论文部分内容阅读
摘 要：党的十八大将推进经济结构调整确定为现阶段最重要的战略任务之一，特别是产业结构调整成为发展的核心内容。辽阳作为辽宁老工业基地城市之一，产业结构依靠资源建立和发展。因此，研究产业结构调整方向及政策对于促进经济发展和转变经济增长方式具有十分重要的意义。本文分析了产业结构的发展趋势，阐述了辽阳产业结构演变历程，在此基础上提出了辽阳产业结构调整的方向和对策。
关键词：产业结构；发展趋势；演变历程；调整方向和对策
一、产业结构的发展趋势
1、信息产业成为支柱产业
目前发达国家信息产业产值占国内生产总值的比重已达40—60%，新兴工业国为20—40%。美国是世界上信息产业最发达的国家，1990年美国对以信息技术为主的高新技术产业的投资超过了对其他产业的投资，标志着它率先迈进知识经济时代。
2、高新技术产业化发展加速
高新技术产业化发展包括两个方面：一是高新技术产业的兴起，二是以高新技术产业加快对传统产业的改造。发达国家集中发展微电子、生物技术、新材料、电信、航空、机器人和机床、电脑及软件等高新技术，在此基础上形成一大批成为国民经济增长主要动力的高新技术产业，并推动产业结构向高技术化发展。
3、劳动力结构智力化
过去在社会生产劳动中体力型和经验型的劳动者占多数，智力型的脑力劳动者比例不大，随着科技进步的加速和经济现代化水平的不断提高，从20世纪中叶开始，脑力劳动者的比重迅速提高，逐步成为社会劳动中的主力。
4、各国产业结构的关联性和互动性增强
首先，随着现代生产力的发展，为提高资源配置效率，客观上要求在全球范围内实现最佳资源配置，所以各个国家根据本国的经济发展状况和资源状况，发展不同层次、不同类型的产业，以发挥自身的比较优势。因而，从全球范围看，各区域产业结构体系间的相互依存、互动作用日益明顯和深化。
5、产业结构的开放效应不断提高
产业结构度的开放是随着经济的对外开放和国际分工的深化而不断提高的。各国产业结构开放度的提高意味着国际生产专业化分工的深化，国际分工的发展必然促进产品特别是原材料和中间产品的进出口，进出品贸易发展又带动了新的需求，从而成为一国生产扩张的刺激因素。
辽阳作为辽宁老工业基地重工业城市之一，产业结构依靠资源建立和发展。世界产业结构的发展趋势给我们的启示：
1、确立产业结构调整的多元化目标
从经济发展的阶段来说，目前辽阳正处在工业化过程的加速阶段，产业结构的调整目标不可能是单一的，而必须将世界各国经济发展的一般经验、国际经济发展的最新趋势与我市的基本市情相结合，采取多元化目标战略，从不同的经济结构角度来进行完善与优化。优化需求结构与供给结构，优化国际贸易结构与投资结构。
2、培育和发展支柱产业
老工业基地城市的产业结构调整，要培育和发展支柱产业，以知识和技术密集型产业为龙头，大力发展劳动密集型产业。大力发展技术含量多的劳动力密集型产业以及高新技术中的劳动密集型生产环节是产业发展的方向。在这方面，一要对具有绝对优势和比较优势的劳动密集型产业实行技术改造，加快开发新产品，实施品牌战略；二要淘汰那些污染环境、资源消耗较多、缺乏竞争力的落后的劳动密集型产业；三要大力发展新型的劳动密集型产业，如劳动密集与先进技术相结合的产业、围绕高科技外围发展的劳动密集型产业，以及机械不能代替人工作业的劳动密集型产业。
3、创新产业结构调整的制度环境
政府的调控行为必须依法在方式、范围和力度上作双向的调整，在某些方面强化政府调控，以纠正调控不足，在另一些方面弱化政府的调控，以纠正调控的过度。还需要重点推进以下几项改革：推进以国有企业改革为中心的经济体制改革，加强市场机制对产业结构战略性调整的调节作用的同时，不仅要提出鼓励或限制的产业和产品目录，更要有符合市场规律要求的经济和法律手段加以配合。完善全国城乡人市场，健全市场体系；推进国有企业的体制改革，加快以股份制为基本形式的现代企业制度的完善与；深化投融资体制改革，尽快形成合理的投融资机制；进一步完善市场竞争的规则和机制，加快优胜劣汰的进程；促进资源在产业之间、区域之间和各种所有制企业之间的合理流动和有效配置；推进社会保障体系的完善，构建企业破产和职工再就业的系统性工程。
二、辽阳产业结构演变历程
随着经济发展方式的转变，辽阳产业结构历经多年调整已发生很大变化。
1、辽阳产业结构演变历程
辽阳产业结构演变历程经历了产业结构快速调整阶段，三次产业协调发展时期，第二产业快速发展时期。特别是从2003年到2014年，随着经济不断发展，辽阳市三次产业之间的结构发生了显著的变化，基本上符合工业现代化进程的产业演进规律，第一产业的比重逐步减小，第二产业所占比重先上升后下降，第三产业的比重逐步增加。
2、辽阳市三次产业就业人员结构
从辽阳市三次产业就业人员结构来看，辽阳市第一产业的就业人数比重呈逐渐下降趋势，第二产业就业人数比重变化不大，第三产业就业人数比重逐年上升。在辽阳市工业化的进程中，虽然第二产业的发展起到主导作用，第三产业发展缓慢，但随着政府对服务业重视及投入力度的加大，辽阳服务业依然得到了长足的发展，服务业基础设施条件得以改善，供给保障能力迅速提升，服务业整体经济效益好转的同时，进一步吸引更多的外资与就业人员的加入。
三、辽阳产业结构调整的方向和对策
1、促进农业可持续发展，合理开发农业资源，改善和治理农业生态环境通过发展现代农业、循环经济推进农业的可持续发展。要做深做精一产业，实现农业产业化发展。进一步深化农业产业结构调整，调整优化农业生产结构和产业布局，注重开发农业的多种功能，大力发展特色农业，生态农业和安全农业，向农业的广度和深度进军，促进种养业全面发展，构建现代农业产业体系。重点推进设施农业、农业产业化、养殖业、林业经济发展，促进农产品、畜产品、水产品等生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。一是优化农业区域布局。二是全力推进高效特色农业发展。三是加快养殖业发展。四是推动林业经济发展。五是突出农业产业化发展。
2、构建产业循环经济体系，实现工业产业集群化发展
发展循环经济可以最大限度的利用资源和保护生态及社会环境。作为老工业城市工业发展正受到日趋强化的资源约束，生态建设和环境保护压力不断加大。建立低碳绿色发展理念，转变经济增长方式，构建循环经济体系来实现经济的可持续发展，已成为产业发展的必然趋势。要做强做专二产业，一是大力发展新兴产业。二是强力提升传统产业。三是做强优势特色产业。四是发展壮大6大工业产业集群。
3、促进商业聚集区建设，实现服务业集聚化发展
商业聚集是指在空间范围内具有相互联系的商业企业集聚经营。这一产业集聚现象会优化消费和经商环境，提高商业的专业化程度。目前，辽阳商业企业规模小组织化程度低缺乏整体竞争实力，同时政府的规划调控作用没有得到有效发挥，商业资源难以进行有效整合，产业布局不尽合理。针对商业发展存在的问题，要做大做优三产业，把大力发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，充分发挥其拉动产业发展、扩大就业、拉动消费的优势。加快推进传统服务业转型和发展现代服务业，努力提高服务业增加值占地区生产总值的比重和服务业对经济增长的贡献率。一是加快发展现代金融业。二是加快发展科技服务业。三是培育现代商贸流通和物流业。四是培育特色休闲旅游业和文化产业。五是健康有序地推进房地产业。六是大力推进服务业集聚区建设。
关键词：产业结构；发展趋势；演变历程；调整方向和对策
一、产业结构的发展趋势
1、信息产业成为支柱产业
目前发达国家信息产业产值占国内生产总值的比重已达40—60%，新兴工业国为20—40%。美国是世界上信息产业最发达的国家，1990年美国对以信息技术为主的高新技术产业的投资超过了对其他产业的投资，标志着它率先迈进知识经济时代。
2、高新技术产业化发展加速
高新技术产业化发展包括两个方面：一是高新技术产业的兴起，二是以高新技术产业加快对传统产业的改造。发达国家集中发展微电子、生物技术、新材料、电信、航空、机器人和机床、电脑及软件等高新技术，在此基础上形成一大批成为国民经济增长主要动力的高新技术产业，并推动产业结构向高技术化发展。
3、劳动力结构智力化
过去在社会生产劳动中体力型和经验型的劳动者占多数，智力型的脑力劳动者比例不大，随着科技进步的加速和经济现代化水平的不断提高，从20世纪中叶开始，脑力劳动者的比重迅速提高，逐步成为社会劳动中的主力。
4、各国产业结构的关联性和互动性增强
首先，随着现代生产力的发展，为提高资源配置效率，客观上要求在全球范围内实现最佳资源配置，所以各个国家根据本国的经济发展状况和资源状况，发展不同层次、不同类型的产业，以发挥自身的比较优势。因而，从全球范围看，各区域产业结构体系间的相互依存、互动作用日益明顯和深化。
5、产业结构的开放效应不断提高
产业结构度的开放是随着经济的对外开放和国际分工的深化而不断提高的。各国产业结构开放度的提高意味着国际生产专业化分工的深化，国际分工的发展必然促进产品特别是原材料和中间产品的进出口，进出品贸易发展又带动了新的需求，从而成为一国生产扩张的刺激因素。
辽阳作为辽宁老工业基地重工业城市之一，产业结构依靠资源建立和发展。世界产业结构的发展趋势给我们的启示：
1、确立产业结构调整的多元化目标
从经济发展的阶段来说，目前辽阳正处在工业化过程的加速阶段，产业结构的调整目标不可能是单一的，而必须将世界各国经济发展的一般经验、国际经济发展的最新趋势与我市的基本市情相结合，采取多元化目标战略，从不同的经济结构角度来进行完善与优化。优化需求结构与供给结构，优化国际贸易结构与投资结构。
2、培育和发展支柱产业
老工业基地城市的产业结构调整，要培育和发展支柱产业，以知识和技术密集型产业为龙头，大力发展劳动密集型产业。大力发展技术含量多的劳动力密集型产业以及高新技术中的劳动密集型生产环节是产业发展的方向。在这方面，一要对具有绝对优势和比较优势的劳动密集型产业实行技术改造，加快开发新产品，实施品牌战略；二要淘汰那些污染环境、资源消耗较多、缺乏竞争力的落后的劳动密集型产业；三要大力发展新型的劳动密集型产业，如劳动密集与先进技术相结合的产业、围绕高科技外围发展的劳动密集型产业，以及机械不能代替人工作业的劳动密集型产业。
3、创新产业结构调整的制度环境
政府的调控行为必须依法在方式、范围和力度上作双向的调整，在某些方面强化政府调控，以纠正调控不足，在另一些方面弱化政府的调控，以纠正调控的过度。还需要重点推进以下几项改革：推进以国有企业改革为中心的经济体制改革，加强市场机制对产业结构战略性调整的调节作用的同时，不仅要提出鼓励或限制的产业和产品目录，更要有符合市场规律要求的经济和法律手段加以配合。完善全国城乡人市场，健全市场体系；推进国有企业的体制改革，加快以股份制为基本形式的现代企业制度的完善与；深化投融资体制改革，尽快形成合理的投融资机制；进一步完善市场竞争的规则和机制，加快优胜劣汰的进程；促进资源在产业之间、区域之间和各种所有制企业之间的合理流动和有效配置；推进社会保障体系的完善，构建企业破产和职工再就业的系统性工程。
二、辽阳产业结构演变历程
随着经济发展方式的转变，辽阳产业结构历经多年调整已发生很大变化。
1、辽阳产业结构演变历程
辽阳产业结构演变历程经历了产业结构快速调整阶段，三次产业协调发展时期，第二产业快速发展时期。特别是从2003年到2014年，随着经济不断发展，辽阳市三次产业之间的结构发生了显著的变化，基本上符合工业现代化进程的产业演进规律，第一产业的比重逐步减小，第二产业所占比重先上升后下降，第三产业的比重逐步增加。
2、辽阳市三次产业就业人员结构
从辽阳市三次产业就业人员结构来看，辽阳市第一产业的就业人数比重呈逐渐下降趋势，第二产业就业人数比重变化不大，第三产业就业人数比重逐年上升。在辽阳市工业化的进程中，虽然第二产业的发展起到主导作用，第三产业发展缓慢，但随着政府对服务业重视及投入力度的加大，辽阳服务业依然得到了长足的发展，服务业基础设施条件得以改善，供给保障能力迅速提升，服务业整体经济效益好转的同时，进一步吸引更多的外资与就业人员的加入。
三、辽阳产业结构调整的方向和对策
1、促进农业可持续发展，合理开发农业资源，改善和治理农业生态环境通过发展现代农业、循环经济推进农业的可持续发展。要做深做精一产业，实现农业产业化发展。进一步深化农业产业结构调整，调整优化农业生产结构和产业布局，注重开发农业的多种功能，大力发展特色农业，生态农业和安全农业，向农业的广度和深度进军，促进种养业全面发展，构建现代农业产业体系。重点推进设施农业、农业产业化、养殖业、林业经济发展，促进农产品、畜产品、水产品等生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。一是优化农业区域布局。二是全力推进高效特色农业发展。三是加快养殖业发展。四是推动林业经济发展。五是突出农业产业化发展。
2、构建产业循环经济体系，实现工业产业集群化发展
发展循环经济可以最大限度的利用资源和保护生态及社会环境。作为老工业城市工业发展正受到日趋强化的资源约束，生态建设和环境保护压力不断加大。建立低碳绿色发展理念，转变经济增长方式，构建循环经济体系来实现经济的可持续发展，已成为产业发展的必然趋势。要做强做专二产业，一是大力发展新兴产业。二是强力提升传统产业。三是做强优势特色产业。四是发展壮大6大工业产业集群。
3、促进商业聚集区建设，实现服务业集聚化发展
商业聚集是指在空间范围内具有相互联系的商业企业集聚经营。这一产业集聚现象会优化消费和经商环境，提高商业的专业化程度。目前，辽阳商业企业规模小组织化程度低缺乏整体竞争实力，同时政府的规划调控作用没有得到有效发挥，商业资源难以进行有效整合，产业布局不尽合理。针对商业发展存在的问题，要做大做优三产业，把大力发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，充分发挥其拉动产业发展、扩大就业、拉动消费的优势。加快推进传统服务业转型和发展现代服务业，努力提高服务业增加值占地区生产总值的比重和服务业对经济增长的贡献率。一是加快发展现代金融业。二是加快发展科技服务业。三是培育现代商贸流通和物流业。四是培育特色休闲旅游业和文化产业。五是健康有序地推进房地产业。六是大力推进服务业集聚区建设。