关于少数民族地区脱贫攻坚方式的调研报告

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  1调研概况
  新疆建设兵团3师51团8连位于新疆南部图木舒克周边地区,是全兵团少数民族聚居最多的地区之一,同时也位于集中连片特困地区。
  8連是以维吾尔族为主的集体所有制连队。连队户籍人口338户1305人,汉族1户1人。连队种植面积8889.01亩,人均耕地6.81亩,以棉花种植为主。目前连队设两委和访惠聚工作队联合党支部1个,党员21名,群众党员12名,少数民族党员17名。驻连访惠聚工作队现有5人,石河子大学派驻3人,前昆工程建设有限责任公司派驻2人。
  2调研方法
  采取三步走调研方式:第一步查看八连工作报告、参加八连日常干部会议。第二步采访连队干部,了解脱贫工作情况。第三步跟随脱贫工作组深入贫困户了解实际情况。
  3调研分析
  8连的民生贫困现状可以概括为“三多两少”和“两高一低”,“三多两少”是指信教群众多;三类人员多;大家族多;党员少;基干民兵少。“两高一低”是指群众困难诉求比例高;两委外来干部比例高;群众人均年收入低。
  8连的农牧业贫困现状主要表现为种植技术不够先进,小规模小面积种植导致棉花产量低下;农副产品的销售通道未打通,特色农副产品没有销路;牛羊疾病治理技术落后,牛羊过冬率低。
  8连的国语教育贫困现状主要表现为连队少数民族受教育比率低,师资力量较为落后,国语教育水平低,加上落后思想的影响,严重拖慢了8连教育水平的提高。
  但八连通过借鉴吸收,总结经验,开拓进取,逐步走出一条属于自己的特色脱贫攻坚道路。
  (1)治贫先治愚——教育先行。八连大力推行国语教育,以教育促发展,以教育促脱贫,以教育促团结:实施全连动员,落实国语教育全覆盖;加强外请内培,建设“3+1”师资队伍;探索教学模式,“三三三”课堂管理;创新教学方法,以心交心,以心换心,“家是小课堂,连队是大家庭”,推行连队家文化;切实严格管理,推行周、月、季考。
  通过八连党支部切实努力,八连的维吾尔族群众逐渐摆脱了“三股势力”的侵害,积极的学习国家法律法规,促进八连民族维稳工作的顺利开展;中华民族共同体意识、“五个认同”和“三个离不开”深入人心。
  (2)发挥三支队伍作用,稳步开展扶贫攻坚工作。2018年,在访惠聚工作队监督指导下,连队两委按照“四议两公开”程序确定建档立卡贫困户47户,组织脱贫攻坚挂图作战三次。工作队、两委和群众骨干通过深入摸排,为每个贫困户制定了精准脱贫计划和帮扶措施。重点扶持困难群众托合提·阿吉等7户实施玉米青储450余吨。推广黄胡萝卜优质高产种植技术10亩,12户。开展红枣、杏、桃等特色林果业高产、病虫害防治等技术服务45亩,6户;推广桃树新品种1700株12亩,4户。开展牛羊高效养殖技术服务,惠及农户7户。推广果园鸡苗500只,2户。
  (3)以核心价值观引领——为破除宗教迷信助力。八连党支部通过每周一升国旗教育宣讲;举办群众骨干培训会,就“五观”“五认同”、“三个离不开”、新疆“四史”、兵团屯垦戍边史和党的民族理论政策等专题教育培训5期;入户走访,在群众中开展民创工作宣传教育200余人次,发放民族团结宣传材料1500余份。
  (4)加快对贫困地区的经济结构的调整与建设。八连依靠石河子大学、塔里木大学等兵团高校,大力发展农村电子商务,通过注册成立“图木舒克市包尔其易购百货零售电商服务社”,开拓51团农产品、林果、畜产品、手工艺品等特色产品的销售渠道,团结各族人民群众积极开展“扶志”、“扶智”,培养网商创业人才,让贫困户凭借自己的劳动脱贫致富。
  (5)人才引进与连队自建相结合。驻八连“访惠聚”工作形成了“3+4+5”的工作思路:初步建成“干部+专家+大学生”的三支“访惠聚”工作队伍;构建了“人才向南输送”、“科研向南落地”、“文化向南传承”、“社会服务向南嫁接”等四个“访惠聚”工作方向;石河子大学经管学院与51团签订《产学研联合培养研究生示范基地协议》、文学艺术学院与51团签订《51团文化建设与形象传播服务协议》。
  在积极引进人才的同时,八连积极开展自建活动,在群众中培养双联户长,配合连队干部工作;在两委中,选送优秀成员前去培训,培养出一批有实力,有担当,有技术的连队干部。
  4调研结论
  贫困问题是中国社会主义现代化进程中绕不开的重大现实问题,这是由我国国情的特殊性所决定的。少数民族地区的脱贫攻坚关乎全面建成小康社会这一历史性的伟业。虽然脱贫任务困难重重,但在国家与社会的帮助下,许多少数民族聚集地区已经摘下了贫困这一顶大帽子。这场人类历史上的宏大的脱贫工程,需要党和国家的扶持,基层工作者的不懈奋斗,更需要越来越多的人加入进来,为脱贫贡献出自己的力量。
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