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摘 要：尼泊尔联邦民主共和国是一个多民族，多语言和多文化的国家，语言情况复杂，被誉为“天然的语言实验室”。多年来，语言使用和规划呈现出从放任，到同化，再到多样化的政策变迁，具有鲜明的区域特色。
关键词：尼泊尔；语言政策
Abstract：Federal Democratic Republic of Nepal is a multi-national，multi-linguistic and multi-cultural country featured with great complexity of language uses，thus renowned as“The Natural Language Laboratory”.The past years witnesssed the evolution of Nepal’s language planning from“laissez-faire”to“assimilation”and finally to today’s“diversification”.
Key words：Nepal；language policy
尼泊尔联邦民主共和国，简称尼泊尔，系南亚山区内陆国家。尼泊尔曾是世上惟一以印度教立国的君主制国家。但2006年5月尼泊尔议会通过决议，宣布尼泊尔为“世俗国家”，废除印度教为国教。2008年，临时议会又通过修正案，宣布取消君主制，将国体改为多党制的联邦民主共和国。尼泊尔有超过100个少数民族，境内民族复杂程度和印度类似，犹胜我国云南，是一个多文化和多语言的国家。尼泊尔虽是南亚山区小国，但其境内语言资源丰富，被誉为“天然的语言实验室”，研究价值较高，因此本文着力于介绍尼泊尔的语言政策的历史变迁，以期对中国语言政策和规划提出启示。
尼泊尔语语言学家Chudamani Bandhu（1989）总结了尼泊尔语的发展进化之路——“尼泊尔语从一门通用语言发展成为唯一的官方语言，进而最终演变成主要的国家语言和唯一的官方语言”。这条轨迹也很好的概括了尼泊尔该国语言政策的发展变迁。
尼泊尔是一个多民族，多文化和多语言的国家，被誉为“天然的语言实验室”。尼泊尔有超过100个少数民族，判定人民的民族通常是看他的祖先来源地以及语言。尼泊尔每年统计的语言数量均不一样，政府官方的统计数字也不断变化。2011年人口普查数据显示，语言数量约为92～143种，仅有12种语言的使用人数超过1%。总体来说，尼泊尔主要有四大语系——毗荼语系，亚澳语系，藏缅语系和印欧语系。
1990年尼泊尔政府修订宪法，规定：①以梵文/天成体字母（Devanagari script）书写的尼泊尔语为尼泊尔国家民族的语言，尼泊尔语为尼泊尔官方语言；②所有尼泊尔人的母语都是尼泊尔的国家语言。尼泊尔语，属印欧语系，作为国语和官方语言，人口使用率约為44.6%，在尼泊尔拥有绝对地位。
一、语言放任政策
1768年沙阿王朝（Shah Dynasty）建立。1846年，亲英的忠格·巴哈杜尔·拉纳（Jang Bahadur Kunwar）将军发动政变，国王大权旁落，拉纳（Rana）家族世袭首相。拉纳家族不想发展国家民族主义，更反对全民教育，认为教育威胁了自身对国家的掌控，因此没有制定明确的语言政策。此时，尼泊尔语，同该国其他语言一样，仅是一门通用语言。
拉纳家族希望自己后代接受英语教育。第一代拉纳家族统治人1850去访英国和其他欧洲国家，被当地教育体系和英语的魅力所征服，回来之后就在宫廷成立了以英语教学的宫廷学校，但只招收本家族的学生，后期开始招收精英阶层的学生。这个阶段尼泊尔基本没有教育，全国上下没有开设学校，有的只是一些宗教学校。总体而言这个时期的教育仅限于精英阶层，教学语言是英语。
第一次清晰界定语言政策始于1905年，尼泊尔语被定义为政府和法院的官方通用语言，所有文件只有以尼泊尔语书写才具有法律效力，这奠定了尼泊尔语区别于其他语言的地位（Gautam 2008：4）。
二、语言同化政策
1951年2月，特里布万（Tribhuvan）国王颁布临时宪法，实行君主立宪制。1960年，马亨德拉（Mahendra）国王取缔政党，实行无党派评议会制。1972年，比兰德拉国王即位。1990年，尼泊尔爆发大规模人民运动，比兰德拉（Birendra）国王被迫实行君主立宪的多党议会制。
此时大部分尼泊尔人并不认同“一个国家”的概念。特别是居住在加德满都外的人民，尤其缺乏政治认同感。在此背景下，1950年后政府认识到文化统一的重要性，出台民族主义政策，重点规划语言政策，提出“一种语言，一种穿着，一个宗教，一个国家”的口号，并修订宪法，赋予尼泊尔语唯一的国家语言和官方语言的地位，以语言加强民族团结统一。
在这一时期，尼泊尔政府把国家定义为单一语言国家，忽视少数民族语言权利，旨在同化不同语言文化的尼泊尔人民，以精英阶层为标准，以发展人民对尼泊尔的国家认同感，而教育则是实现这一目标的重要手段。发展学校和教育成为重中之重，政府规定尼泊尔语为唯一的教学语言，目标不仅是为了加强人民的尼泊尔语能力，更是为了培养“只会说尼泊尔语”的国民，让尼泊尔语渗透到每个生活领域（Yogendra
关键词：尼泊尔；语言政策
Abstract：Federal Democratic Republic of Nepal is a multi-national，multi-linguistic and multi-cultural country featured with great complexity of language uses，thus renowned as“The Natural Language Laboratory”.The past years witnesssed the evolution of Nepal’s language planning from“laissez-faire”to“assimilation”and finally to today’s“diversification”.
Key words：Nepal；language policy
尼泊尔联邦民主共和国，简称尼泊尔，系南亚山区内陆国家。尼泊尔曾是世上惟一以印度教立国的君主制国家。但2006年5月尼泊尔议会通过决议，宣布尼泊尔为“世俗国家”，废除印度教为国教。2008年，临时议会又通过修正案，宣布取消君主制，将国体改为多党制的联邦民主共和国。尼泊尔有超过100个少数民族，境内民族复杂程度和印度类似，犹胜我国云南，是一个多文化和多语言的国家。尼泊尔虽是南亚山区小国，但其境内语言资源丰富，被誉为“天然的语言实验室”，研究价值较高，因此本文着力于介绍尼泊尔的语言政策的历史变迁，以期对中国语言政策和规划提出启示。
尼泊尔语语言学家Chudamani Bandhu（1989）总结了尼泊尔语的发展进化之路——“尼泊尔语从一门通用语言发展成为唯一的官方语言，进而最终演变成主要的国家语言和唯一的官方语言”。这条轨迹也很好的概括了尼泊尔该国语言政策的发展变迁。
尼泊尔是一个多民族，多文化和多语言的国家，被誉为“天然的语言实验室”。尼泊尔有超过100个少数民族，判定人民的民族通常是看他的祖先来源地以及语言。尼泊尔每年统计的语言数量均不一样，政府官方的统计数字也不断变化。2011年人口普查数据显示，语言数量约为92～143种，仅有12种语言的使用人数超过1%。总体来说，尼泊尔主要有四大语系——毗荼语系，亚澳语系，藏缅语系和印欧语系。
1990年尼泊尔政府修订宪法，规定：①以梵文/天成体字母（Devanagari script）书写的尼泊尔语为尼泊尔国家民族的语言，尼泊尔语为尼泊尔官方语言；②所有尼泊尔人的母语都是尼泊尔的国家语言。尼泊尔语，属印欧语系，作为国语和官方语言，人口使用率约為44.6%，在尼泊尔拥有绝对地位。
一、语言放任政策
1768年沙阿王朝（Shah Dynasty）建立。1846年，亲英的忠格·巴哈杜尔·拉纳（Jang Bahadur Kunwar）将军发动政变，国王大权旁落，拉纳（Rana）家族世袭首相。拉纳家族不想发展国家民族主义，更反对全民教育，认为教育威胁了自身对国家的掌控，因此没有制定明确的语言政策。此时，尼泊尔语，同该国其他语言一样，仅是一门通用语言。
拉纳家族希望自己后代接受英语教育。第一代拉纳家族统治人1850去访英国和其他欧洲国家，被当地教育体系和英语的魅力所征服，回来之后就在宫廷成立了以英语教学的宫廷学校，但只招收本家族的学生，后期开始招收精英阶层的学生。这个阶段尼泊尔基本没有教育，全国上下没有开设学校，有的只是一些宗教学校。总体而言这个时期的教育仅限于精英阶层，教学语言是英语。
第一次清晰界定语言政策始于1905年，尼泊尔语被定义为政府和法院的官方通用语言，所有文件只有以尼泊尔语书写才具有法律效力，这奠定了尼泊尔语区别于其他语言的地位（Gautam 2008：4）。
二、语言同化政策
1951年2月，特里布万（Tribhuvan）国王颁布临时宪法，实行君主立宪制。1960年，马亨德拉（Mahendra）国王取缔政党，实行无党派评议会制。1972年，比兰德拉国王即位。1990年，尼泊尔爆发大规模人民运动，比兰德拉（Birendra）国王被迫实行君主立宪的多党议会制。
此时大部分尼泊尔人并不认同“一个国家”的概念。特别是居住在加德满都外的人民，尤其缺乏政治认同感。在此背景下，1950年后政府认识到文化统一的重要性，出台民族主义政策，重点规划语言政策，提出“一种语言，一种穿着，一个宗教，一个国家”的口号，并修订宪法，赋予尼泊尔语唯一的国家语言和官方语言的地位，以语言加强民族团结统一。
在这一时期，尼泊尔政府把国家定义为单一语言国家，忽视少数民族语言权利，旨在同化不同语言文化的尼泊尔人民，以精英阶层为标准，以发展人民对尼泊尔的国家认同感，而教育则是实现这一目标的重要手段。发展学校和教育成为重中之重，政府规定尼泊尔语为唯一的教学语言，目标不仅是为了加强人民的尼泊尔语能力，更是为了培养“只会说尼泊尔语”的国民，让尼泊尔语渗透到每个生活领域（Yogendra