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农业是衣食之源、生存之本，但受自然条件限制，农产品生产的周期性以及对市场信息反映的滞后性，使之经常面临“卖难买贵”、价格暴涨暴跌的市场风险。去年冬季，我市海州区新坝镇3000亩大白菜滞销。就曾经引起社会广泛关注。在市委十一届五次全会提出的“十大突破”年度工作任务中，明确要求构筑大型农产品市场、乡镇产地市场、基地园区市场和田头市场在内的四级流通网络。