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法国是西方发达国家中拥有较多国有企业的国家，在国有企业管理、改革之路上有多年的探索经验。
日前，在中国企业改革与发展研究会主办的“Jean-Louis Beffa先生来华演讲会”上，贝法先生向与会者介绍了法国国有企业的发展历史和现状。
两次国有化运动
法国国企今天的图景形成于历史上两个由政府推行国有化的关键阶段。
第一个阶段是二战后的1954-1955年（戴高乐总统任期内），法国的主要企业比如电力公司等被国有化。在电信、电力、煤炭、铁路、燃气、石油、铁路，机场、航空、公共交通、医疗、邮政、银行等领域，国家都需要有一家国有的大型企业来执行政府相关计划和经济决策。当时的法国银行业也认为国有化有利于法国重建，倾向于帮助这些企业。举例来说，法国希望依靠国家力量在殖民地开发石油，这就需要国有石油公司作为载体。
第二个阶段是1981年开始的席卷法国的企业国有化浪潮。那时，几乎所有重要的工业企业均被国有化。钢铁、化工等很多领域开始了重组。
贝法先生所在的圣戈班公司由于规模较大，也被国有化。国有化后，当时的法国政府虽然持有最大股份，却允许企业有自己的战略目标，并没有短期盈利的压力。以贝法先生对那个时期作为首席运营官的经历来看，圣戈班公司仍有自主经营权，并没有受到政府的过分干预。
现在，法国有57家国有独资公司，多集中在自然垄断行业，约有175万法国公民为其工作。此外，大量国有控股公司和为数众多的政府持股企业（多为上市公司），构成了实现国家战略目标的重要力量。
国家战略的后盾
2004年以后，所有法国国有企业都被一个政府机构管辖：法国政府股权管理机构（APE）。作为法国经济部下属的国家机构，APE的宗旨是发挥法国政府的股东角色，以便发展旗下资产并在国家战略性政策的框架下最大化其所持股权价值。每一个法国国有企业都会有法国政府股权管理机构讨论对法国经济有什么贡献，例如在发展高新技术、创造就业岗位等方面。这样一来，法国国有企业对国家的贡献就比较透明，容易为公众所知。
作为企业来说，尽管国有企业本身从经济层面考虑有自由决定权，但政府代表的意见也很重要。政府派代表参与国有企业管理，并试图从长期投资者的角度保护和培育旗下各公司的资产以及商业目标。政府代表通过和有关各方协商，达成有利于国有企业长期发展的一致决定。
在现今的法国，最有效率的是政府持股企业，既有私营企业市场化运作的优势，又有国家战略目标的体现，比如发展高新技术、创造就业等。尽管一些法国国有企业从100%股权向私人控股转移，但政府并没有放弃国有股权的存在，为的就是确保国家战略目标的实现。此外，一些项目的成功也是在国家支持下完成的，比如法国的核电项目。核废料的处理必须谨慎，这需要国家力量来保证绝对的安全。
私企的局限性
在某些行业特别是垄断行业，法国、德国的主流观点认为，这些行业不应该引入过多竞争，有效率的办法是大企业受到监管。英国则提倡完全竞争。比如，在能源行业，法国的观点是应该整合公司，生产、运输、销售等环节由一个公司负责；英国人主张拆散为几个公司。贝法先生个人认可的观点是，私人公司没法把国家利益放到最高点，反而是私人股东利益优先。如果有国家股东在里面，国家战略目标就容易实现，股东与国家利益就容易得到平衡。
具体来说，私营企业的上市公司一般只受证监会监管，容易倾向于关注短期盈利。较之于私营企业，政府持股企业有很大优势。这样，企业负责人既可以从长远角度来判断，又可以冒风险。实践也证明，具有长期战略目标，又愿意冒风险的企业往往存在于政府持股企业和少数家族企业。
1987年危机以来，德国公司既展示了良好的社会责任，又具有效率。如果仅从经济角度考虑，英国公司难以兼顾实现企业目标和履行社会责任。
日前，在中国企业改革与发展研究会主办的“Jean-Louis Beffa先生来华演讲会”上，贝法先生向与会者介绍了法国国有企业的发展历史和现状。
两次国有化运动
法国国企今天的图景形成于历史上两个由政府推行国有化的关键阶段。
第一个阶段是二战后的1954-1955年（戴高乐总统任期内），法国的主要企业比如电力公司等被国有化。在电信、电力、煤炭、铁路、燃气、石油、铁路，机场、航空、公共交通、医疗、邮政、银行等领域，国家都需要有一家国有的大型企业来执行政府相关计划和经济决策。当时的法国银行业也认为国有化有利于法国重建，倾向于帮助这些企业。举例来说，法国希望依靠国家力量在殖民地开发石油，这就需要国有石油公司作为载体。
第二个阶段是1981年开始的席卷法国的企业国有化浪潮。那时，几乎所有重要的工业企业均被国有化。钢铁、化工等很多领域开始了重组。
贝法先生所在的圣戈班公司由于规模较大，也被国有化。国有化后，当时的法国政府虽然持有最大股份，却允许企业有自己的战略目标，并没有短期盈利的压力。以贝法先生对那个时期作为首席运营官的经历来看，圣戈班公司仍有自主经营权，并没有受到政府的过分干预。
现在，法国有57家国有独资公司，多集中在自然垄断行业，约有175万法国公民为其工作。此外，大量国有控股公司和为数众多的政府持股企业（多为上市公司），构成了实现国家战略目标的重要力量。
国家战略的后盾
2004年以后，所有法国国有企业都被一个政府机构管辖：法国政府股权管理机构（APE）。作为法国经济部下属的国家机构，APE的宗旨是发挥法国政府的股东角色，以便发展旗下资产并在国家战略性政策的框架下最大化其所持股权价值。每一个法国国有企业都会有法国政府股权管理机构讨论对法国经济有什么贡献，例如在发展高新技术、创造就业岗位等方面。这样一来，法国国有企业对国家的贡献就比较透明，容易为公众所知。
作为企业来说，尽管国有企业本身从经济层面考虑有自由决定权，但政府代表的意见也很重要。政府派代表参与国有企业管理，并试图从长期投资者的角度保护和培育旗下各公司的资产以及商业目标。政府代表通过和有关各方协商，达成有利于国有企业长期发展的一致决定。
在现今的法国，最有效率的是政府持股企业，既有私营企业市场化运作的优势，又有国家战略目标的体现，比如发展高新技术、创造就业等。尽管一些法国国有企业从100%股权向私人控股转移，但政府并没有放弃国有股权的存在，为的就是确保国家战略目标的实现。此外，一些项目的成功也是在国家支持下完成的，比如法国的核电项目。核废料的处理必须谨慎，这需要国家力量来保证绝对的安全。
私企的局限性
在某些行业特别是垄断行业，法国、德国的主流观点认为，这些行业不应该引入过多竞争，有效率的办法是大企业受到监管。英国则提倡完全竞争。比如，在能源行业，法国的观点是应该整合公司，生产、运输、销售等环节由一个公司负责；英国人主张拆散为几个公司。贝法先生个人认可的观点是，私人公司没法把国家利益放到最高点，反而是私人股东利益优先。如果有国家股东在里面，国家战略目标就容易实现，股东与国家利益就容易得到平衡。
具体来说，私营企业的上市公司一般只受证监会监管，容易倾向于关注短期盈利。较之于私营企业，政府持股企业有很大优势。这样，企业负责人既可以从长远角度来判断，又可以冒风险。实践也证明，具有长期战略目标，又愿意冒风险的企业往往存在于政府持股企业和少数家族企业。
1987年危机以来，德国公司既展示了良好的社会责任，又具有效率。如果仅从经济角度考虑，英国公司难以兼顾实现企业目标和履行社会责任。