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党的十八大报告明确提出要“加强和创新社会管理”,“充分发挥群众参与社会管理的基础作用”;同时还提出,要“深化群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。”志愿服务是指任何人自愿贡献个人的时间、精力、金钱和精神,在不为物质报酬的前提下,为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。