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改革开放以来,中国国内迁移人口规模迅速增长,日益增多的家庭留守人员也成为一个重要的社会问题。借助迁移系统理论和累积因果关系理论,从近年来中央＂一号＂文件入手,通过分析行政改革和农村政策发展,从行政管理视角讨论了改革开放对于农村留守问题的影响,重点讨论了城乡统筹发展、农民增收减负、农村社会保障系统和农村义务教育系统的完善等因素的影响,并判断了农村留守问题的发展趋势。