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对于网络的保护固然是好的，但广泛地实名制带来的不仅是程序繁琐、成本增加，更重要的是对于公民隐私权的潜在威胁。
近日，工信部发布《电信和互联网用户个人信息保护规定（征求意见稿）》和《电话用户真实身份信息登记规定（征求意见稿）》，拟对移动电话、固话、无线上网卡用户进行实名登记。如此一来，公民的网络入口基本得到了全方位的实名制。
至于如此大规模实名制的原因，全国人大在去年就给出了答案。实名制是为了保护网络信息安全。近年来，在维护公民个人信息安全、有关部门查处违法犯罪活动时都存在的一个突出问题，就是侵害人的个人和网站身份信息没有登记或者虚假登记，导致违法活动成本低，取证、查处难。而普遍的实名制就能让违法分子“无处遁形”。
对于网络的保护固然是好的，但广泛地实名制带来的不仅是程序繁琐、成本增加，更重要的是对于公民隐私权的潜在威胁——大量的用户真实信息将被网络服务提供者所收集，信息泄露的风险急剧增加。如此一来，如果全国5.6亿网民的个人信息全部登记，而包括各个网站、运营商、政府主管的工作人员，大概会有上百万人接触到这些个人信息，很难控制“监守自盗”。这就如同要保护一个巨额金库，却派出了一支数量庞大且杂乱的军队一样。
当然上述的规定考虑到了这一点，给出了泄露用户信息处罚的条款。根据上述规定，国家鼓励电信和互联网行业开展用户个人信息保护自律工作。泄露用户信息的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
但在互联网和法律界的一些专业人士看来，法律责任只能提供一种纸面上的保护。让如此多的人能够轻易接触这么庞大的“财产”，隐患是一直存在的。
韩国是世界上互联网最普及的国家之一，上网人口占总人口的70%，但它同时也是世界上首个强制推行网络实名制的国家并第一个废除的国家。韩国的实名制早在2003年就已经开始试点实施，随着2008年韩国女星崔真实因网络造谣自杀，韩国实行《崔真实法》，强制推行实名制。但从2012年起，韩国逐步废除已经实施四年的互联网实名制，间接宣布失败。
失败的原因正如《纽约时报》所说的：实名制是一个恶心的政策，只需“隐私威胁”这一个理由就足够了。2011年3月4日，韩国青瓦台、外交通商部、国家情报院等国家机构，国民银行等金融机构的门户网站共40个都遭到了黑客的攻击。而这只是实名制以后韩国遭受黑客攻击的一个小片段而已。2011年7月，实名制社交网站“赛我网”和NATE网被黑客攻击，3500万用户的个人真实详尽信息被泄露。这等于说，95%的韩国网民、70%的韩国人身份资料已经外泄。
实名制因为抵制网络留言、虚假传播而诞生，却因为泄露了更多人的信息而废止。
本次工信部的两个规定启动了公开征求意见程序，公众可于5月15日前向工信部政策法规司反馈意见。但这只是限于两规定的法律效力层级，两规定不可能对实名制有实质性改变。
事实既已如此，专家建议应严格限定对实名信息的查阅程序，全程备案查阅人及其使用目的，并对公权力滥用查阅权限的情况予以严惩。与此同时，要建立多边的监管体系，在网民、网络运营商和政府三方的均衡制约下，建立统一的监管体制，避免政府监管的随意性和独断性。
“网络那边，没有人知道你是条狗”，这是对于互联网世界最经典的描述。但这种虚拟自由的形态，随着实名制的实施将被打破。因为少数人的违法行为，导致大多数人丧失自由，导致大多数人的隐私时刻受到威胁，很难想象这些规定为谁而立。
实名制对于政府的“诱惑”，不仅仅是更好地打击违法犯罪，而是虚拟世界和现实世界的联通，让政府在虚拟世界同样有着权威来进行管理。
近日，工信部发布《电信和互联网用户个人信息保护规定（征求意见稿）》和《电话用户真实身份信息登记规定（征求意见稿）》，拟对移动电话、固话、无线上网卡用户进行实名登记。如此一来，公民的网络入口基本得到了全方位的实名制。
至于如此大规模实名制的原因，全国人大在去年就给出了答案。实名制是为了保护网络信息安全。近年来，在维护公民个人信息安全、有关部门查处违法犯罪活动时都存在的一个突出问题，就是侵害人的个人和网站身份信息没有登记或者虚假登记，导致违法活动成本低，取证、查处难。而普遍的实名制就能让违法分子“无处遁形”。
对于网络的保护固然是好的，但广泛地实名制带来的不仅是程序繁琐、成本增加，更重要的是对于公民隐私权的潜在威胁——大量的用户真实信息将被网络服务提供者所收集，信息泄露的风险急剧增加。如此一来，如果全国5.6亿网民的个人信息全部登记，而包括各个网站、运营商、政府主管的工作人员，大概会有上百万人接触到这些个人信息，很难控制“监守自盗”。这就如同要保护一个巨额金库，却派出了一支数量庞大且杂乱的军队一样。
当然上述的规定考虑到了这一点，给出了泄露用户信息处罚的条款。根据上述规定，国家鼓励电信和互联网行业开展用户个人信息保护自律工作。泄露用户信息的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
但在互联网和法律界的一些专业人士看来，法律责任只能提供一种纸面上的保护。让如此多的人能够轻易接触这么庞大的“财产”，隐患是一直存在的。
韩国是世界上互联网最普及的国家之一，上网人口占总人口的70%，但它同时也是世界上首个强制推行网络实名制的国家并第一个废除的国家。韩国的实名制早在2003年就已经开始试点实施，随着2008年韩国女星崔真实因网络造谣自杀，韩国实行《崔真实法》，强制推行实名制。但从2012年起，韩国逐步废除已经实施四年的互联网实名制，间接宣布失败。
失败的原因正如《纽约时报》所说的：实名制是一个恶心的政策，只需“隐私威胁”这一个理由就足够了。2011年3月4日，韩国青瓦台、外交通商部、国家情报院等国家机构，国民银行等金融机构的门户网站共40个都遭到了黑客的攻击。而这只是实名制以后韩国遭受黑客攻击的一个小片段而已。2011年7月，实名制社交网站“赛我网”和NATE网被黑客攻击，3500万用户的个人真实详尽信息被泄露。这等于说，95%的韩国网民、70%的韩国人身份资料已经外泄。
实名制因为抵制网络留言、虚假传播而诞生，却因为泄露了更多人的信息而废止。
本次工信部的两个规定启动了公开征求意见程序，公众可于5月15日前向工信部政策法规司反馈意见。但这只是限于两规定的法律效力层级，两规定不可能对实名制有实质性改变。
事实既已如此，专家建议应严格限定对实名信息的查阅程序，全程备案查阅人及其使用目的，并对公权力滥用查阅权限的情况予以严惩。与此同时，要建立多边的监管体系，在网民、网络运营商和政府三方的均衡制约下，建立统一的监管体制，避免政府监管的随意性和独断性。
“网络那边，没有人知道你是条狗”，这是对于互联网世界最经典的描述。但这种虚拟自由的形态，随着实名制的实施将被打破。因为少数人的违法行为，导致大多数人丧失自由，导致大多数人的隐私时刻受到威胁，很难想象这些规定为谁而立。
实名制对于政府的“诱惑”，不仅仅是更好地打击违法犯罪，而是虚拟世界和现实世界的联通，让政府在虚拟世界同样有着权威来进行管理。