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自中国共产党的十一届三中全会以来，中国农村经济和社会发生了历史性巨变，实现了从温饱到小康的阶段性飞跃。中共十五大提出了到下世纪中叶中国基本实现现代化的宏伟目标，并要求东部经济发达地区要率先基本实现现代化。1998年10月，中共中央总书记江泽民在视察苏、浙、沪农村时，发出了“沿海发达地区要率先基本实现农业现代化”的号召，并强调要实施好发展乡镇企业和发展小城镇两大战略。十五届三中全会《决定》中强调指出：“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小