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教代会是学校实行民主管理和民主监督的基本形式，是学校管理体制的重要组成部分，在促进学校的改革、建设和发展的过程中发挥着积极的作用。民主办学，建立现代大学制度，是新时代对高校管理的要求，也是高校自身发展的必然趋势。如何充分发挥教代会在“依法治校、民主治校、科学治校”中的作用，提高教代会的质量，我个人认为要做到以下“五要”：
（一）认识要深
思想是行动的指南。只有充分认识教代会制度在学校民主办学、民主决策和民主监督中的重大作用，才能从根本上重视教代会，充分利用好这一群众参政议政的重要形式，这是充分发挥教代会作用的重要保证。因此，各级领导要认真学习《高等教育法》、《教师法》等法律法规，进一步强化民主意识，从高等教育发展的趋势，从学校改革发展的战略高度提高对教代会性质、地位、作用的认识，坚持定期召开教代会，不随意压缩开会的时间，改变议事日程；对于代表们提出的问题，不能敷衍了事，要认真对待，及时处理，真正做到依法治校、民主治校。
（二）组织要前
组织得当，是提高教代会质量的基本前提。作为教代会的工作机构－校工会，要牢固树立全心全意为教职工服务的思想，把一切为基层服务，一切为教职工服务，作为工作的出发点和落脚点，把工作想在前头，做在前头，充分论证教代会的议题以及会议的组织形式，充分做好会前宣传和动员，发动广大教职员工参与教代会，更大程度地提高教职员工参政议政的积极性，积极探索新形势下教代会工作的新思路和新对策，以改革创新的精神开好每次教代会。
（三）参与要全
教代会是教职工行使民主权利、民主管理学校的基本形式。每一个教职员工都应充分珍惜和利用这种形式，参与到学校的改革建设发展中去，充分发挥自己的聪明才智，为学校建言献策。实践过程中经常发现，很多教职员工都有参与教代会的愿望，但是没能入选正式代表。选出的教代会的代表大多数仍然是干部，教代会类似干部大会，群众的比例仍然很低。作为干部，受限于自身的地位，不能或不敢提出代表广大群众的意见，这在一定程度上削弱了教职员工的参政议政的能力。因此，在选举教代会代表时，要充分考虑不同层次、不同领域、不同年龄的教职工，保证选出的代表具有一定的广泛性和代表性。全体教职员工也要充分认识到自己是学校的人，是学校改革和发展的生力军，要增强主人翁意识和责任感，提高参政议政的积极性和自觉性。
（四）渠道要畅
畅通的民主渠道是提高教代会质量的关键环节。教代会提案是教代会行使参与学校的民主管理和民主监督职能的一项重要工作，是教职工直接参与民主管理的重要平台和有效载体。提案工作在了解民意、集中民智，推进学校民主政治建设中发挥着不可替代的作用。广大教职工要在充分调研的基础上，围绕学校战略目标和学校改革与发展思路，就教职工普遍关心的重要问题提出自己的意见和建议，通过提案，充分参与教代会。另外，教代会工作机构－工会要充分发动广大教职员工通过提案的形式充分参与教代会，发挥他们参政议政的能力，为学校的建设发展提出建设性的意见和建议。同时，充分重视提案的重要性、严肃性，对每一个提案处理都要公开化、透明化、规范化。
大会质询也是教职工参与教代会的重要渠道，通过与校领导、职能部门负责人面对面反映问题，解决问题。在实际工作中，各级领导要充分重视大会质询的重要性，对每一个代表提出的问题要认真回答，暂时不能解决的，会后一定要解决，不能流于形式，要把大会质询当成是校领导和职能部门检验自己工作的良好形式，进行批评和自我批评。
（五）执行要实
任何好的思路、想法，不落到实处，仍是空中楼阁。对代表们提出的问题，现场不能解决的，要建立事后跟踪和反馈机制，落实责任部门和责任人，加强对问题处理的执行力。对代表们的提案处理，各级领导要加强责任感，认真对待，努力解决，要签署明确的处理意见，不能含糊，要有专人跟踪落实，做到提案件件有着落，事事有回音。如果执行不到位，教职工不能切实体会到民主权利及参与学校民主管理的实效，就渐渐失去对教代会的信任，积极性将大大受挫，将会严重影响教代会的质量和水平。
在坚持完善学校教代会制度的同时，我们认为还应抓住以下两个关键点：
（一）调查研究
没有调查就没有发言权。调查研究，是体察民情、了解民意、凝聚民智的有效方法。不深入群众，就会脱离群众，就会像鱼儿离开水、树木离开土。各级领导要多深入基层，为群众解忧，倾听他们的声音，综合他们的言论，为民主决策提供借鉴，不要把群众关心的事情都集中到教代会上来解决，更不能把一些矛盾、利益冲突的东西放到教代会上来激化；各位教职工代表，要深入教职员工中去，了解他们的意愿，要代表教职员工共同的心声，而不是某部门、某个人的一言堂，提高参政议政的能力；教代会组织者，要从教职工利益出发，充分论证教代会议题和议程安排，不断创新，切实提高教代会的质量。
（二）民主监督
民主监督是加强高校教代会制度建设的一项重要内容，是实现领导干部思想、工作和生活作风有效转变，促进干部勤政、廉政，加强高校政治文明建设的关键。各级领导要充分认识民主监督的重要性，加强选举监督、议事监督、办事监督，坚持依法办事，科学办事，群策群力，解决问题，打消顾虑，增强工作的透明度，真正建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的民主监督机制，促进学校健康、稳定、持续发展。
（作者单位：中国科学技术大学 安徽合肥）
（一）认识要深
思想是行动的指南。只有充分认识教代会制度在学校民主办学、民主决策和民主监督中的重大作用，才能从根本上重视教代会，充分利用好这一群众参政议政的重要形式，这是充分发挥教代会作用的重要保证。因此，各级领导要认真学习《高等教育法》、《教师法》等法律法规，进一步强化民主意识，从高等教育发展的趋势，从学校改革发展的战略高度提高对教代会性质、地位、作用的认识，坚持定期召开教代会，不随意压缩开会的时间，改变议事日程；对于代表们提出的问题，不能敷衍了事，要认真对待，及时处理，真正做到依法治校、民主治校。
（二）组织要前
组织得当，是提高教代会质量的基本前提。作为教代会的工作机构－校工会，要牢固树立全心全意为教职工服务的思想，把一切为基层服务，一切为教职工服务，作为工作的出发点和落脚点，把工作想在前头，做在前头，充分论证教代会的议题以及会议的组织形式，充分做好会前宣传和动员，发动广大教职员工参与教代会，更大程度地提高教职员工参政议政的积极性，积极探索新形势下教代会工作的新思路和新对策，以改革创新的精神开好每次教代会。
（三）参与要全
教代会是教职工行使民主权利、民主管理学校的基本形式。每一个教职员工都应充分珍惜和利用这种形式，参与到学校的改革建设发展中去，充分发挥自己的聪明才智，为学校建言献策。实践过程中经常发现，很多教职员工都有参与教代会的愿望，但是没能入选正式代表。选出的教代会的代表大多数仍然是干部，教代会类似干部大会，群众的比例仍然很低。作为干部，受限于自身的地位，不能或不敢提出代表广大群众的意见，这在一定程度上削弱了教职员工的参政议政的能力。因此，在选举教代会代表时，要充分考虑不同层次、不同领域、不同年龄的教职工，保证选出的代表具有一定的广泛性和代表性。全体教职员工也要充分认识到自己是学校的人，是学校改革和发展的生力军，要增强主人翁意识和责任感，提高参政议政的积极性和自觉性。
（四）渠道要畅
畅通的民主渠道是提高教代会质量的关键环节。教代会提案是教代会行使参与学校的民主管理和民主监督职能的一项重要工作，是教职工直接参与民主管理的重要平台和有效载体。提案工作在了解民意、集中民智，推进学校民主政治建设中发挥着不可替代的作用。广大教职工要在充分调研的基础上，围绕学校战略目标和学校改革与发展思路，就教职工普遍关心的重要问题提出自己的意见和建议，通过提案，充分参与教代会。另外，教代会工作机构－工会要充分发动广大教职员工通过提案的形式充分参与教代会，发挥他们参政议政的能力，为学校的建设发展提出建设性的意见和建议。同时，充分重视提案的重要性、严肃性，对每一个提案处理都要公开化、透明化、规范化。
大会质询也是教职工参与教代会的重要渠道，通过与校领导、职能部门负责人面对面反映问题，解决问题。在实际工作中，各级领导要充分重视大会质询的重要性，对每一个代表提出的问题要认真回答，暂时不能解决的，会后一定要解决，不能流于形式，要把大会质询当成是校领导和职能部门检验自己工作的良好形式，进行批评和自我批评。
（五）执行要实
任何好的思路、想法，不落到实处，仍是空中楼阁。对代表们提出的问题，现场不能解决的，要建立事后跟踪和反馈机制，落实责任部门和责任人，加强对问题处理的执行力。对代表们的提案处理，各级领导要加强责任感，认真对待，努力解决，要签署明确的处理意见，不能含糊，要有专人跟踪落实，做到提案件件有着落，事事有回音。如果执行不到位，教职工不能切实体会到民主权利及参与学校民主管理的实效，就渐渐失去对教代会的信任，积极性将大大受挫，将会严重影响教代会的质量和水平。
在坚持完善学校教代会制度的同时，我们认为还应抓住以下两个关键点：
（一）调查研究
没有调查就没有发言权。调查研究，是体察民情、了解民意、凝聚民智的有效方法。不深入群众，就会脱离群众，就会像鱼儿离开水、树木离开土。各级领导要多深入基层，为群众解忧，倾听他们的声音，综合他们的言论，为民主决策提供借鉴，不要把群众关心的事情都集中到教代会上来解决，更不能把一些矛盾、利益冲突的东西放到教代会上来激化；各位教职工代表，要深入教职员工中去，了解他们的意愿，要代表教职员工共同的心声，而不是某部门、某个人的一言堂，提高参政议政的能力；教代会组织者，要从教职工利益出发，充分论证教代会议题和议程安排，不断创新，切实提高教代会的质量。
（二）民主监督
民主监督是加强高校教代会制度建设的一项重要内容，是实现领导干部思想、工作和生活作风有效转变，促进干部勤政、廉政，加强高校政治文明建设的关键。各级领导要充分认识民主监督的重要性，加强选举监督、议事监督、办事监督，坚持依法办事，科学办事，群策群力，解决问题，打消顾虑，增强工作的透明度，真正建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的民主监督机制，促进学校健康、稳定、持续发展。
（作者单位：中国科学技术大学 安徽合肥）