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明代江南金花银产生于明代货币白银化的背景下,直接原因是为了解决“北俸南支”的问题,但逐渐成为皇室贮存私财的工具。正统元年,群臣鉴于当时的赋税问题,建议英宗颁行赋税折银成为金花银正式出现的标志。周忱改革用政策和制度双管齐下的方法极大地治理了江南的逋赋问题,其改革中的赋税折银举措为之后的全国金花银改制提供了成功的范例,也使得自身的改革不断推进,前后政策得以一以贯之。