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本报记者独家连线市工商局、汽车维修行业协会，明访暗查车主与维修店
2007年，北京市汽车保有量超过300万辆，汽车维修企业超过5500家。同时，汽车维修纠纷也呈上升趋势，2006年全国各级消费者协会受理的汽车类投诉同比上升了15.9%，在所有投诉中增幅位列第三，汽车维修又占了其中的很大比重。 x
7月16日，北京市工商局联合中国汽车维修协会，依据《合同法》和《机动车维修管理规定》等相关法律法规，起草了《北京市汽车维修合同》示范文本的征求意见稿，并于7月17日-24日在网上公开征求社会各界意见。这是北京市推出的首份汽车维修合同，工商部门表示，将尽快在全市范围内执行该“合同”。这一管理办法的实施，是否能对鱼珠混杂的汽车维修市场进行有效清理，本刊记者对相关各界进行了广泛、深入的走访和调查。
关于合同
对于从1992年就已经存在的《汽车维修合同实施细则》而言，北京为自己量身打造的《北京市汽车维修合同》必然会对北京庞大的维修市场产生针对性很强的影响。那么，这份时隔15年后推出的“合同”有哪些独到之处呢？
“合同”是硬性法规，出台日期未定
据记者了解，交通部、国家工商行政管理局在1992年时曾在全国范围内联合推出过《汽车维修合同实施细则》，这一汽车维修管理办法在一定的历史时期内扮演了重要角色。时隔15年，北京为何重出“维修合同”？
工商局相关工作人员介绍说：“由于北京市汽车保有量已过300万辆，而且仍在高速增长中，这对北京市的汽车维修行业提出了更高要求。原有的相关法规内容过于简单，无法满足北京维修市场的业态发展。为了有效改善这一现象，我们联合中国汽车维修协会、北京市汽车维修协会，从去年就开始进行各方调研，最终决定推出《北京市汽车维修合同》，相信它可以改善汽车维修行业现状。”工作人员还强调，该“合同”为硬性行业性法规。但对于出台日期，他表示“尽快”。
中国汽车维修协会工作人员向记者透露，该“合同”其实是市工商局与运输管理局经过磋商而制订的管理办法，协会只是负责协助性工作。虽然以前有全国性的法规《汽车维修合同实施细则》，但北京维修市场太大，而且它的高速发展为其带来了特殊情况，比如有诸多的4S店维修和普通的维修厂，还有那些“维修店”散户，他们的资质不同，服务水准也不同。想规范这个行业很困难，出台这个“合同”也是形势所需。
参与“合同”征求意见人数无从确定
对于与300万车主密切相关的事情，为“合同”广泛、深入的征求民意可从侧面衡量该管理办法的科学性与成熟度。那么，有多少人参与了网上征求意见活动，有多少人对该“合同”给予关注？
对于在网上进行一周的意见征集情况，工商局相关负责人并未给出具体答案，只是表示“很好”，到底有多少人参与其中，反映最多的热点是什么，现在还无从得知。有汽修专家分析，如今的汽车修理行业已经跨越修理行业和制造行业两个层面，所以，统一规范的汽修标准很难在全国各地、各个厂家之间实现，操作起来十分困难，故现在的合同范本还处于争求意见的过程当中，具体什么时候能实施还是个未知数。
协会的工作人员告诉记者：“在网上提供意见或建议人并不多，具体的数字还不清楚。但是协会已将这一事宜告知会员单位，邀其参与讨论。”
然而，记者向一些修理厂了解此事，厂家均表示对“合同”事情还不了解。
在记者访问的50名车主中，没有人参与或了解“合同”正在征求意见。这些车主都表示最害怕修车，怕与修理厂打交道，希望“合同”能规避修车风险。
“合同”有哪些亮点
记者从工商局了解到，在汽车维修纠纷的案例中，有很多车主表示，维修厂在未经过车主的允许下擅自动用车辆，但维修厂大多表示车拿来维修，挪动是很正常的事。“合同”出台后，维修方除维修与检验时可以动车，其它时间在未得到车主的允许下移动属于违规操作，车主可以拒付维修款。
在质量保证期内，机动车因同一故障或维修项目经两次修理仍不能正常使用的，机动车维修企业应当负责联系其他机动车维修企业，并承担相应修理费用。若承修方未按规定出具正规结算票据、维修结算清单或工时费和材料费填写不清的，托修方有权拒绝支付维修费用。相关工作人员还告诉记者：“合同也对消费者进行了约束。如果车辆经修理后检验合格，消费者就必须在合同约定的时间内付费接车。如果无故逾期支付维修费用或无故延期接车，修理厂可将车留置，并向当地法院起诉。”
汽车维修协会工作人员说，很多小的维修作坊使用假冒伪劣配件维修汽车，出了质量问题后，对于责任的限定，原来的相关法规没有具体的规定，“合同”将在这方面做出定量规定。
据了解，这份合同对修理厂的一些行为做了详细规范。如修理厂使用无厂名、无厂址、无合格证的“三无”零配件、燃润料，消费者可单方解除合同，修理厂必须退回车辆以及维修费用，造成损失的，需另外赔钱；不出具正规结算票据和《维修结算清单》，消费者可拒绝付款。工作人员说：“很多内容是以前的法规没有的，这可以充分保障北京车主的合理权益！”
车主声音
“合同”能否规范市场？是否存在法规盲点？对于《北京市汽车维修合同》能否有效改善汽车维修环境，在记者采访的50名车主中，多数人表示“不会有太大改变，和以前差不了太多。”
“有了‘合同’，照样被骗！”
车主对于“合同”是否可以明显改善汽车维修环境有不同的解读。一类车主认为，“合同”的推出必然有利于维修行业的进步，虽然还没在网上仔细阅读该合同的范本，但是肯定会对自己维修汽车有帮助。
而另一类车主则持相反态度。车主庞先生说：“‘合同’出台当然是个好消息，总比不出强吧，但是我们就是担心和原来差不多，以前也有什么‘汽车维修细则’之类的法规，但实际上这么多年，维修行业的混乱，车主的受骗，一直在继续、加剧。所以，不敢肯定这个‘合同’就能根除顽疾！”
在访问中，记者发现，“合同”在某此维修状况下，的确起不了作用。有位车主透露了他维修汽车的被骗经历：“明明没有修，他就告诉你修过，这事‘合同’能管吗？当时是一个手动变速的车，修理工说离合器有问题，离合器里面有一个膜片弹簧，要换掉整个那一套东西，大概花了三四百块钱，后来我看了一下，其实他就是调整了一下。因为膜片弹簧有一个分离摇臂，维修工实际上就是调整了一下摇臂的位置。我为什么这么断定？因为你要拆开离合器的时候会发现上面有很多螺钉的，这台新车出厂的时候，在螺钉打完了之后它是点彩的，螺丝收紧之后，会用油漆或者什么点注它，表示这个地方我是检验过的。我后来一看，修理工连这个都没有旋开，你怎么去换离合器的弹簧，明摆着我是被骗了。”
“合同无法从技术层面彻除维修陷阱！”
车主廖先生告诉我们，前不久他的车做过一次保养，零配件花了一千多元，而工时费高达780元，汽车维修的收费真是让人雾里看花，想不明白。廖先生说：“那次让我感觉很纳闷，零配件才一千多块钱，工时费怎么达到七百多块钱，那个比例太近，让我感觉不对劲。后来刚好认识一个朋友，他修车有二三十年了，然后我就把那个维修工单给他看一下，然后他问我，你的车公里数大概有多长，我说大概八九万吧还没过十万，他说你这里面有个问题，是不应该大修，而且车龄也还没到大修的时候，但是修理工写的是大修，然后按照大修的工时费算就会很高。”廖先生表示：“这些事情如果你不是内行的话根本无从判断，‘合同’在很多有‘弹性’的地方都无法发挥作用，它无法从技术层面彻除维修陷阱！有些维修师的工时费就高，不同的维修地点，工时费标准也不同。”
对车主的这些情况，工商局和中国汽车维修行业协会都没能给出具体应对办法，只是称：“小心一些就会好点！”车主表示：“不被骗真的很难。 你到医院看病，你几乎要变成一个医生或者是职业药师，你买套房子可能要变成测量师，甚至是专业的法律事务者；除非你是汽车专业出身，否则，不吃亏受骗简直是不可能的。”
业界反应
对于“合同”的作用，大修理公司给予充分认可，小维修痁却表现出轻视。从大、小维修企业的不同态度似乎也可验证其服务规范程度，希望“一纸合同”能点燃对整个行业进行清理、整顿的星星之火。
4S店：“合同有利于市场秩序！”
对于推出“合同”，4S店普遍认为有利于市场秩序。一位工作人员告诉记者：“现在外面的综合汽修店多又乱，很多车主因为图价格便宜在外面维修，结果换上去的零部件都不是原厂的，这严重影响了汽车的使用寿命，多一个‘合同’，可以增强对维修厂的威慑！”但他同时也承认，维修行业的水分的确太大，企业资质和人员素质良莠不齐，如果说仅凭一份合同就能规避车主受骗上当的风险，几乎不可能。另外，记者从工商局了解，4S店可不按“合同”去做，因为即将推出的汽车修理合同只针对没有或者低于合同范本要求的汽修店使用，如果4S店现有的汽修合同标准高于“合同”标准，可以按原合同执行。
维修作坊：“一天有车，你就免不了被蒙！”
在记者暗访4S痁和路边的维修店时，一个修理工“线人”的曝料，让人不禁担心，“合同”真的有效吗？
在给了某修理痁一位修理工一定的爆料费用后，他开口第一句话就是：“只要你一天有车，你永远搭上了被蒙的机会。”
他说：“以前我们修理师傅交代我们的就是车能修好就慢慢搞好，师傅是真正的修理工，为百姓服务。但是我出徒后到了一家修理店时，老板却要求我：“能换零件就尽量换！”
“是否需要换零件，你懂吗？你看得出吗？修好后重新装上，你可能自己打开来看看吗？从这个层面讲，‘合同’根本管不到”。
这位“线人”告诉记者：“有更缺德的修理厂，给你把这块儿修好，再把那块儿给你整坏，让你再来修！”“那怎么可能？车刚修完就有了新的毛病我肯定不放过修理店！”记者随即表态。然而，他笑了，眯着眼睛看了记者几秒钟，说：“告诉你吧，毁你发动机，你都不知道，这些合同管不到！”他说：“在发动机里加点什么糖之类的，比如砂糖、蜜糖下去，发动机的机油就坏掉了，过一段时间后，发动机才会被烧坏！总之，想不被骗，就去信誉好的大修理厂！”这位资深的行业“线人”认为，合同只能管“明摆”出来的问题，那些暗地伎俩不是一个合同能清除的。
对于“线人”提供的内情，工商局工作人员表示：“任何一部法规都不能面面俱到，不过，你提出的案例虽然是个案，但我们也会调查。‘合同’肯定可以保障车主的权益，希望大家对此有信心！”
大修理公司：
“‘合同’可以规范维修企业的服务操守！”
北京市汽车修理公司六厂技术科科长阚有波说：“今年车主们有望在修车时将汽车出现的问题、使用何种配件、修理后达到效果和修善程度等等具体细节问题，用白纸黑字地形式明明白白地写在纸上，车主和汽修厂双方将各保留一年，这绝对可以规范维修企业的服务质量！”
对于一些车主对合同作用的不信任，他表示：“这个合同范本我从头到尾看过好几遍，的确弥补了很多法规空白点，把很多在维修过程中没有量化的东西具体化了，将来车主在修车前与维修方签订合同后，对维护自身的权宜绝对有巨大作用。对于记者暗访一些维修店得到的反馈，他认为，很多维修店都没有资质，存在的本身就不合法，当然更谈不上遵守什么合同了。”他相信，随着整顿力度的加大，北京市汽车维修行业会越来越好的。
2007年，北京市汽车保有量超过300万辆，汽车维修企业超过5500家。同时，汽车维修纠纷也呈上升趋势，2006年全国各级消费者协会受理的汽车类投诉同比上升了15.9%，在所有投诉中增幅位列第三，汽车维修又占了其中的很大比重。 x
7月16日，北京市工商局联合中国汽车维修协会，依据《合同法》和《机动车维修管理规定》等相关法律法规，起草了《北京市汽车维修合同》示范文本的征求意见稿，并于7月17日-24日在网上公开征求社会各界意见。这是北京市推出的首份汽车维修合同，工商部门表示，将尽快在全市范围内执行该“合同”。这一管理办法的实施，是否能对鱼珠混杂的汽车维修市场进行有效清理，本刊记者对相关各界进行了广泛、深入的走访和调查。
关于合同
对于从1992年就已经存在的《汽车维修合同实施细则》而言，北京为自己量身打造的《北京市汽车维修合同》必然会对北京庞大的维修市场产生针对性很强的影响。那么，这份时隔15年后推出的“合同”有哪些独到之处呢？
“合同”是硬性法规，出台日期未定
据记者了解，交通部、国家工商行政管理局在1992年时曾在全国范围内联合推出过《汽车维修合同实施细则》，这一汽车维修管理办法在一定的历史时期内扮演了重要角色。时隔15年，北京为何重出“维修合同”？
工商局相关工作人员介绍说：“由于北京市汽车保有量已过300万辆，而且仍在高速增长中，这对北京市的汽车维修行业提出了更高要求。原有的相关法规内容过于简单，无法满足北京维修市场的业态发展。为了有效改善这一现象，我们联合中国汽车维修协会、北京市汽车维修协会，从去年就开始进行各方调研，最终决定推出《北京市汽车维修合同》，相信它可以改善汽车维修行业现状。”工作人员还强调，该“合同”为硬性行业性法规。但对于出台日期，他表示“尽快”。
中国汽车维修协会工作人员向记者透露，该“合同”其实是市工商局与运输管理局经过磋商而制订的管理办法，协会只是负责协助性工作。虽然以前有全国性的法规《汽车维修合同实施细则》，但北京维修市场太大，而且它的高速发展为其带来了特殊情况，比如有诸多的4S店维修和普通的维修厂，还有那些“维修店”散户，他们的资质不同，服务水准也不同。想规范这个行业很困难，出台这个“合同”也是形势所需。
参与“合同”征求意见人数无从确定
对于与300万车主密切相关的事情，为“合同”广泛、深入的征求民意可从侧面衡量该管理办法的科学性与成熟度。那么，有多少人参与了网上征求意见活动，有多少人对该“合同”给予关注？
对于在网上进行一周的意见征集情况，工商局相关负责人并未给出具体答案，只是表示“很好”，到底有多少人参与其中，反映最多的热点是什么，现在还无从得知。有汽修专家分析，如今的汽车修理行业已经跨越修理行业和制造行业两个层面，所以，统一规范的汽修标准很难在全国各地、各个厂家之间实现，操作起来十分困难，故现在的合同范本还处于争求意见的过程当中，具体什么时候能实施还是个未知数。
协会的工作人员告诉记者：“在网上提供意见或建议人并不多，具体的数字还不清楚。但是协会已将这一事宜告知会员单位，邀其参与讨论。”
然而，记者向一些修理厂了解此事，厂家均表示对“合同”事情还不了解。
在记者访问的50名车主中，没有人参与或了解“合同”正在征求意见。这些车主都表示最害怕修车，怕与修理厂打交道，希望“合同”能规避修车风险。
“合同”有哪些亮点
记者从工商局了解到，在汽车维修纠纷的案例中，有很多车主表示，维修厂在未经过车主的允许下擅自动用车辆，但维修厂大多表示车拿来维修，挪动是很正常的事。“合同”出台后，维修方除维修与检验时可以动车，其它时间在未得到车主的允许下移动属于违规操作，车主可以拒付维修款。
在质量保证期内，机动车因同一故障或维修项目经两次修理仍不能正常使用的，机动车维修企业应当负责联系其他机动车维修企业，并承担相应修理费用。若承修方未按规定出具正规结算票据、维修结算清单或工时费和材料费填写不清的，托修方有权拒绝支付维修费用。相关工作人员还告诉记者：“合同也对消费者进行了约束。如果车辆经修理后检验合格，消费者就必须在合同约定的时间内付费接车。如果无故逾期支付维修费用或无故延期接车，修理厂可将车留置，并向当地法院起诉。”
汽车维修协会工作人员说，很多小的维修作坊使用假冒伪劣配件维修汽车，出了质量问题后，对于责任的限定，原来的相关法规没有具体的规定，“合同”将在这方面做出定量规定。
据了解，这份合同对修理厂的一些行为做了详细规范。如修理厂使用无厂名、无厂址、无合格证的“三无”零配件、燃润料，消费者可单方解除合同，修理厂必须退回车辆以及维修费用，造成损失的，需另外赔钱；不出具正规结算票据和《维修结算清单》，消费者可拒绝付款。工作人员说：“很多内容是以前的法规没有的，这可以充分保障北京车主的合理权益！”
车主声音
“合同”能否规范市场？是否存在法规盲点？对于《北京市汽车维修合同》能否有效改善汽车维修环境，在记者采访的50名车主中，多数人表示“不会有太大改变，和以前差不了太多。”
“有了‘合同’，照样被骗！”
车主对于“合同”是否可以明显改善汽车维修环境有不同的解读。一类车主认为，“合同”的推出必然有利于维修行业的进步，虽然还没在网上仔细阅读该合同的范本，但是肯定会对自己维修汽车有帮助。
而另一类车主则持相反态度。车主庞先生说：“‘合同’出台当然是个好消息，总比不出强吧，但是我们就是担心和原来差不多，以前也有什么‘汽车维修细则’之类的法规，但实际上这么多年，维修行业的混乱，车主的受骗，一直在继续、加剧。所以，不敢肯定这个‘合同’就能根除顽疾！”
在访问中，记者发现，“合同”在某此维修状况下，的确起不了作用。有位车主透露了他维修汽车的被骗经历：“明明没有修，他就告诉你修过，这事‘合同’能管吗？当时是一个手动变速的车，修理工说离合器有问题，离合器里面有一个膜片弹簧，要换掉整个那一套东西，大概花了三四百块钱，后来我看了一下，其实他就是调整了一下。因为膜片弹簧有一个分离摇臂，维修工实际上就是调整了一下摇臂的位置。我为什么这么断定？因为你要拆开离合器的时候会发现上面有很多螺钉的，这台新车出厂的时候，在螺钉打完了之后它是点彩的，螺丝收紧之后，会用油漆或者什么点注它，表示这个地方我是检验过的。我后来一看，修理工连这个都没有旋开，你怎么去换离合器的弹簧，明摆着我是被骗了。”
“合同无法从技术层面彻除维修陷阱！”
车主廖先生告诉我们，前不久他的车做过一次保养，零配件花了一千多元，而工时费高达780元，汽车维修的收费真是让人雾里看花，想不明白。廖先生说：“那次让我感觉很纳闷，零配件才一千多块钱，工时费怎么达到七百多块钱，那个比例太近，让我感觉不对劲。后来刚好认识一个朋友，他修车有二三十年了，然后我就把那个维修工单给他看一下，然后他问我，你的车公里数大概有多长，我说大概八九万吧还没过十万，他说你这里面有个问题，是不应该大修，而且车龄也还没到大修的时候，但是修理工写的是大修，然后按照大修的工时费算就会很高。”廖先生表示：“这些事情如果你不是内行的话根本无从判断，‘合同’在很多有‘弹性’的地方都无法发挥作用，它无法从技术层面彻除维修陷阱！有些维修师的工时费就高，不同的维修地点，工时费标准也不同。”
对车主的这些情况，工商局和中国汽车维修行业协会都没能给出具体应对办法，只是称：“小心一些就会好点！”车主表示：“不被骗真的很难。 你到医院看病，你几乎要变成一个医生或者是职业药师，你买套房子可能要变成测量师，甚至是专业的法律事务者；除非你是汽车专业出身，否则，不吃亏受骗简直是不可能的。”
业界反应
对于“合同”的作用，大修理公司给予充分认可，小维修痁却表现出轻视。从大、小维修企业的不同态度似乎也可验证其服务规范程度，希望“一纸合同”能点燃对整个行业进行清理、整顿的星星之火。
4S店：“合同有利于市场秩序！”
对于推出“合同”，4S店普遍认为有利于市场秩序。一位工作人员告诉记者：“现在外面的综合汽修店多又乱，很多车主因为图价格便宜在外面维修，结果换上去的零部件都不是原厂的，这严重影响了汽车的使用寿命，多一个‘合同’，可以增强对维修厂的威慑！”但他同时也承认，维修行业的水分的确太大，企业资质和人员素质良莠不齐，如果说仅凭一份合同就能规避车主受骗上当的风险，几乎不可能。另外，记者从工商局了解，4S店可不按“合同”去做，因为即将推出的汽车修理合同只针对没有或者低于合同范本要求的汽修店使用，如果4S店现有的汽修合同标准高于“合同”标准，可以按原合同执行。
维修作坊：“一天有车，你就免不了被蒙！”
在记者暗访4S痁和路边的维修店时，一个修理工“线人”的曝料，让人不禁担心，“合同”真的有效吗？
在给了某修理痁一位修理工一定的爆料费用后，他开口第一句话就是：“只要你一天有车，你永远搭上了被蒙的机会。”
他说：“以前我们修理师傅交代我们的就是车能修好就慢慢搞好，师傅是真正的修理工，为百姓服务。但是我出徒后到了一家修理店时，老板却要求我：“能换零件就尽量换！”
“是否需要换零件，你懂吗？你看得出吗？修好后重新装上，你可能自己打开来看看吗？从这个层面讲，‘合同’根本管不到”。
这位“线人”告诉记者：“有更缺德的修理厂，给你把这块儿修好，再把那块儿给你整坏，让你再来修！”“那怎么可能？车刚修完就有了新的毛病我肯定不放过修理店！”记者随即表态。然而，他笑了，眯着眼睛看了记者几秒钟，说：“告诉你吧，毁你发动机，你都不知道，这些合同管不到！”他说：“在发动机里加点什么糖之类的，比如砂糖、蜜糖下去，发动机的机油就坏掉了，过一段时间后，发动机才会被烧坏！总之，想不被骗，就去信誉好的大修理厂！”这位资深的行业“线人”认为，合同只能管“明摆”出来的问题，那些暗地伎俩不是一个合同能清除的。
对于“线人”提供的内情，工商局工作人员表示：“任何一部法规都不能面面俱到，不过，你提出的案例虽然是个案，但我们也会调查。‘合同’肯定可以保障车主的权益，希望大家对此有信心！”
大修理公司：
“‘合同’可以规范维修企业的服务操守！”
北京市汽车修理公司六厂技术科科长阚有波说：“今年车主们有望在修车时将汽车出现的问题、使用何种配件、修理后达到效果和修善程度等等具体细节问题，用白纸黑字地形式明明白白地写在纸上，车主和汽修厂双方将各保留一年，这绝对可以规范维修企业的服务质量！”
对于一些车主对合同作用的不信任，他表示：“这个合同范本我从头到尾看过好几遍，的确弥补了很多法规空白点，把很多在维修过程中没有量化的东西具体化了，将来车主在修车前与维修方签订合同后，对维护自身的权宜绝对有巨大作用。对于记者暗访一些维修店得到的反馈，他认为，很多维修店都没有资质，存在的本身就不合法，当然更谈不上遵守什么合同了。”他相信，随着整顿力度的加大，北京市汽车维修行业会越来越好的。