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2013年3月5日下午，深圳市市场监督管理局南山区分局注册大厅，张益拿到了空间设计策划公司的营业执照，这距他提交完书面申请材料还不到24小时。
创立公司的计划最早诞生于2012年，由于当时的制度对公司的经营场所等限制较多，因此他将计划延后，等候今年的“新规”。
根据深圳市新推行的商事登记规定，企业登记从审批许可向核准登记转变，新版营业执照不再记载经营范围、注册资本、实收资本，申请人不用再提交验资报告，设立公司变得比以往容易许多。
理性改革 立法先行
2013年3月1日上午，在深圳市民中心行政服务大厅，国家工商总局副局长刘玉亭和深圳市委书记王荣颁发了具有法律效力和标本意义的第一张新版营业执照，这也标志着酝酿3年多的商事登记制度改革终于“落地”。
“我盼着这一天已经很久了。”首张新版营业执照的申请者——深圳市前海富德能源投资控股有限公司法定代表人吕志辉激动地说，“以前只知道在香港办公司很容易，没想到现在深圳也可以了。”
新版营业执照变得简洁，不再注明经营范围、注册资本、实收资本。刘玉亭称，这张新版营业执照的颁发，是我国工商登记和监管史上一次重要的理念、制度和服务创新，对今后推动全国建设规范化、国际化的营商环境意义重大。
指导改革措施的纲领，是深圳市人大常委会2012年10月审议通过的《深圳经济特区商事登记若干规定》。
据了解，国家工商总局早在2004年，就已经开始考虑商事登记制度改革的问题。2009年，广东省委、省政府将商事登记制度立法纳入省委、省政府领导班子深入学习实践科学发展观活动落实方案以及珠三角改革发展规划纲要，商事登记制度改革由此成为广东地区的优先发展目标。
2010年开始，商事登记制度改革被纳入深圳市重点改革计划。
2012年8月15日，深圳市市长许勤主持召开市政府常务会议，审议了《深圳经济特区商事登记若干规定（草案送审稿）》，要求做出修改完善后，提请市人大常委会审议。
2012年10月30日，深圳市人大常委会审议通过了《深圳经济特区商事登记若干规定》。
规定在6个方面取得突破：登记制度方面，商事主体资格登记和经营资格登记分离、审批与监管统一；实行注册资本认缴登记制度，监管部门只登记公司的注册资本，不再登记实收资本，也不再收取验资证明文件和注册登记费；商事主体年报备案制度替换企业登记年检；商事主体经营异常名录信用监管制替换企业退出机制；改革商事登记公示制度，建立统一的登记许可及信用信息公示平台；推行网上登记，建立电子营业执照制度。
在立法支撑下，深圳率国内之先河，启动了建立以“营业执照”为中心，商事主体资格与经营资格相分离，审批与监管、监管与自律相统一的商事登记制度改革的“最后一公里”。
微小民企受益最大
在综合开发研究院（中国·深圳）副院长曲建看来，商事登记规定中，不用登记经营范围、不进行注册资本验资是最大的两个亮点。
规定明确，商事主体的经营范围由章程、协议、申请书等确定，除了法律、法规中规定的特许经营项目需要审批许可外，企业可根据市场和自身的要求，从事经营活动，这意味着给企业“松绑”，企业有了更大的自主经营权。
在过去，企业和登记机关均需要花费大量的成本来明确经营范围。同时，新兴行业和新型业态层出不穷，现行国民经济行业分类不能满足形势发展要求，企业经营范围的核定也便成了一个难题。
“企业随时面临着各种商机，过去只允许在经营范围内从事经营，非常麻烦，使企业发展受到严重制约，不利于企业创新。而且，往往是一堆不太懂行业的在指挥着一帮懂行业的人。”曲建说，“其实最明白经营范围的，是企业家。现在不用认定了，只要不是明文规定不许干的外都可以干，企业能更好地适应市场经济的发展。”
“我们将迎接一个倒逼审批改革的时代。”深圳市市场监管局局长徐友军在首张营业执照发放仪式上表示，希望通过这项改革倒逼更多审批项目降低门槛或者取消审批。
“通过这些改革，把很多原来不属于政府的权限还给企业。我们始终认为，像一般的经营范围都是企业的‘天赋人权’，不需要政府去把关，只要不是特许经营的项目，企业想做什么就做什么。”徐友军说。
新实施的有限责任公司实行注册资本认缴登记制度也颇引人关注。
广东省工商行政管理局向公众解释，此前对注册资本的制度设计，因存在“玻璃门”现象而被经常质疑。一方面，验资手续的繁琐增加了企业负担，有关出资规定也限制了公司自治权利。另一方面，现行注册资本验资制度不能真实反映企业的资产实力，而且在某种意义上促使某些验资机构出于逐利目的，与投资人串通，以垫资的方式验资，或出具虚假验资报告等，成为滋生“两虚一逃”（虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资）违法行为的制度性原因。
“在资本登记领域，过去大家其实都知道是假的。一旦公司注册完，这些资金都拿走了，即使是自有资金，也不可能把那么大一笔钱放在账上不动。”曲建说，办公司、做生意的人没有这么管理资金的，但是迫于当时制度的规定，企业都无可奈何地用各种手段在编织着谎言，“一个离谱的制度延伸出一个离谱的行业”。
曲建认为，此次改革，受益最大的是民营企业、微小企业。“过去在认定经营范围的时候，审批的官员往往戴着‘有色眼镜’，有钱的、注册资本金大的，好像天然地可以给他更宽泛的经营范围。注册资本金小的民营企业处处受到制度排挤，往往得不到合理的经营范围。”
曲建说，改革启动之后，公司注册资本不必像原来一样两年内到位，什么时候到位，以什么形式到位，均由公司章程自己约定。“在融资难的背景下，中小企业也稍松了一口气，对创业者来讲，会起到很好的促进作用。”
宽入之后如何监管？ 谈及改革的初衷，徐友军表示，深圳发展30多年，商事登记制度已到了非改不可的程度了。
“这项改革的第一目的，是要让办一个企业非常容易，门槛非常低，是为迎接一个全面创新、创业、创富的时代。”徐友军引述相关数据表示，现在整个中国中等收入已经占到21%—23%，“中等收入阶层的人越多，社会越稳定。这个数字至少要达到50%以上，推动社会结构从金字塔形往橄榄形转变。”
门槛降低、束缚减少之后，有关人士估计，深圳会迎来一个更有活力的创业潮。官方公布的数据显示，在商事登记改革的第一天，3月1日，深圳就新增企业285家，个体户304家。在深圳市市场监督管理局南山区分局的麒麟注册大厅，3月5日下午才过3点，排队取号机就已经提示“票号限制”。
有不少人忧虑，现在成立公司的门槛降低了，会不会有“骗子公司”、“空壳公司”趁机钻空子？
徐友军表示，“要考虑迎接一个官民共治的时代。”截至2013年2月底，深圳市场主体已经有99万多户，即将跨入100万，“政府一年最多监管18万户。人盯人、地毯式、保姆式等传统管理方式、监管方式已经到了山穷水尽、黔驴技穷的地步了。”徐友军说，“我们要把政府不该管的、能够让企业自治、社会自我管理的统统物归原主。”
徐友军介绍说，新商事登记制度将采用信用机制，合作伙伴、消费者以及群众可以通过信息平台监督企业，政府部门更多时候是做制度建设，抽查信用监管，把精力重点放在市场主体经营行为的监管上，切实做到宽进严管，而不是“把门”。
“比如说公司章程要作很多约定，包括注册资本金认缴的额度，认缴的方式，无形资产所占股权比例，经营范围等。公司章程要传输到网络中，有一个信息平台，能够让合作伙伴、消费者以及群众可以监督这个企业，是否如他所说按照他的承诺去兑现了，这样就把政府有限的行政资源改为官民共治，交给全社会互相监督。”徐友军说。
“中国的‘骗子公司’几乎是世界范围里密度最高的，过去的制度已经证明职能部门很难监管好。”曲建说，商事登记改革之后，将由社会、政府共管，这或许更靠谱一点。
“像淘宝的网店，诚信度好不好，大家给一个评分，这是一个最好的案例。过去关于公司诚信监管是一个老大难问题，怎么搞都搞不好，现在好了，淘宝就解决了，就是要加强社会监管的力量。”曲建说。
创立公司的计划最早诞生于2012年，由于当时的制度对公司的经营场所等限制较多，因此他将计划延后，等候今年的“新规”。
根据深圳市新推行的商事登记规定，企业登记从审批许可向核准登记转变，新版营业执照不再记载经营范围、注册资本、实收资本，申请人不用再提交验资报告，设立公司变得比以往容易许多。
理性改革 立法先行
2013年3月1日上午，在深圳市民中心行政服务大厅，国家工商总局副局长刘玉亭和深圳市委书记王荣颁发了具有法律效力和标本意义的第一张新版营业执照，这也标志着酝酿3年多的商事登记制度改革终于“落地”。
“我盼着这一天已经很久了。”首张新版营业执照的申请者——深圳市前海富德能源投资控股有限公司法定代表人吕志辉激动地说，“以前只知道在香港办公司很容易，没想到现在深圳也可以了。”
新版营业执照变得简洁，不再注明经营范围、注册资本、实收资本。刘玉亭称，这张新版营业执照的颁发，是我国工商登记和监管史上一次重要的理念、制度和服务创新，对今后推动全国建设规范化、国际化的营商环境意义重大。
指导改革措施的纲领，是深圳市人大常委会2012年10月审议通过的《深圳经济特区商事登记若干规定》。
据了解，国家工商总局早在2004年，就已经开始考虑商事登记制度改革的问题。2009年，广东省委、省政府将商事登记制度立法纳入省委、省政府领导班子深入学习实践科学发展观活动落实方案以及珠三角改革发展规划纲要，商事登记制度改革由此成为广东地区的优先发展目标。
2010年开始，商事登记制度改革被纳入深圳市重点改革计划。
2012年8月15日，深圳市市长许勤主持召开市政府常务会议，审议了《深圳经济特区商事登记若干规定（草案送审稿）》，要求做出修改完善后，提请市人大常委会审议。
2012年10月30日，深圳市人大常委会审议通过了《深圳经济特区商事登记若干规定》。
规定在6个方面取得突破：登记制度方面，商事主体资格登记和经营资格登记分离、审批与监管统一；实行注册资本认缴登记制度，监管部门只登记公司的注册资本，不再登记实收资本，也不再收取验资证明文件和注册登记费；商事主体年报备案制度替换企业登记年检；商事主体经营异常名录信用监管制替换企业退出机制；改革商事登记公示制度，建立统一的登记许可及信用信息公示平台；推行网上登记，建立电子营业执照制度。
在立法支撑下，深圳率国内之先河，启动了建立以“营业执照”为中心，商事主体资格与经营资格相分离，审批与监管、监管与自律相统一的商事登记制度改革的“最后一公里”。
微小民企受益最大
在综合开发研究院（中国·深圳）副院长曲建看来，商事登记规定中，不用登记经营范围、不进行注册资本验资是最大的两个亮点。
规定明确，商事主体的经营范围由章程、协议、申请书等确定，除了法律、法规中规定的特许经营项目需要审批许可外，企业可根据市场和自身的要求，从事经营活动，这意味着给企业“松绑”，企业有了更大的自主经营权。
在过去，企业和登记机关均需要花费大量的成本来明确经营范围。同时，新兴行业和新型业态层出不穷，现行国民经济行业分类不能满足形势发展要求，企业经营范围的核定也便成了一个难题。
“企业随时面临着各种商机，过去只允许在经营范围内从事经营，非常麻烦，使企业发展受到严重制约，不利于企业创新。而且，往往是一堆不太懂行业的在指挥着一帮懂行业的人。”曲建说，“其实最明白经营范围的，是企业家。现在不用认定了，只要不是明文规定不许干的外都可以干，企业能更好地适应市场经济的发展。”
“我们将迎接一个倒逼审批改革的时代。”深圳市市场监管局局长徐友军在首张营业执照发放仪式上表示，希望通过这项改革倒逼更多审批项目降低门槛或者取消审批。
“通过这些改革，把很多原来不属于政府的权限还给企业。我们始终认为，像一般的经营范围都是企业的‘天赋人权’，不需要政府去把关，只要不是特许经营的项目，企业想做什么就做什么。”徐友军说。
新实施的有限责任公司实行注册资本认缴登记制度也颇引人关注。
广东省工商行政管理局向公众解释，此前对注册资本的制度设计，因存在“玻璃门”现象而被经常质疑。一方面，验资手续的繁琐增加了企业负担，有关出资规定也限制了公司自治权利。另一方面，现行注册资本验资制度不能真实反映企业的资产实力，而且在某种意义上促使某些验资机构出于逐利目的，与投资人串通，以垫资的方式验资，或出具虚假验资报告等，成为滋生“两虚一逃”（虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资）违法行为的制度性原因。
“在资本登记领域，过去大家其实都知道是假的。一旦公司注册完，这些资金都拿走了，即使是自有资金，也不可能把那么大一笔钱放在账上不动。”曲建说，办公司、做生意的人没有这么管理资金的，但是迫于当时制度的规定，企业都无可奈何地用各种手段在编织着谎言，“一个离谱的制度延伸出一个离谱的行业”。
曲建认为，此次改革，受益最大的是民营企业、微小企业。“过去在认定经营范围的时候，审批的官员往往戴着‘有色眼镜’，有钱的、注册资本金大的，好像天然地可以给他更宽泛的经营范围。注册资本金小的民营企业处处受到制度排挤，往往得不到合理的经营范围。”
曲建说，改革启动之后，公司注册资本不必像原来一样两年内到位，什么时候到位，以什么形式到位，均由公司章程自己约定。“在融资难的背景下，中小企业也稍松了一口气，对创业者来讲，会起到很好的促进作用。”
宽入之后如何监管？ 谈及改革的初衷，徐友军表示，深圳发展30多年，商事登记制度已到了非改不可的程度了。
“这项改革的第一目的，是要让办一个企业非常容易，门槛非常低，是为迎接一个全面创新、创业、创富的时代。”徐友军引述相关数据表示，现在整个中国中等收入已经占到21%—23%，“中等收入阶层的人越多，社会越稳定。这个数字至少要达到50%以上，推动社会结构从金字塔形往橄榄形转变。”
门槛降低、束缚减少之后，有关人士估计，深圳会迎来一个更有活力的创业潮。官方公布的数据显示，在商事登记改革的第一天，3月1日，深圳就新增企业285家，个体户304家。在深圳市市场监督管理局南山区分局的麒麟注册大厅，3月5日下午才过3点，排队取号机就已经提示“票号限制”。
有不少人忧虑，现在成立公司的门槛降低了，会不会有“骗子公司”、“空壳公司”趁机钻空子？
徐友军表示，“要考虑迎接一个官民共治的时代。”截至2013年2月底，深圳市场主体已经有99万多户，即将跨入100万，“政府一年最多监管18万户。人盯人、地毯式、保姆式等传统管理方式、监管方式已经到了山穷水尽、黔驴技穷的地步了。”徐友军说，“我们要把政府不该管的、能够让企业自治、社会自我管理的统统物归原主。”
徐友军介绍说，新商事登记制度将采用信用机制，合作伙伴、消费者以及群众可以通过信息平台监督企业，政府部门更多时候是做制度建设，抽查信用监管，把精力重点放在市场主体经营行为的监管上，切实做到宽进严管，而不是“把门”。
“比如说公司章程要作很多约定，包括注册资本金认缴的额度，认缴的方式，无形资产所占股权比例，经营范围等。公司章程要传输到网络中，有一个信息平台，能够让合作伙伴、消费者以及群众可以监督这个企业，是否如他所说按照他的承诺去兑现了，这样就把政府有限的行政资源改为官民共治，交给全社会互相监督。”徐友军说。
“中国的‘骗子公司’几乎是世界范围里密度最高的，过去的制度已经证明职能部门很难监管好。”曲建说，商事登记改革之后，将由社会、政府共管，这或许更靠谱一点。
“像淘宝的网店，诚信度好不好，大家给一个评分，这是一个最好的案例。过去关于公司诚信监管是一个老大难问题，怎么搞都搞不好，现在好了，淘宝就解决了，就是要加强社会监管的力量。”曲建说。