
关键词：国有企业居委会；社区公益服务事业；社区文化建设
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）12-0007-02
前 言
基层社会管理工作是社会管理工作中的重要内容。基层社会的和谐稳定，可以为整个社会的和谐稳定提供保障。城市社区是城市社会稳定的根基。国务院《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》的出台，已经让城市居委会的工作职责得到了明确。国有企业内部社区是国有大中型企业在长期发展过程中所形成的自有的社会体系，现阶段“企业办社会”改革工作的开展，已经让国有企业居民委员会的作用得到了社会的关注。
1 国有企业居民委员会所面对的新形势
居民委员会是当代中国城市中重要的社会管理组织。它在中国社会的稳定发展方面发挥着至关重要的作用[1]。国有企业居民委员会根植于国有企业在长期发展过程中形成的内部社区。随着经济体制转型与市场经济体制的发展，国有企业所承担的社会服务及社会管理职能已经成为了国有企业的社会负担与历史包袱。针对“企业办社会”问题多国企市场活力及竞争力的影响，国家已经在国有企业改革工作开展过程中推进国企社会职能的剥离。国有企业与社会管理职能的剥离，要求国有企业将内部社区及相关社会管理工作交由地方政府，在“企业办社会”改革工作实施以后，国有企业居委会不仅仅需要着眼于本公司内部的离退休职工或职工家属，在社会人员进入社区、政府部门的社区管理工作不断强化的情况下，国有企业居委会已经成为了企业内部与政府部门互相交流的平台。国有企业离退办所面对的新的工作形势与新进入社区的各类社会人员的管理工作成为了国有企业居民委员会所面对的重要问题。
2 国有企业居民委员会作用的发挥措施
国有企业居民委员会遵循着公司领导管理为主，地方政府和企业共同管理的管理措施。在社区管理方面，国有企业居委会发挥着社会管理基础平台的作用。“企业办社会”改革工作的开展，也是对国有企业居民委员会在新时期的工作进行明确的过程。社区管理工作涉及到了思想建设、文化建设及社会治安建设等多个方面。以下内容为“企业办社会”改革模式下国有企业居民委员会发挥自身作用的措施。
2.1 加强离退休职工与社区居民的网格化管理，注重平安社区建设
社区网格化管理模式是政府部门按照本地区的统一化标准，将社区管理辖区划分成若干单元网格，并借助统一化、专业化的数字化城市管理平台，加强社区管理的管理模式[2]。网格化管理模式在社区管理工作中的应用，有助于社区管理水平的提升，现阶段社会治理方式、社会治理体制的创新已经成为了党和国家关注的问题。在“企业办社会”改革逐步推进的过程中，国有企业也需要积极融入网格化管理体系，进而在坚持网格化管理、社会化服务的基础上，构建前沿化的基层综合服务管理平台。如图1所示的内容为网格化信息管理服务系统的功能与作用。
根据国有企业居民委员会的实际情况，企业离退休人员管理工作与社区居民管理工作是居委会工作中的重要内容。图2所示的内容为国有企业居民委员会在“网格化”社区管理模式建立以后所构建的五个层面的工作平台。
组织建设工作的完善，是对国有企业社区的管理体系进行优化的有效措施。在国有企业的支持下，社区居委会管理可以在离退休人员中构建完善的党支部与党小组，进而借助党员管理工作加强对国有企业离退休职工的管理。为保证社区党组织的政治领导核心作用，国有企业居民委员会也需要对社区流动人口、无业居民及非公有制经济组织内的党员管理工作进行强化。为了让居民委员会更好地发挥社会管理基础平台的作用，居委会也需要对各个岗位、节点的岗位责任制进行完善。
“企业办社会”改革工作实施以后，社会人口的涌入，让治安管理工作成为了社区管理工作的重要内容。平安社会活动宣传力度的强化与社会治安志愿者招募工作的开展有助于居民参与治安管理工作热情的提升。在“网格化”治安管理模式为国有企业居民委员会应用以后，群防群治工作的开展，也有助于民众防范意识的提升。针对国企社区社会环境在“企业办社会”改革工作实施以后所表现出来的复杂性，国有企业社区居委会需要与属地公安机关加强联系，并要在此基础上，对社区流动人口的管理工作进行强化。
2.2 做好社区公共服务事业与公益事业
社区管理工作是对人的服务于管理工作。社会管理要素具有着一定的复杂性，图3所示的内容为社会管理要素的内容。
随着社会经济的不断发展，国有企业转制工作与政府职能的转变，已经让社区管理工作呈现出了一定的复杂性。在“企业办社会”改革工作实施以后，低保人口、下岗失业人员、残疾人、未成年人及流动人口群体的增加，让社区全体居民成为了居民委员会所关注的对象，在企业所承担的社会管理职能转移至社区以后，社区需要在遵循服务居民、方便居民的原则的基础上，对社区服务体系进行完善，公共服务事业与公益事业的完善，是社区在服务体系建设过程中所采取的重要措施。根据“企业办社会”改革工作实施过程中遇到的实际问题，国有企业居委会需要将服务对象拓展至全体社区居民。在社区服务的服务内容方面，居委会需要对社区服务中心建设及社区文化、卫生和体育等服务设施的建设工作进行关注。从居民的多样化需求入手，提升社区综合服务水平，是国有企业居委会出于提升社区综合服务水平的需要而采取的主要措施。为促进服务方式的转变，国有企业居民委员会也可以对社区互助服务机制与志愿服务活动机制进行完善。
2.3 在依法协助基层人民政府及派出机关工作中增加和谐因素 “企业办社会”改革工作的实施，让国有企业中的居民委员会联系党和政府与社区居民的作用得到了强化。推动政府社会管理与公共服务的全覆盖，是国有企业居民委员会在新时期所承担的重要职责[3]。在协助基层政府开展工作的过程中，国企居民委员会需要对各种社会关系进行充分协调。为促进政府、企业、社区组织与社区居民之间的协商互动机制与互利合作机制的完善，国有企业居民委员会需要在对社区丰富的社会资源进行发掘的基础上，构建有助于资源共享的跨界组织管理服务体系。政府行政管理与社区自我管理功能之间的有效衔接，有助于政府依法行政与社区居民自治之间的良性互动，二者之间的有效衔接，既可以让国有企业居民委员会成为政府与社会之间的连接器，也可以在行政管理与居民自治管理的融合过程中发挥一定的作用。普法工作的开展，也可以发挥出增加社区核心因素的作用，对此国企社区可以借助“法律进社区”等活动的开展，提升社区居民的学法意识与用法意识。
2.4 注重社区文化建设工作的开展
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义大发展大繁荣若干重大问题的决定》的出台，对文化建设的意义和社会主义文化建设的目标等内容进行了明确。社区文化建设工作的开展，是促进社区健康发展的重要举措。在注重党建工作的基础上，国有企业居民委员会可以提供一些适合老年人及社区居民的文体活动，如老年大学、书画、棋牌和健身操等文体活动。
3 结 语
社会管理基础平台作用和联系党和政府与社区居民的作用是国有企业中居民委员会所发挥的主要作用。注重社区文化建设、社区公共服务事业与公益事业、构建网格化管理体系等措施是国有企业居委会发挥自身作用的关键措施。
参考文献
[1]于晓鸥.关于加强国有企业居委会工作的探讨[J].企业改革与管理，2017（07）：84～85.
[2]张世福.社区居委会在社会管理中基础平台作用的发挥[J].理论学习，2011（11）：48～51.
[3]张世福.城市社区居委会在社會管理中的基础平台作用探析[J].中共珠海市委党校珠海市行政学院学报，2011（05）：37～40+44.
收稿日期：2018-3-20
作者简介：冯 莉（1978-），女，经济师，本科，主要从事管理工作。
关键词：国有企业居委会；社区公益服务事业；社区文化建设
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）12-0007-02
前 言
基层社会管理工作是社会管理工作中的重要内容。基层社会的和谐稳定，可以为整个社会的和谐稳定提供保障。城市社区是城市社会稳定的根基。国务院《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》的出台，已经让城市居委会的工作职责得到了明确。国有企业内部社区是国有大中型企业在长期发展过程中所形成的自有的社会体系，现阶段“企业办社会”改革工作的开展，已经让国有企业居民委员会的作用得到了社会的关注。
1 国有企业居民委员会所面对的新形势
居民委员会是当代中国城市中重要的社会管理组织。它在中国社会的稳定发展方面发挥着至关重要的作用[1]。国有企业居民委员会根植于国有企业在长期发展过程中形成的内部社区。随着经济体制转型与市场经济体制的发展，国有企业所承担的社会服务及社会管理职能已经成为了国有企业的社会负担与历史包袱。针对“企业办社会”问题多国企市场活力及竞争力的影响，国家已经在国有企业改革工作开展过程中推进国企社会职能的剥离。国有企业与社会管理职能的剥离，要求国有企业将内部社区及相关社会管理工作交由地方政府，在“企业办社会”改革工作实施以后，国有企业居委会不仅仅需要着眼于本公司内部的离退休职工或职工家属，在社会人员进入社区、政府部门的社区管理工作不断强化的情况下，国有企业居委会已经成为了企业内部与政府部门互相交流的平台。国有企业离退办所面对的新的工作形势与新进入社区的各类社会人员的管理工作成为了国有企业居民委员会所面对的重要问题。
2 国有企业居民委员会作用的发挥措施
国有企业居民委员会遵循着公司领导管理为主，地方政府和企业共同管理的管理措施。在社区管理方面，国有企业居委会发挥着社会管理基础平台的作用。“企业办社会”改革工作的开展，也是对国有企业居民委员会在新时期的工作进行明确的过程。社区管理工作涉及到了思想建设、文化建设及社会治安建设等多个方面。以下内容为“企业办社会”改革模式下国有企业居民委员会发挥自身作用的措施。
2.1 加强离退休职工与社区居民的网格化管理，注重平安社区建设
社区网格化管理模式是政府部门按照本地区的统一化标准，将社区管理辖区划分成若干单元网格，并借助统一化、专业化的数字化城市管理平台，加强社区管理的管理模式[2]。网格化管理模式在社区管理工作中的应用，有助于社区管理水平的提升，现阶段社会治理方式、社会治理体制的创新已经成为了党和国家关注的问题。在“企业办社会”改革逐步推进的过程中，国有企业也需要积极融入网格化管理体系，进而在坚持网格化管理、社会化服务的基础上，构建前沿化的基层综合服务管理平台。如图1所示的内容为网格化信息管理服务系统的功能与作用。
根据国有企业居民委员会的实际情况，企业离退休人员管理工作与社区居民管理工作是居委会工作中的重要内容。图2所示的内容为国有企业居民委员会在“网格化”社区管理模式建立以后所构建的五个层面的工作平台。
组织建设工作的完善，是对国有企业社区的管理体系进行优化的有效措施。在国有企业的支持下，社区居委会管理可以在离退休人员中构建完善的党支部与党小组，进而借助党员管理工作加强对国有企业离退休职工的管理。为保证社区党组织的政治领导核心作用，国有企业居民委员会也需要对社区流动人口、无业居民及非公有制经济组织内的党员管理工作进行强化。为了让居民委员会更好地发挥社会管理基础平台的作用，居委会也需要对各个岗位、节点的岗位责任制进行完善。
“企业办社会”改革工作实施以后，社会人口的涌入，让治安管理工作成为了社区管理工作的重要内容。平安社会活动宣传力度的强化与社会治安志愿者招募工作的开展有助于居民参与治安管理工作热情的提升。在“网格化”治安管理模式为国有企业居民委员会应用以后，群防群治工作的开展，也有助于民众防范意识的提升。针对国企社区社会环境在“企业办社会”改革工作实施以后所表现出来的复杂性，国有企业社区居委会需要与属地公安机关加强联系，并要在此基础上，对社区流动人口的管理工作进行强化。
2.2 做好社区公共服务事业与公益事业
社区管理工作是对人的服务于管理工作。社会管理要素具有着一定的复杂性，图3所示的内容为社会管理要素的内容。
随着社会经济的不断发展，国有企业转制工作与政府职能的转变，已经让社区管理工作呈现出了一定的复杂性。在“企业办社会”改革工作实施以后，低保人口、下岗失业人员、残疾人、未成年人及流动人口群体的增加，让社区全体居民成为了居民委员会所关注的对象，在企业所承担的社会管理职能转移至社区以后，社区需要在遵循服务居民、方便居民的原则的基础上，对社区服务体系进行完善，公共服务事业与公益事业的完善，是社区在服务体系建设过程中所采取的重要措施。根据“企业办社会”改革工作实施过程中遇到的实际问题，国有企业居委会需要将服务对象拓展至全体社区居民。在社区服务的服务内容方面，居委会需要对社区服务中心建设及社区文化、卫生和体育等服务设施的建设工作进行关注。从居民的多样化需求入手，提升社区综合服务水平，是国有企业居委会出于提升社区综合服务水平的需要而采取的主要措施。为促进服务方式的转变，国有企业居民委员会也可以对社区互助服务机制与志愿服务活动机制进行完善。
2.3 在依法协助基层人民政府及派出机关工作中增加和谐因素 “企业办社会”改革工作的实施，让国有企业中的居民委员会联系党和政府与社区居民的作用得到了强化。推动政府社会管理与公共服务的全覆盖，是国有企业居民委员会在新时期所承担的重要职责[3]。在协助基层政府开展工作的过程中，国企居民委员会需要对各种社会关系进行充分协调。为促进政府、企业、社区组织与社区居民之间的协商互动机制与互利合作机制的完善，国有企业居民委员会需要在对社区丰富的社会资源进行发掘的基础上，构建有助于资源共享的跨界组织管理服务体系。政府行政管理与社区自我管理功能之间的有效衔接，有助于政府依法行政与社区居民自治之间的良性互动，二者之间的有效衔接，既可以让国有企业居民委员会成为政府与社会之间的连接器，也可以在行政管理与居民自治管理的融合过程中发挥一定的作用。普法工作的开展，也可以发挥出增加社区核心因素的作用，对此国企社区可以借助“法律进社区”等活动的开展，提升社区居民的学法意识与用法意识。
2.4 注重社区文化建设工作的开展
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义大发展大繁荣若干重大问题的决定》的出台，对文化建设的意义和社会主义文化建设的目标等内容进行了明确。社区文化建设工作的开展，是促进社区健康发展的重要举措。在注重党建工作的基础上，国有企业居民委员会可以提供一些适合老年人及社区居民的文体活动，如老年大学、书画、棋牌和健身操等文体活动。
3 结 语
社会管理基础平台作用和联系党和政府与社区居民的作用是国有企业中居民委员会所发挥的主要作用。注重社区文化建设、社区公共服务事业与公益事业、构建网格化管理体系等措施是国有企业居委会发挥自身作用的关键措施。
参考文献
[1]于晓鸥.关于加强国有企业居委会工作的探讨[J].企业改革与管理，2017（07）：84～85.
[2]张世福.社区居委会在社会管理中基础平台作用的发挥[J].理论学习，2011（11）：48～51.
[3]张世福.城市社区居委会在社會管理中的基础平台作用探析[J].中共珠海市委党校珠海市行政学院学报，2011（05）：37～40+44.
收稿日期：2018-3-20
作者简介：冯 莉（1978-），女，经济师，本科，主要从事管理工作。