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农村金融体制改革以来，尤其是在1996年《国务院关于农村金融体制改革的决定》实施之后，我国农村金融业取得了较大的发展，形成了以合作金融为基础，商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系，在促进农业发展，繁荣农村经济，增加农民收入等方面发挥了重要作用。但农村金融体系不健全成为制约“三农”问题的瓶颈之一。