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[摘 要]电力工业是国民经济的重要基础产业，其安全生产直接关系到国民经济的发展和人民生活的安定。在市场经济条件下，县级供电企业要实现安全管理从被动的反应型、维持型向主动的创新型、驾驭型的转变，提高企业安全生产的能力，形成以超前控制为特征的安全格局。
[关键词]县级供电企业 企业安全 安全管理
中图分类号：F20文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2008）0510116－01
一、加强安全基础管理是搞好安全生产工作的前提
（一）加大安全工作“软件”和“硬件”建设。一是要结合工作实际，加大安全生产工作管理力度和安全生产奖金投入，提高设备科技含量，提高设备完好率。二是要健全组织、完善制度、强化监督，加大安全检查整改力度，对查出的安全隐患，要落实专人负责，限期按质按量完成。三是要加强企业职工安全生产知识学习，提高职工技术水平和职业责任感。实现从“软件”和“硬件”两个方面为科学做好供电企业安全生产创造条件。对那些在安全生产管理中执法不严、监督不力以及非法生产经营、有法不依、违章指挥、违章操作等行为决不姑息迁就。
（二）强化安全生产意识。首先，在思想上要高度重视。思想是行动的先导，惟有全系统职工从思想上高度重视，才能把有关安全生产工作的各项方针、政策、法规落实到行动上。其次，通过宣传学习《安全生产法》及开展安全生产竞赛活动，在全系统营造“人人讲安全，事事遵守安全”的良好氛围，真正实现由过去的“要我遵守安全规程”到现在“我要遵守安全规程”的根本转变。
（三）加大安全工作科学含量。一是要运用科学原理指导安全生产工作，克服麻痹大意、侥幸心理，真正把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。二是要加强对供电企业安全工作的预警和监控，防微杜渐，针对安全生产工作出现的新形势、新情况，及时研究相应的整改措施。三是要把供电企业安全工作与农村经济工作有机结合，根据农村供电点多面广、地形复杂等实际情况，把农电安全生产工作渗透到农村各项工作中去，更好地服务于农村经济建设。
二、县级供电企业安全管理的问题及难点
在县级供电企业安全管理中，管理的职责、范围、技术要求等方面的变化给安全管理带来了压力：
（一）安全管理职责更重了。农电体制改革后，电力部门政企分开，原供电局进行公司化改组、商业化运营、法制化管理，电力部门不再行使政府管电的行政职能。对农电工进行统一收编，其人身安全也纳入了县级供电企业安全管理范围。此外，农村老百姓发生人身触电伤亡事故时，不管责任在谁，供电企业都难逃干系，使县级供电企业肩上的担子更加沉重。
（二）安全管理范围更广了。县级供电企业常规安全管理范围一般指10 kV 及以上电力设施，农村配变的低压出线为用户产权分接点。农村电网实行“两改一同价”后，供电企业的电费计量点设在每个农户的进户线端，即县级供电企业的安全管理范围从10kV延伸到农村220V。管理范围扩大了数十倍，发生事故的几率也同比增加，导致安全管理难度加大。
（三）技术要求更高了。体制改革前，电力供应处于计划经济环境，线路陈旧，变电技术比较落后，供电紧缺，停电现象时有发生。改制后电力管理走向市场，用户的供电服务要求提高了，即使正常的设备检修也要承诺保证停电时间，因而安全与生产的关系处理难度增大。随着变电、调度、配网逐步实现自动化，电网技术越来越复杂，对电力事故的处理从技术上也提出了新要求。
三、树立安全生产以人为本的基本理念
电力企业历来强调“安全第一、预防为主”的方针，人的因素在安全生产中往往是决定性的因素。如何把对人的管理引入安全管理之中，运用人的智慧、发挥人的主观能动性和丰富的经验，不断地夯实企业安全生产的基础是一个值得深入探讨的问题。
（一）为企业员工搭建充分展示其聪明才智的舞台。从海尔管理模式来看，可以把安全生产分为三个核心：人员、战略、运营（工作）。其中，人是最基本的要素，战略正确与运营正确只能由人员来保证；战略一旦错误，运营越积极，企业陷入泥沼就越深。邓小平同志也曾经这样教导过我们：“在正确的路线决定之后，干部就是决定的因素。”在企业实际工作中，我们要改变传统的人事管理模式，变相马为赛马，变被动为主动，营造一个万马奔腾的浓厚干事氛围，扭转那种领导“派我来、要我做”的观念，培养“我要做、我会做”的现代职业意识，真正做到人尽其才，能者上，庸者下，平者让。
（二）打造一支富有执行力的高效团队。常言道：“众人拾柴火焰高”。任何一项工作的完成，单靠个人的努力远远不够，尤其是随着社会分工的越来越细化以及电力系统的科技化程度越来越高，讲究团队精神、培养团结意识更显重要。因此，在确定单位、部门第一责任人的基础上，还需要构建一个高效率的执行团队。在这个团队中，要让他们做好6件事：①了解你的单位和员工，了解你自己；②坚持以事实为基础；③树立明确的团队目标和实现目标的先后顺序；④跟进；⑤对执行者进行奖励；⑥提高员工的能力和素质。
（三）创造和谐的气氛和良好的人际关系。良好的人际关系氛围包括团结友爱的爱心，坦诚、豁达、诚信、互帮互助的友情，刻苦好学的氛围。良好的人际关系氛围有助于安全生产。人在一个良好的氛围下，带着愉快的心情去工作就可以抑制诸如烦躁、压抑等不良情绪的产生，而不良情绪也是一种安全的隐患，它的存在极易造成事故的发生。人与人的和谐、人与设备的和谐、人与检修环境的和谐，都将为企业的安全生产创造良好的基础。
四、县级供电企业安全管理的对策及措施
（一）加强机制建设，提高管理水平。建立持续改进机制，抓好安全性评价动态管理；建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理，限期整改”原则，对存在安全隐患的单位，及时下达安全生产监督管理通知书，督促整改到位；完善管理机制，加强基础管理，认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》、《十八项重点反措》等规程、标准的培训和执行工作。
（二）加强监督考核，完善约束机制。切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”，即思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位，同时要强化“四种意识”，即服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。完善安全生产监督体系。完善安监职能和人员配备，通过安全性评价和安全检查，使安全生产监督工作向发电侧和需求侧延伸，加强农电安全生产监督管理，把安全监督网络向农村中低压电网延伸，做到“纵向到底、横向到边”。
（三）加强技术管理，确保电网安全。加强调度管理，严肃调度纪律，优化运行方式，避免卡口和停电，严格执行电网运行规程，保证电网留有必要的旋转备用和事故备用容量，严格执行国网公司“三个十条”。加强设备缺陷管理。认真落实设备巡视制度，提高设备巡视到位率，及时发现设备缺陷，抓好缺陷处理，做到“紧急缺陷不过夜、重大缺陷不过周、一般缺陷有计划”，确保主设备达到“零缺陷”标准。
参考文献：
[1]匡健，对供电企业安全生产的几点思考[J]. 农村电工，2007，（2）.
[2]董守聪，浅谈供电企业安全生产的监督[J]. 安全生产与监督，2006，（6）.
[3]曹晓丽，县级供电部门如何保证安全生产[J]. 电力安全技术，2006，（10）.
[4]冯迎春，基层供电企业安全生产现状及对策[J]. 电力安全技术，2005，（7）.
[关键词]县级供电企业 企业安全 安全管理
中图分类号：F20文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2008）0510116－01
一、加强安全基础管理是搞好安全生产工作的前提
（一）加大安全工作“软件”和“硬件”建设。一是要结合工作实际，加大安全生产工作管理力度和安全生产奖金投入，提高设备科技含量，提高设备完好率。二是要健全组织、完善制度、强化监督，加大安全检查整改力度，对查出的安全隐患，要落实专人负责，限期按质按量完成。三是要加强企业职工安全生产知识学习，提高职工技术水平和职业责任感。实现从“软件”和“硬件”两个方面为科学做好供电企业安全生产创造条件。对那些在安全生产管理中执法不严、监督不力以及非法生产经营、有法不依、违章指挥、违章操作等行为决不姑息迁就。
（二）强化安全生产意识。首先，在思想上要高度重视。思想是行动的先导，惟有全系统职工从思想上高度重视，才能把有关安全生产工作的各项方针、政策、法规落实到行动上。其次，通过宣传学习《安全生产法》及开展安全生产竞赛活动，在全系统营造“人人讲安全，事事遵守安全”的良好氛围，真正实现由过去的“要我遵守安全规程”到现在“我要遵守安全规程”的根本转变。
（三）加大安全工作科学含量。一是要运用科学原理指导安全生产工作，克服麻痹大意、侥幸心理，真正把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。二是要加强对供电企业安全工作的预警和监控，防微杜渐，针对安全生产工作出现的新形势、新情况，及时研究相应的整改措施。三是要把供电企业安全工作与农村经济工作有机结合，根据农村供电点多面广、地形复杂等实际情况，把农电安全生产工作渗透到农村各项工作中去，更好地服务于农村经济建设。
二、县级供电企业安全管理的问题及难点
在县级供电企业安全管理中，管理的职责、范围、技术要求等方面的变化给安全管理带来了压力：
（一）安全管理职责更重了。农电体制改革后，电力部门政企分开，原供电局进行公司化改组、商业化运营、法制化管理，电力部门不再行使政府管电的行政职能。对农电工进行统一收编，其人身安全也纳入了县级供电企业安全管理范围。此外，农村老百姓发生人身触电伤亡事故时，不管责任在谁，供电企业都难逃干系，使县级供电企业肩上的担子更加沉重。
（二）安全管理范围更广了。县级供电企业常规安全管理范围一般指10 kV 及以上电力设施，农村配变的低压出线为用户产权分接点。农村电网实行“两改一同价”后，供电企业的电费计量点设在每个农户的进户线端，即县级供电企业的安全管理范围从10kV延伸到农村220V。管理范围扩大了数十倍，发生事故的几率也同比增加，导致安全管理难度加大。
（三）技术要求更高了。体制改革前，电力供应处于计划经济环境，线路陈旧，变电技术比较落后，供电紧缺，停电现象时有发生。改制后电力管理走向市场，用户的供电服务要求提高了，即使正常的设备检修也要承诺保证停电时间，因而安全与生产的关系处理难度增大。随着变电、调度、配网逐步实现自动化，电网技术越来越复杂，对电力事故的处理从技术上也提出了新要求。
三、树立安全生产以人为本的基本理念
电力企业历来强调“安全第一、预防为主”的方针，人的因素在安全生产中往往是决定性的因素。如何把对人的管理引入安全管理之中，运用人的智慧、发挥人的主观能动性和丰富的经验，不断地夯实企业安全生产的基础是一个值得深入探讨的问题。
（一）为企业员工搭建充分展示其聪明才智的舞台。从海尔管理模式来看，可以把安全生产分为三个核心：人员、战略、运营（工作）。其中，人是最基本的要素，战略正确与运营正确只能由人员来保证；战略一旦错误，运营越积极，企业陷入泥沼就越深。邓小平同志也曾经这样教导过我们：“在正确的路线决定之后，干部就是决定的因素。”在企业实际工作中，我们要改变传统的人事管理模式，变相马为赛马，变被动为主动，营造一个万马奔腾的浓厚干事氛围，扭转那种领导“派我来、要我做”的观念，培养“我要做、我会做”的现代职业意识，真正做到人尽其才，能者上，庸者下，平者让。
（二）打造一支富有执行力的高效团队。常言道：“众人拾柴火焰高”。任何一项工作的完成，单靠个人的努力远远不够，尤其是随着社会分工的越来越细化以及电力系统的科技化程度越来越高，讲究团队精神、培养团结意识更显重要。因此，在确定单位、部门第一责任人的基础上，还需要构建一个高效率的执行团队。在这个团队中，要让他们做好6件事：①了解你的单位和员工，了解你自己；②坚持以事实为基础；③树立明确的团队目标和实现目标的先后顺序；④跟进；⑤对执行者进行奖励；⑥提高员工的能力和素质。
（三）创造和谐的气氛和良好的人际关系。良好的人际关系氛围包括团结友爱的爱心，坦诚、豁达、诚信、互帮互助的友情，刻苦好学的氛围。良好的人际关系氛围有助于安全生产。人在一个良好的氛围下，带着愉快的心情去工作就可以抑制诸如烦躁、压抑等不良情绪的产生，而不良情绪也是一种安全的隐患，它的存在极易造成事故的发生。人与人的和谐、人与设备的和谐、人与检修环境的和谐，都将为企业的安全生产创造良好的基础。
四、县级供电企业安全管理的对策及措施
（一）加强机制建设，提高管理水平。建立持续改进机制，抓好安全性评价动态管理；建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理，限期整改”原则，对存在安全隐患的单位，及时下达安全生产监督管理通知书，督促整改到位；完善管理机制，加强基础管理，认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》、《十八项重点反措》等规程、标准的培训和执行工作。
（二）加强监督考核，完善约束机制。切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”，即思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位，同时要强化“四种意识”，即服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。完善安全生产监督体系。完善安监职能和人员配备，通过安全性评价和安全检查，使安全生产监督工作向发电侧和需求侧延伸，加强农电安全生产监督管理，把安全监督网络向农村中低压电网延伸，做到“纵向到底、横向到边”。
（三）加强技术管理，确保电网安全。加强调度管理，严肃调度纪律，优化运行方式，避免卡口和停电，严格执行电网运行规程，保证电网留有必要的旋转备用和事故备用容量，严格执行国网公司“三个十条”。加强设备缺陷管理。认真落实设备巡视制度，提高设备巡视到位率，及时发现设备缺陷，抓好缺陷处理，做到“紧急缺陷不过夜、重大缺陷不过周、一般缺陷有计划”，确保主设备达到“零缺陷”标准。
参考文献：
[1]匡健，对供电企业安全生产的几点思考[J]. 农村电工，2007，（2）.
[2]董守聪，浅谈供电企业安全生产的监督[J]. 安全生产与监督，2006，（6）.
[3]曹晓丽，县级供电部门如何保证安全生产[J]. 电力安全技术，2006，（10）.
[4]冯迎春，基层供电企业安全生产现状及对策[J]. 电力安全技术，2005，（7）.