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党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，阐述了坚持中国特色社会主义文化发展道路的重大理论，做出了建设社会主义文化强国的决策部署，为文化建设指明了方向，在这一新形势下，群众文化工作也遇到了一系列新的课题和矛盾。如何创新群众文化工作机制，使群众文化工作与时俱进，开拓创新，适应新的形势，解决新的问题，取得新的成就,这是历史和时代赋予我们群众文化工作的庄严使命。创新是群众文化工作的生命力所在。笔者所叙述的创新机制不等同于个别工作的创新，而是在具体创新工作中找出带共性的、普遍性的、规律性的起内在作用的机制,即群众文化工作创新机制。
一、思维创新
机制创新离不开创新思维的指导。机制创新首先是思维的创新，创新思维揭示了创新主体，在实践中能动地认识和把握，使之不断推陈出新的过程。群众文化工作的创新机制要求群众文化工作者具有良好的创新思维素质。这种创新思维是建立在一定的工作实践之上，是客观世界存在的反映。在创新机制中，可以运用四种创新思维。
（一）超前思维。它具有创造出新模式的超越性。创新思维需要超前。这是一种跳跃式，超常规的思维方式。由于群众文化工作面临着纷繁复杂的形势和任务，新矛盾层出不穷，所以解决新矛盾和提出新问题是创新的重要任务。如果思维不超前，群众文化工作就会落后。在实际工作中，要站高一点，看远一些，实际上就是思维领先，这是超前思维的本质。超前思维需要群众文化工作者把握工作发展的基本态势和发展趋势，谋划全局，使工作具有前瞻性，预期性，超前谋划，超前布置。
（二）求新思维。它具有提出新任务的新颖性。它与续性思维不同，不面向过去，不墨守陈规，不僵化保守。求新思维是现时期、现阶段群众文化工作的首要追求，也是信息时代所要求的最佳思维方式。它具有工作的预期性和思维的散发性。群众文化工作面临诸多新情况、新问题、新矛盾，如果仍然停留在过去的思维定势之中，满足于过去的思维方式，就跳不出老框框、老套套。要根据面临的新情况、新任务不断思索，反复琢磨，推陈出新，提出新的思路和采取新的方式，这是群众文化工作本质所决定的。
（三）求异思维。这具有不同本体的异变性。用通俗的话说，这是沿着不同的思维方向，不同的思维路径去推敲、去思考，从而产生新的信息和新的思路。创新不能照搬照抄，不能简单重复。它要求群众文化工作者突破传统观念的束缚和自己已有模式的羁绊，从不同的方向去思考同一对象。求异思维往往会得到想不到的奇特效果。求异思维不是离开群众文化工作的本质，不是刻意标新立异，而是要求群众文化工作遵循事物发展的客观规律，形成符合事物内在要求的思维方式。
（四）辩证思维。它具有见微知著、以小见大的探索性。在群众文化工作的实践中，往往有这种情况，有的工作刚刚开始，有的事物刚刚露头，多数人不易发现其价值所在。创新辩证思维，待事物发展到一定阶段才可发现其深刻的内涵和意义，并由此产生新的思路，从理性上去准确把握。辩证思维有提出新任务、酝酿新事物的预期性。
二、策划创新
策划创新是群众文化工作的基本职能，策划创新实际上就是“出点子到实施点子”的过程。在开展有特色的群众文化工作中，策划创新具有重要作用。这个作用表现为两个方面：一是导向作用。必须服务于群众文化工作发展主向工作大局，精心策划，精心设计，精心组织，取得最佳效果。二是增效作用。就是通过创新，在落实中收到事半功倍的效果。对一些主要工作，实施策划创新，可以使之更完善，更有效果，可以对群众文化工作起到整体推进的作用。其过程必须把握三个环节。
（一）吃透两头，出好点子。策划的创新不是凭空臆想，空穴来风。它必须建立在现实深刻了解的基本上。要策划，一是要吃透上头，要了解群众文化工作的主要任务，最新动态。二是要吃透下头，要了解对象的主要想法，工作中存在的薄弱环节和主要问题，从最需要解决的问题中提出“钥匙”，使新点子具有现实性、针对性。
（二）解读主题，正确应对。当前群众文化工作面临着许多问题，诸如人才断层问题、经费问题、阵地问题等等，群众文化工作往往难以创新，但也最容易创新。破解重大主题的过程也是落实群众文化工作主要任务的过程。在策划创新中，要直奔主题。要抓住那些影响大而带动全局的重大活动，要抓根本、想长远。要适时根据群众文化工作面临的新形势，提出新的命题。重大主题经过策划创新更具鲜明的时代特色和工作价值，起到牵一发而动全身，以创新带动全部的工作效果。
（三）注重特色工作的二度开发。在一些已经做过的或正在开展的工作中，特色往往显得不那么明显。二度开发使各种含在其中的新的特色萌芽被发现，挖掘出深藏在其中的新的内涵和具有推进价值的新的特色，使这项工作在新的形势下获得进一步发展的动力，推进工作跃上新台阶。策划创新的二度开发，就可以避免搞一个扔一个，浅尝辄止，不求甚解，推动工作向深度发展。
三、能力创新
群众文化工作的创新是厚积薄发的过程。创新不是一时的兴趣和热情，也不是凭空一时的好奇，创新要有底气，要有能力。
一是自主能力。自主能力是群众文化工作创新的基本条件。它不随大流而独立思考，富有变革精神，有强烈的探索欲望，有坚定的意志和充分的自信心。不为一时的挫折而气馁，不为暂时的冷落而自弃，始终保持清醒的头脑，勤于思考，富于革旧鼎新的气概。能正视现实，打准定位，把握方向，勇于进取。
二是求知能力。创新是知识的创造、转换和应用的过程。因而创新机制的运用，不仅需要丰富的知识，而且需要不断更新知识。群众文化工作的内容很丰富，对群众文化工作者来说，不断掌握新知识比拥有现存的知识重要得多。应该自觉持之以恒地刻苦学习，广泛涉猎，具有精深的专业知识，这样，才能深达事情的本质，才会有创新的自觉行动，群众文化工作者的知识越丰富，越充实，就越能使创新取得实际效果。
三是应变能力。创新是富有风险性的行为，具有创新精神的群众文化工作者，必定敢于向新事物，向艰难困苦挑战，能够正视可能面临的困难和失败。具有超强的克服不利因素战胜困难的精神和能力，保证创新在实践中落实。 四是协调能力。群众文化工作的创新往往表现为群体性。在创新机制中，协调能力尤为重要，把每个人的智慧集中起来，调整到一个焦点上，发挥集体的力量和优势对创新项目实施攻关，要从集体协作中汲取新的闪光点，激发思维，使创新成为大家的自觉行动，从而把大家智慧、积极性和创造力高速调到最佳的状态。
四、动力创新
创新机制运转的动力来自于群众文化工作者良好的精神状态，它包含了三个要素：第一，工作的高度投入，强烈的工作责任心是创新的基本要素，其工作责任心来源于对群众文化工作的热爱，来源于对工作的极端负责任。第二，强烈的机遇意识，在某种意义上讲，创新是机遇意识的外在表现。创新要抓住机遇，有强烈的机遇意识，就会抢得创新的先机。在机遇来临的时候，只要点击创新的头脑，就会散发出创新的思维。第三，良好的精神状态，在创新中要具有解放思想、开拓创新的精神状态，要有敢为人先、争创一流的精神气概，要有实事求是、踏踏实实的思想作风，要有艰苦奋斗、勇于实现的工作态度。
五、操作创新
操作创新表现为制度运行，从提出命题到形成特色的一个完善创新过程，一般表现为三个阶段。
第一，命题阶段。根据群众文化工作面临的新形势和新任务的需要，通过深入的调查研究，反复论证，提出创新计划，设想多种可能遇到的困难并预想应对措施。
第二，推进阶段。将创新策划付诸操作，往往是各部门通力合作，逐步推进的过程，创新是一个集体作业，在操作中，要以团队精神互相配合，以形成工作创新的环境。
第三，总结阶段。这是提高的过程，把实践上的繁荣昌盛作为理论，形成特色，把其中的过程经过总结形成为机制，作为指导工作的制度定下来，并建立完善的创新工作档案。
在创新实践中，要掌握三个基本原则：一是服务导向原则。在市场经济条件下，群众文化工作创新以服务中心、服务社区、服务农村为出发点，以推进两个文明建设进程和提高广大人民群众的文化素质为落脚点，要防止为创新而创新、为特色而特色的倾向。二是求实原则。创新是为了求实效，不能搞花架子，防止只想不干的倾向。三是渐进原则。创新是一个过程，表现为逐步积累、逐步深化的过程，不能急于求成。
创新成果的评价。创新成果评价大致有三个要素：一是群众的态度；二是实际效果；三是是否提供了有益的启示和借鉴。
创新机制的建立和推进，需要一定的激励措施。要鼓励群众文化工作者在实践中敢于创新，对提出的新思路要鼓励，要支持，对取得一定创新成果的人要给予一定精神鼓励和物质奖励。
（作者单位：山东省菏泽市人口与计划生育委员会）
一、思维创新
机制创新离不开创新思维的指导。机制创新首先是思维的创新，创新思维揭示了创新主体，在实践中能动地认识和把握，使之不断推陈出新的过程。群众文化工作的创新机制要求群众文化工作者具有良好的创新思维素质。这种创新思维是建立在一定的工作实践之上，是客观世界存在的反映。在创新机制中，可以运用四种创新思维。
（一）超前思维。它具有创造出新模式的超越性。创新思维需要超前。这是一种跳跃式，超常规的思维方式。由于群众文化工作面临着纷繁复杂的形势和任务，新矛盾层出不穷，所以解决新矛盾和提出新问题是创新的重要任务。如果思维不超前，群众文化工作就会落后。在实际工作中，要站高一点，看远一些，实际上就是思维领先，这是超前思维的本质。超前思维需要群众文化工作者把握工作发展的基本态势和发展趋势，谋划全局，使工作具有前瞻性，预期性，超前谋划，超前布置。
（二）求新思维。它具有提出新任务的新颖性。它与续性思维不同，不面向过去，不墨守陈规，不僵化保守。求新思维是现时期、现阶段群众文化工作的首要追求，也是信息时代所要求的最佳思维方式。它具有工作的预期性和思维的散发性。群众文化工作面临诸多新情况、新问题、新矛盾，如果仍然停留在过去的思维定势之中，满足于过去的思维方式，就跳不出老框框、老套套。要根据面临的新情况、新任务不断思索，反复琢磨，推陈出新，提出新的思路和采取新的方式，这是群众文化工作本质所决定的。
（三）求异思维。这具有不同本体的异变性。用通俗的话说，这是沿着不同的思维方向，不同的思维路径去推敲、去思考，从而产生新的信息和新的思路。创新不能照搬照抄，不能简单重复。它要求群众文化工作者突破传统观念的束缚和自己已有模式的羁绊，从不同的方向去思考同一对象。求异思维往往会得到想不到的奇特效果。求异思维不是离开群众文化工作的本质，不是刻意标新立异，而是要求群众文化工作遵循事物发展的客观规律，形成符合事物内在要求的思维方式。
（四）辩证思维。它具有见微知著、以小见大的探索性。在群众文化工作的实践中，往往有这种情况，有的工作刚刚开始，有的事物刚刚露头，多数人不易发现其价值所在。创新辩证思维，待事物发展到一定阶段才可发现其深刻的内涵和意义，并由此产生新的思路，从理性上去准确把握。辩证思维有提出新任务、酝酿新事物的预期性。
二、策划创新
策划创新是群众文化工作的基本职能，策划创新实际上就是“出点子到实施点子”的过程。在开展有特色的群众文化工作中，策划创新具有重要作用。这个作用表现为两个方面：一是导向作用。必须服务于群众文化工作发展主向工作大局，精心策划，精心设计，精心组织，取得最佳效果。二是增效作用。就是通过创新，在落实中收到事半功倍的效果。对一些主要工作，实施策划创新，可以使之更完善，更有效果，可以对群众文化工作起到整体推进的作用。其过程必须把握三个环节。
（一）吃透两头，出好点子。策划的创新不是凭空臆想，空穴来风。它必须建立在现实深刻了解的基本上。要策划，一是要吃透上头，要了解群众文化工作的主要任务，最新动态。二是要吃透下头，要了解对象的主要想法，工作中存在的薄弱环节和主要问题，从最需要解决的问题中提出“钥匙”，使新点子具有现实性、针对性。
（二）解读主题，正确应对。当前群众文化工作面临着许多问题，诸如人才断层问题、经费问题、阵地问题等等，群众文化工作往往难以创新，但也最容易创新。破解重大主题的过程也是落实群众文化工作主要任务的过程。在策划创新中，要直奔主题。要抓住那些影响大而带动全局的重大活动，要抓根本、想长远。要适时根据群众文化工作面临的新形势，提出新的命题。重大主题经过策划创新更具鲜明的时代特色和工作价值，起到牵一发而动全身，以创新带动全部的工作效果。
（三）注重特色工作的二度开发。在一些已经做过的或正在开展的工作中，特色往往显得不那么明显。二度开发使各种含在其中的新的特色萌芽被发现，挖掘出深藏在其中的新的内涵和具有推进价值的新的特色，使这项工作在新的形势下获得进一步发展的动力，推进工作跃上新台阶。策划创新的二度开发，就可以避免搞一个扔一个，浅尝辄止，不求甚解，推动工作向深度发展。
三、能力创新
群众文化工作的创新是厚积薄发的过程。创新不是一时的兴趣和热情，也不是凭空一时的好奇，创新要有底气，要有能力。
一是自主能力。自主能力是群众文化工作创新的基本条件。它不随大流而独立思考，富有变革精神，有强烈的探索欲望，有坚定的意志和充分的自信心。不为一时的挫折而气馁，不为暂时的冷落而自弃，始终保持清醒的头脑，勤于思考，富于革旧鼎新的气概。能正视现实，打准定位，把握方向，勇于进取。
二是求知能力。创新是知识的创造、转换和应用的过程。因而创新机制的运用，不仅需要丰富的知识，而且需要不断更新知识。群众文化工作的内容很丰富，对群众文化工作者来说，不断掌握新知识比拥有现存的知识重要得多。应该自觉持之以恒地刻苦学习，广泛涉猎，具有精深的专业知识，这样，才能深达事情的本质，才会有创新的自觉行动，群众文化工作者的知识越丰富，越充实，就越能使创新取得实际效果。
三是应变能力。创新是富有风险性的行为，具有创新精神的群众文化工作者，必定敢于向新事物，向艰难困苦挑战，能够正视可能面临的困难和失败。具有超强的克服不利因素战胜困难的精神和能力，保证创新在实践中落实。 四是协调能力。群众文化工作的创新往往表现为群体性。在创新机制中，协调能力尤为重要，把每个人的智慧集中起来，调整到一个焦点上，发挥集体的力量和优势对创新项目实施攻关，要从集体协作中汲取新的闪光点，激发思维，使创新成为大家的自觉行动，从而把大家智慧、积极性和创造力高速调到最佳的状态。
四、动力创新
创新机制运转的动力来自于群众文化工作者良好的精神状态，它包含了三个要素：第一，工作的高度投入，强烈的工作责任心是创新的基本要素，其工作责任心来源于对群众文化工作的热爱，来源于对工作的极端负责任。第二，强烈的机遇意识，在某种意义上讲，创新是机遇意识的外在表现。创新要抓住机遇，有强烈的机遇意识，就会抢得创新的先机。在机遇来临的时候，只要点击创新的头脑，就会散发出创新的思维。第三，良好的精神状态，在创新中要具有解放思想、开拓创新的精神状态，要有敢为人先、争创一流的精神气概，要有实事求是、踏踏实实的思想作风，要有艰苦奋斗、勇于实现的工作态度。
五、操作创新
操作创新表现为制度运行，从提出命题到形成特色的一个完善创新过程，一般表现为三个阶段。
第一，命题阶段。根据群众文化工作面临的新形势和新任务的需要，通过深入的调查研究，反复论证，提出创新计划，设想多种可能遇到的困难并预想应对措施。
第二，推进阶段。将创新策划付诸操作，往往是各部门通力合作，逐步推进的过程，创新是一个集体作业，在操作中，要以团队精神互相配合，以形成工作创新的环境。
第三，总结阶段。这是提高的过程，把实践上的繁荣昌盛作为理论，形成特色，把其中的过程经过总结形成为机制，作为指导工作的制度定下来，并建立完善的创新工作档案。
在创新实践中，要掌握三个基本原则：一是服务导向原则。在市场经济条件下，群众文化工作创新以服务中心、服务社区、服务农村为出发点，以推进两个文明建设进程和提高广大人民群众的文化素质为落脚点，要防止为创新而创新、为特色而特色的倾向。二是求实原则。创新是为了求实效，不能搞花架子，防止只想不干的倾向。三是渐进原则。创新是一个过程，表现为逐步积累、逐步深化的过程，不能急于求成。
创新成果的评价。创新成果评价大致有三个要素：一是群众的态度；二是实际效果；三是是否提供了有益的启示和借鉴。
创新机制的建立和推进，需要一定的激励措施。要鼓励群众文化工作者在实践中敢于创新，对提出的新思路要鼓励，要支持，对取得一定创新成果的人要给予一定精神鼓励和物质奖励。
（作者单位：山东省菏泽市人口与计划生育委员会）