【摘 要】
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我国目前地下空间开发法制体系存在法律位阶过低、偏重行政管理、内容模糊缺少可操作性等缺陷。和地表开发相比,地下空间开发具有不可逆性、整体性、投资效益差、公益设施优
【基金项目】
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国家社科基金项目“空间建设用地使用权制度研究”(项目编号:13BFX108)的中期成果
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我国目前地下空间开发法制体系存在法律位阶过低、偏重行政管理、内容模糊缺少可操作性等缺陷。和地表开发相比,地下空间开发具有不可逆性、整体性、投资效益差、公益设施优先、结建式开发较多、主要集中于大城市及其中心城区等特点。全国人大常委会应当独立制定一部完整的"地下空间开发法",同时配套制定单行法规、规章,以此构建我国的地下空间开发法制体系。我国地下空间开发法制体系应当包括地下空间资源调查和评估制度、地下空间土地使用权管理制度、地下空间建设管理制度、地下空间开发建设促进制度等等。我国还应当着力强化地下空间开发规划法制体系的建设,加强规划强度、细化规划内容、创新规划实施方式。
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