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摘 要：寿光市作为我国北方最大的特色蔬菜种植基地，农业发展迅速，已取得了一定的成果。但长期以来，寿光在推动农业生产发展过程中仍存在一些不足之处。该文针对寿光市农业发展现状，分析了寿光农业发展过程中面临的主要问题及制约因素，并提出了相应的对策措施，以期提升寿光市农业竞争力和知名度，实现农业高质量发展。
关键词：农业;农产品;市场;政府
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）15-0018-03
Analysis of Regional Agricultural Development
——Take Shouguang Shandong as an Example
ZHU Xuefeng et al.
（Academy of Economic Management，Anhui Agricultural University， Hefei 230036， China）
Abstract：Shouguang city as the largest characteristic vegetable growing breeding base in northern China， rapid agricultural development， certain results have been achieved， but still has some deficiencies in driving agricultural production and development in China for a long time. Based on the current state of agricultural development， the main problems as well as the constraints faced during agricultural development are analyzed， Some corresponding solutions and measures have been proposed， helped Shouguang city improve its competitiveness and visibility in agriculture and achieve high agricultural quality development.
Key words： Agriculture; Agriculture products; Market; Government
1 引言
寿光市作为山东省县级市，是促进我国特色农业和产业化进程中的重要发源地之一。2020年疫情期间，寿光向武汉捐赠蔬菜超过1000t，寿光始终以其自身优良的环境条件和特殊的资源优势推动农村和乡镇经济的快速、平稳健康发展。近年来，寿光市紧紧围绕经济全球化的发展战略，将传统农业转变为现代农业，并取得了一定的效果。
2019年的中央一号文件中，提出“坚持农业农村优先发展”是当前我国“三农”工作的重中之重，是实施乡村振兴战略必须坚持的基本原则，是新时代处理城乡问题的关键。但是在农业发展过程中，难免会遇到一些问题。因此，本文以山东省寿光市为研究区域，对当地农业发展现狀以及农业发展类型进行了介绍，分析了寿光市农业发展面临的问题，并对未来农业发展方向进行了展望。
2 寿光市农业发展类型
2.1 节水农业 水作为农业生产中独一无二的资源，在农业发展过程中的作用是不可替代的。寿光作为我国北方最大的蔬菜批发市场，其水资源短缺问题也开始逐渐受到重视。为了解决这一问题，寿光开始发展节水农业。首先，推进规模化农业高效节水灌溉体系建设。寿光在发展节水灌溉方面具有其独特的优势，其集约型的农业生产方式不仅有利于发展规模经济，还可以为规模化灌溉降低成本，提高效率;其次，建立完善节水灌溉的激励约束机制。在建设高效节水灌溉体系的过程中，由于其长期性、艰巨性的特点，建立行之有效的激励约束机制对于提高社会各部门参与的积极性是必不可少的。激励方面，政府可以适当加大对农户和企业的扶持力度，比如给予其适当补贴和颁布优惠政策等;约束方面，通过颁布相关的地方性法律法规，约束企业和农户的用水行为，加强对其监督。再次，发展新型农业节水灌溉与测算技术[1]。近几年寿光市开始计算灌溉农作物所需的用水量，而以大数据为代表的信息技术的发展，为计算过程中所遇到的问题提供了解决思路和方法，为短时间内实现高效节水灌溉提供了可能。
2.2 设施农业 设施农业凭借其高投入、高产出的特点，在寿光迅速占领市场，已成为全国的设施农业示范区。通过反季节销售的方式，摆脱了传统农业对季节的依赖，满足消费者对蔬菜的多元化需求。寿光的设施农业主要包括合作经济组织带动模式、市场带动模式和龙头企业带动模式3种[2]，这里以龙头企业带动模式为例，即农户与加工企业签订合同，企业以合适的价格向农户收购原料，企业向农户提供适当的服务和技术支撑，制成品则通过销售系统进行销售。通过这种方式，农户能够获得技术支持和固定的产品销售渠道，企业拥有了稳定的原料来源，且双方交易成本较低，所以这是一种双方互利共赢的发展模式。
3 寿光农业发展中面临的问题
3.1 农业生态环境问题严重 寿光市农业的发展需要一个良好的生态环境来作为发展的基础和垫脚石，但是最近几年，随着地上种植农作物的年数越来越多，寿光农业发展状况大不如从前。首先，各种农药层出不穷，由于农药的难分解性以及农药使用量的增加，造成了水质的严重污染和土壤质量的下降;其次，农民环保意识薄弱，相比环境农业劳动者更看重蔬菜产量，随着产量的逐渐增加，环境问题也随之严重。 3.2 土壤肥沃程度下降 农业劳动者为了一味地追求农作物的高产量，在施肥的过程中主要以化学肥料为主。由于一开始土壤中含有的化肥含量少，所以土质问题尚不显著。随着使用时间和使用量的增加，土壤中化肥含量越来越多，严重影响了土壤的肥沃程度。另外，向来被人们认为富有营养的畜禽粪便对土壤质量也并无改善作用，因为它们主要来自农场主的养殖场，为了牲畜的快速成长，日常饮食中含有大量的抗生素等物质，所以这种畜禽粪便中的抗生素等含量较高，长期使用这种肥料不仅容易造成土壤质量的下降，还容易造成水体污染。
3.3 蔬菜生产机械化程度低 虽然寿光的农业发展速度快，但是在农业发展过程中大多仍依靠农业劳动者的人工生产，机械化水平不高。而人工劳动会使得农业生产时间长、效率低，影响了各种蔬菜和农作物投向市场的速度。而对从事农业生产的农民来说，由于长时间处于超出自己体力范围内的劳动中，劳动强度过大，各种职业病如颈椎病和腿疼腰疼等慢性疾病经常困扰着他们，严重影响农业劳动者的健康质量。
3.4 农民总体素质不高 加快农业发展的速度和提高農产品质量的关键是靠科技，但是农民的科技文化拥有量较少，从而阻碍了农业的发展速度。寿光近几年以来每年转移劳动力1万余人，在这些转移的人中，男性占多数，并且由于思想观念的差异，转移的一般都是文化素质较高的人，所以留下来的人中文化素质大多偏低。随着城市化进程的加快，青壮年劳动力多选择进城务工，所以农业劳动者多为女性或者老年人且整体文化水平下降，这必然会成为阻碍寿光农业加速发展的绊脚石。
3.5 龙头企业带动力弱 寿光市龙头企业多为小规模企业，影响力和号召力不够，无法对农户起引领作用。即使大规模企业，也存在效益低的问题。各企业之间的产品多互为替代品，所以各企业的可替代性强，缺乏新产品。当市场风险来临时，企业和农户之间无法共担风险;机会来临时，双方也无法共享利益。还有一些企业依赖性强，只是盲目跟风，经营风险较大。
4 发展建议
4.1 全面提高土壤质量 对于土壤中大量农药残留的问题，要想彻底解决，关键在于利用好土壤中微生物，通过化学反应将农药进行转化，即将药力转化为其他甚至是对农作物生长有力的物质。比如，细菌、真菌和放线菌等对农药残留都具有一定的降解作用，不同微生物降解农药的种类和能力不同。首先，因地制宜，根据当地的气候和环境来选择合适的农作物品种，使其与土地相适应，以此来减少病虫害的发生，从根源上减少农药的使用;其次，根据农作物的种类制定与其相适应的栽培方式，通过合理的安排其生活环境，来抑制各种病虫害及细菌的生存和发展，减少发病率;再次，用物理方式对土壤进行消毒，比如采取熏蒸和高温灭菌的方式等。实践证明，对土壤进行消毒后，在农作物生长过程中需要用药的次数和用药量会明显减少。
4.2 推进规模化建设 充分发挥政府的引导作用，鼓励寿光各小规模企业进行合并，制定符合本企业的发展模式，开发并销售具有本企业特色的农产品，拥有自己的招牌产品。明确寿光农业的发展方向和重点，在充分调研的基础上，科学制定规划。引导农民积极与企业展开合作，比如以劳动力、土地等生产要素入股，与企业形成“有福同享，有难同当”的利益共同体。
4.3 加强对农民的培训力度 改变以往农民随意的生产方式，大力加强对农民的培训，通过多种形式开展对农民的技能培训工作。要注意采用合理的培训方式，如果培训内容及方式不能迎合农民的需求，那么农民参与培训的积极性及培训效果将会被削弱。因此，要针对农民采用一听就懂、一看就会、一用就灵的乡土教材，用大众的语言讲清楚、说明白，让农民听得懂、学得会、用得上，有效提高农民质量意识和科技素质[3]。
4.4 对农产品本身进行合理定位
4.4.1 价格定位 农产品销售一定要在价格上有优势。在对农产品进行定价之前，要进行仔细的市场调研，在对比同一类型的产品的基础上制定合理的价格。通过采用规模化生产降低成本，从而在价格上与同类产品拉开差距，做到品质更好，价格相同，慢慢从注重高产量转变为高产量和高质量并重。
4.4.2 品质定位 农产品质量是影响农产品销售量的关键。要想提高农产品质量，一方面，要采用机械化，减少人工在生产过程中对农产品造成的不可避免的损害;另一方面，在对农产品进行运输时，减少农产品在运输过程中的损耗。
参考文献
[1]丁明静，刘玲.乡村振兴战略下寿光节水农业发展现状与对策研究[J].农村经济与科技，2020，31（15）：200-202.
[2]杨晓东.寿光市设施农业发展模式研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2013.
[3]高佳.如何搞好都市现代农业中的农民技能培训工作[J].天津农业科学，2013，19（02）：75-77.
（责编：张宏民）
关键词：农业;农产品;市场;政府
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）15-0018-03
Analysis of Regional Agricultural Development
——Take Shouguang Shandong as an Example
ZHU Xuefeng et al.
（Academy of Economic Management，Anhui Agricultural University， Hefei 230036， China）
Abstract：Shouguang city as the largest characteristic vegetable growing breeding base in northern China， rapid agricultural development， certain results have been achieved， but still has some deficiencies in driving agricultural production and development in China for a long time. Based on the current state of agricultural development， the main problems as well as the constraints faced during agricultural development are analyzed， Some corresponding solutions and measures have been proposed， helped Shouguang city improve its competitiveness and visibility in agriculture and achieve high agricultural quality development.
Key words： Agriculture; Agriculture products; Market; Government
1 引言
寿光市作为山东省县级市，是促进我国特色农业和产业化进程中的重要发源地之一。2020年疫情期间，寿光向武汉捐赠蔬菜超过1000t，寿光始终以其自身优良的环境条件和特殊的资源优势推动农村和乡镇经济的快速、平稳健康发展。近年来，寿光市紧紧围绕经济全球化的发展战略，将传统农业转变为现代农业，并取得了一定的效果。
2019年的中央一号文件中，提出“坚持农业农村优先发展”是当前我国“三农”工作的重中之重，是实施乡村振兴战略必须坚持的基本原则，是新时代处理城乡问题的关键。但是在农业发展过程中，难免会遇到一些问题。因此，本文以山东省寿光市为研究区域，对当地农业发展现狀以及农业发展类型进行了介绍，分析了寿光市农业发展面临的问题，并对未来农业发展方向进行了展望。
2 寿光市农业发展类型
2.1 节水农业 水作为农业生产中独一无二的资源，在农业发展过程中的作用是不可替代的。寿光作为我国北方最大的蔬菜批发市场，其水资源短缺问题也开始逐渐受到重视。为了解决这一问题，寿光开始发展节水农业。首先，推进规模化农业高效节水灌溉体系建设。寿光在发展节水灌溉方面具有其独特的优势，其集约型的农业生产方式不仅有利于发展规模经济，还可以为规模化灌溉降低成本，提高效率;其次，建立完善节水灌溉的激励约束机制。在建设高效节水灌溉体系的过程中，由于其长期性、艰巨性的特点，建立行之有效的激励约束机制对于提高社会各部门参与的积极性是必不可少的。激励方面，政府可以适当加大对农户和企业的扶持力度，比如给予其适当补贴和颁布优惠政策等;约束方面，通过颁布相关的地方性法律法规，约束企业和农户的用水行为，加强对其监督。再次，发展新型农业节水灌溉与测算技术[1]。近几年寿光市开始计算灌溉农作物所需的用水量，而以大数据为代表的信息技术的发展，为计算过程中所遇到的问题提供了解决思路和方法，为短时间内实现高效节水灌溉提供了可能。
2.2 设施农业 设施农业凭借其高投入、高产出的特点，在寿光迅速占领市场，已成为全国的设施农业示范区。通过反季节销售的方式，摆脱了传统农业对季节的依赖，满足消费者对蔬菜的多元化需求。寿光的设施农业主要包括合作经济组织带动模式、市场带动模式和龙头企业带动模式3种[2]，这里以龙头企业带动模式为例，即农户与加工企业签订合同，企业以合适的价格向农户收购原料，企业向农户提供适当的服务和技术支撑，制成品则通过销售系统进行销售。通过这种方式，农户能够获得技术支持和固定的产品销售渠道，企业拥有了稳定的原料来源，且双方交易成本较低，所以这是一种双方互利共赢的发展模式。
3 寿光农业发展中面临的问题
3.1 农业生态环境问题严重 寿光市农业的发展需要一个良好的生态环境来作为发展的基础和垫脚石，但是最近几年，随着地上种植农作物的年数越来越多，寿光农业发展状况大不如从前。首先，各种农药层出不穷，由于农药的难分解性以及农药使用量的增加，造成了水质的严重污染和土壤质量的下降;其次，农民环保意识薄弱，相比环境农业劳动者更看重蔬菜产量，随着产量的逐渐增加，环境问题也随之严重。 3.2 土壤肥沃程度下降 农业劳动者为了一味地追求农作物的高产量，在施肥的过程中主要以化学肥料为主。由于一开始土壤中含有的化肥含量少，所以土质问题尚不显著。随着使用时间和使用量的增加，土壤中化肥含量越来越多，严重影响了土壤的肥沃程度。另外，向来被人们认为富有营养的畜禽粪便对土壤质量也并无改善作用，因为它们主要来自农场主的养殖场，为了牲畜的快速成长，日常饮食中含有大量的抗生素等物质，所以这种畜禽粪便中的抗生素等含量较高，长期使用这种肥料不仅容易造成土壤质量的下降，还容易造成水体污染。
3.3 蔬菜生产机械化程度低 虽然寿光的农业发展速度快，但是在农业发展过程中大多仍依靠农业劳动者的人工生产，机械化水平不高。而人工劳动会使得农业生产时间长、效率低，影响了各种蔬菜和农作物投向市场的速度。而对从事农业生产的农民来说，由于长时间处于超出自己体力范围内的劳动中，劳动强度过大，各种职业病如颈椎病和腿疼腰疼等慢性疾病经常困扰着他们，严重影响农业劳动者的健康质量。
3.4 农民总体素质不高 加快农业发展的速度和提高農产品质量的关键是靠科技，但是农民的科技文化拥有量较少，从而阻碍了农业的发展速度。寿光近几年以来每年转移劳动力1万余人，在这些转移的人中，男性占多数，并且由于思想观念的差异，转移的一般都是文化素质较高的人，所以留下来的人中文化素质大多偏低。随着城市化进程的加快，青壮年劳动力多选择进城务工，所以农业劳动者多为女性或者老年人且整体文化水平下降，这必然会成为阻碍寿光农业加速发展的绊脚石。
3.5 龙头企业带动力弱 寿光市龙头企业多为小规模企业，影响力和号召力不够，无法对农户起引领作用。即使大规模企业，也存在效益低的问题。各企业之间的产品多互为替代品，所以各企业的可替代性强，缺乏新产品。当市场风险来临时，企业和农户之间无法共担风险;机会来临时，双方也无法共享利益。还有一些企业依赖性强，只是盲目跟风，经营风险较大。
4 发展建议
4.1 全面提高土壤质量 对于土壤中大量农药残留的问题，要想彻底解决，关键在于利用好土壤中微生物，通过化学反应将农药进行转化，即将药力转化为其他甚至是对农作物生长有力的物质。比如，细菌、真菌和放线菌等对农药残留都具有一定的降解作用，不同微生物降解农药的种类和能力不同。首先，因地制宜，根据当地的气候和环境来选择合适的农作物品种，使其与土地相适应，以此来减少病虫害的发生，从根源上减少农药的使用;其次，根据农作物的种类制定与其相适应的栽培方式，通过合理的安排其生活环境，来抑制各种病虫害及细菌的生存和发展，减少发病率;再次，用物理方式对土壤进行消毒，比如采取熏蒸和高温灭菌的方式等。实践证明，对土壤进行消毒后，在农作物生长过程中需要用药的次数和用药量会明显减少。
4.2 推进规模化建设 充分发挥政府的引导作用，鼓励寿光各小规模企业进行合并，制定符合本企业的发展模式，开发并销售具有本企业特色的农产品，拥有自己的招牌产品。明确寿光农业的发展方向和重点，在充分调研的基础上，科学制定规划。引导农民积极与企业展开合作，比如以劳动力、土地等生产要素入股，与企业形成“有福同享，有难同当”的利益共同体。
4.3 加强对农民的培训力度 改变以往农民随意的生产方式，大力加强对农民的培训，通过多种形式开展对农民的技能培训工作。要注意采用合理的培训方式，如果培训内容及方式不能迎合农民的需求，那么农民参与培训的积极性及培训效果将会被削弱。因此，要针对农民采用一听就懂、一看就会、一用就灵的乡土教材，用大众的语言讲清楚、说明白，让农民听得懂、学得会、用得上，有效提高农民质量意识和科技素质[3]。
4.4 对农产品本身进行合理定位
4.4.1 价格定位 农产品销售一定要在价格上有优势。在对农产品进行定价之前，要进行仔细的市场调研，在对比同一类型的产品的基础上制定合理的价格。通过采用规模化生产降低成本，从而在价格上与同类产品拉开差距，做到品质更好，价格相同，慢慢从注重高产量转变为高产量和高质量并重。
4.4.2 品质定位 农产品质量是影响农产品销售量的关键。要想提高农产品质量，一方面，要采用机械化，减少人工在生产过程中对农产品造成的不可避免的损害;另一方面，在对农产品进行运输时，减少农产品在运输过程中的损耗。
参考文献
[1]丁明静，刘玲.乡村振兴战略下寿光节水农业发展现状与对策研究[J].农村经济与科技，2020，31（15）：200-202.
[2]杨晓东.寿光市设施农业发展模式研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2013.
[3]高佳.如何搞好都市现代农业中的农民技能培训工作[J].天津农业科学，2013，19（02）：75-77.
（责编：张宏民）