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摘 要：地方管理是行政管理重要的组成元素，是国家机器正常运行不可或缺的行政活动，透析古代地方管理特点及影响有着十分深远的意义，鉴于此，本文通过查阅文献重点探析了古代地方管理的相关内容。
关键词：地方管理；中国；古代；特点；影响
我国地方管理制度始于奴隶制社会并且一直沿袭演变至今，到如今我国已经制定了较为科学的地方管理制度，但是在某些细枝末节的地方仍然需要一定的改进，正所谓以史为镜可以知得失，通过对古代地方管理制度的探析，或许会对现目前的地方管理制度的改革提供一些思路。下文就将重点探析我国古代地方管理的特色及影响等问题。
一、地方管理制度的演变
从历史学的角度讲，夏是我国第一个王朝，它的性质是奴隶制社会，因此夏的管理制度大抵主要是中央集权分部管理，同样的商朝的管理制度也大致相同。而到了西周时期，虽然也沿袭了家天下的世袭制，但是在地方管理制度上也有了新的突破，西周实行的分封制，直接影响了秦汉时期的地方管理制度。而到了秦汉时期，由于汲取了西周王国的教训，秦朝一经统一就立即实行了郡县制，这一制度的实施标志着我国正式进入了封建统治社会，同时也是中央集权制度的开端。到了汉朝初期虽然实行了一段时期的分封制，但是很快就被汉武帝取缔了这样的制度最终还是实现了中央集权制度。今后的各个朝代也都沿袭了中央集权制度只是做了一定程度的改进，但大致上还是保持了中央控的基本政策，接下来我们就来具体的研究各个朝代的地方管理制度特色。
二、西周分封制特点及影响
分封制是西周建立后为了巩固王权而采取的地方管理制度，该制度主要是将国家领土分封给各个诸侯（王室成员、贵族等），这些诸侯在自己的辖区有着高度的自治权，各个诸侯高度享有财政自由和军事力量自由等特权。换言之西周的分封制，没有实现中央实权的集中，而是将国家管理权地方化，也就是地方管理权高度自由的行政管理制度。这样的地方管理制度，也就造成了我国著名的春秋争霸。这是因为诸侯高度的自主权，导致诸侯国可以自由的发展，然后逐渐强盛最终形成了可以与中央相抗衡的力量，此时中央就失去了对诸侯的约束力，加之西周后期王室奢靡无度，国事废弛，怨声载道之中失德于天下，最终也引起了诸侯的觉醒，随后自然就形成了群雄割据的局面。由此分封制的弊端是显而易见的，各个诸侯自然也意识到其中的问题，因此到了战国时期各个诸侯国都实施了郡县制即中央集权的管理制度，这样制度的实施主要就是收到了西周分封制的影响。
三、秦汉时期的地方管理制度
由于汲取了西周亡国的教训，秦朝在一统天下之时，就及时矫治了地方管理制度上的纰漏，建立起了中央集权的郡县制。因此郡县制的核心作用就是分散各地区的力量，从而实现权力的集中，中央享有高度的治理权。郡县制下的郡守和县令与西周时期的诸侯不可同时日而语，郡守和县令都是由皇帝亲自任命，废除了辖区高度自治权和世袭制。除此之外，郡县制下的地方管理不仅要受中央的管理，同时中央也会派遣刺史对地方管理的情况做一定的考察以此确保中央权力不受威胁，这样的制度有效的防治了地方分裂现象的发生，积极的维护了国家的统一安定。秦朝建立的郡县制在汉朝也得到了沿袭和发展，并且也为今后2000年的地方行政体制奠定了坚实的基础。汉朝的郡县制大体上与秦朝并无二致，只是在辖区划分策略上做了一定的改进，在东汉时期建立了州辖治郡的行政制度，这样的制度实质上也是加强中央集权的一种措施，在此后的几个朝代也同样实行了这样的地方管理制度。
四、隋唐地方管理制度
隋朝的统一结束了我国自汉以来的分崩离析，群雄割据的动乱局面，实现了我国第二次大的统一，因此在统一之后隋文帝旋即就实施了重要的改革举措，在行政管理制度上他大致沿袭了秦汉时期中央集权制度，但是也根据实际情况改变了郡县制，而实施了三省六部制。三省六部制度也是我国地方管理制度中，里程碑般的制度，该制度的建立影响了今后各个朝代的行政制度。所谓的三省即是内史省、尚书省、门下省，内史省的职责主要是协助皇帝拟定相关的政令，而门下省的职责则是进一步完成政令的审核工作，最后将政令下达到尚书省实行。而六部即是刑部、兵部、礼部、民部、吏部、工部，它们都各司其职，例如兵部的职责顾名思义即是管理军队，而工部则主要是负责管理工程的建设等事项，总而言之三省六部制的建立细分了中央权力，形成了相互制约相互协作的管理机制。在地方管理策略上，也同样做了相应的改革，州县制的建立废除了东汉及三国西晋时期的州、郡、县三级管理制度，而是直接实行了州县两级制度，与此同时也极大的加强了对地方官员的考核制度，由以往定期的考核转变为不定期的考核。而地方官的分级制度也更加明显，实行了九品官制，这样的制度极大的分散了地方官员的权利，同时也加强了垂直管理的效率。根据我国历史来看，三省六部制度，对今后的影响也是极其深远的，尤其是在唐朝盛世该制度对日本朝鲜等地区的影响也是尤为显著的。
五、元朝的行省制度的特点及影响
行省制度是我国行政制度中极其具有特点的改革措施，当然该制度的建立的在很大程度巩固了国家的统一发展，由此可见行省制也是我国行政制度的一大改革。行省制将省作为地方一级行政区的制度，在如今依然如此。当然行省制的起源我们要追溯到魏晋时期的行台制，同时也结合了金朝曾经实行的尚书省。因此蒙古铁骑如土中原后就效仿魏晋的行台制和金朝的尚书省制定了行省制，改变了以往“路”作为一级行政地制度，增设了行尚书省管理路府等辖区。并且是元统治期间也进行了一定的改革，在元世祖中统年间，他将尚书省并入到了中书省的管制范畴，因此也改地方一级管理机构行尚书省为行中书省，简称行省，自此以后地方管理制度就正式进入了化省管理阶段。不得不承认，元朝建立的行省制度，科学的细分了地区管理职责，同时也有力于中央集权的形成，并且也对后世造成了巨大的影响。
综上述，我国行政制度是逐步演变完善的，我国现目前采取的行政管理制度与明清时期的行政管理制度不无关系，本文主要通过探析我国古代主要的行政制度的特点，试图找到一些有价值的特性，并有助于我国制度的改革。
参考文献：
[1]方铁.古代治边观念的研究内容与主要特点[J].《中国边疆史地研究》，2006
[2]邵方.中国古代一统与自治相结合的民族秩序浅析[J].《政法论坛：中国政法大学学报》，2014
关键词：地方管理；中国；古代；特点；影响
我国地方管理制度始于奴隶制社会并且一直沿袭演变至今，到如今我国已经制定了较为科学的地方管理制度，但是在某些细枝末节的地方仍然需要一定的改进，正所谓以史为镜可以知得失，通过对古代地方管理制度的探析，或许会对现目前的地方管理制度的改革提供一些思路。下文就将重点探析我国古代地方管理的特色及影响等问题。
一、地方管理制度的演变
从历史学的角度讲，夏是我国第一个王朝，它的性质是奴隶制社会，因此夏的管理制度大抵主要是中央集权分部管理，同样的商朝的管理制度也大致相同。而到了西周时期，虽然也沿袭了家天下的世袭制，但是在地方管理制度上也有了新的突破，西周实行的分封制，直接影响了秦汉时期的地方管理制度。而到了秦汉时期，由于汲取了西周王国的教训，秦朝一经统一就立即实行了郡县制，这一制度的实施标志着我国正式进入了封建统治社会，同时也是中央集权制度的开端。到了汉朝初期虽然实行了一段时期的分封制，但是很快就被汉武帝取缔了这样的制度最终还是实现了中央集权制度。今后的各个朝代也都沿袭了中央集权制度只是做了一定程度的改进，但大致上还是保持了中央控的基本政策，接下来我们就来具体的研究各个朝代的地方管理制度特色。
二、西周分封制特点及影响
分封制是西周建立后为了巩固王权而采取的地方管理制度，该制度主要是将国家领土分封给各个诸侯（王室成员、贵族等），这些诸侯在自己的辖区有着高度的自治权，各个诸侯高度享有财政自由和军事力量自由等特权。换言之西周的分封制，没有实现中央实权的集中，而是将国家管理权地方化，也就是地方管理权高度自由的行政管理制度。这样的地方管理制度，也就造成了我国著名的春秋争霸。这是因为诸侯高度的自主权，导致诸侯国可以自由的发展，然后逐渐强盛最终形成了可以与中央相抗衡的力量，此时中央就失去了对诸侯的约束力，加之西周后期王室奢靡无度，国事废弛，怨声载道之中失德于天下，最终也引起了诸侯的觉醒，随后自然就形成了群雄割据的局面。由此分封制的弊端是显而易见的，各个诸侯自然也意识到其中的问题，因此到了战国时期各个诸侯国都实施了郡县制即中央集权的管理制度，这样制度的实施主要就是收到了西周分封制的影响。
三、秦汉时期的地方管理制度
由于汲取了西周亡国的教训，秦朝在一统天下之时，就及时矫治了地方管理制度上的纰漏，建立起了中央集权的郡县制。因此郡县制的核心作用就是分散各地区的力量，从而实现权力的集中，中央享有高度的治理权。郡县制下的郡守和县令与西周时期的诸侯不可同时日而语，郡守和县令都是由皇帝亲自任命，废除了辖区高度自治权和世袭制。除此之外，郡县制下的地方管理不仅要受中央的管理，同时中央也会派遣刺史对地方管理的情况做一定的考察以此确保中央权力不受威胁，这样的制度有效的防治了地方分裂现象的发生，积极的维护了国家的统一安定。秦朝建立的郡县制在汉朝也得到了沿袭和发展，并且也为今后2000年的地方行政体制奠定了坚实的基础。汉朝的郡县制大体上与秦朝并无二致，只是在辖区划分策略上做了一定的改进，在东汉时期建立了州辖治郡的行政制度，这样的制度实质上也是加强中央集权的一种措施，在此后的几个朝代也同样实行了这样的地方管理制度。
四、隋唐地方管理制度
隋朝的统一结束了我国自汉以来的分崩离析，群雄割据的动乱局面，实现了我国第二次大的统一，因此在统一之后隋文帝旋即就实施了重要的改革举措，在行政管理制度上他大致沿袭了秦汉时期中央集权制度，但是也根据实际情况改变了郡县制，而实施了三省六部制。三省六部制度也是我国地方管理制度中，里程碑般的制度，该制度的建立影响了今后各个朝代的行政制度。所谓的三省即是内史省、尚书省、门下省，内史省的职责主要是协助皇帝拟定相关的政令，而门下省的职责则是进一步完成政令的审核工作，最后将政令下达到尚书省实行。而六部即是刑部、兵部、礼部、民部、吏部、工部，它们都各司其职，例如兵部的职责顾名思义即是管理军队，而工部则主要是负责管理工程的建设等事项，总而言之三省六部制的建立细分了中央权力，形成了相互制约相互协作的管理机制。在地方管理策略上，也同样做了相应的改革，州县制的建立废除了东汉及三国西晋时期的州、郡、县三级管理制度，而是直接实行了州县两级制度，与此同时也极大的加强了对地方官员的考核制度，由以往定期的考核转变为不定期的考核。而地方官的分级制度也更加明显，实行了九品官制，这样的制度极大的分散了地方官员的权利，同时也加强了垂直管理的效率。根据我国历史来看，三省六部制度，对今后的影响也是极其深远的，尤其是在唐朝盛世该制度对日本朝鲜等地区的影响也是尤为显著的。
五、元朝的行省制度的特点及影响
行省制度是我国行政制度中极其具有特点的改革措施，当然该制度的建立的在很大程度巩固了国家的统一发展，由此可见行省制也是我国行政制度的一大改革。行省制将省作为地方一级行政区的制度，在如今依然如此。当然行省制的起源我们要追溯到魏晋时期的行台制，同时也结合了金朝曾经实行的尚书省。因此蒙古铁骑如土中原后就效仿魏晋的行台制和金朝的尚书省制定了行省制，改变了以往“路”作为一级行政地制度，增设了行尚书省管理路府等辖区。并且是元统治期间也进行了一定的改革，在元世祖中统年间，他将尚书省并入到了中书省的管制范畴，因此也改地方一级管理机构行尚书省为行中书省，简称行省，自此以后地方管理制度就正式进入了化省管理阶段。不得不承认，元朝建立的行省制度，科学的细分了地区管理职责，同时也有力于中央集权的形成，并且也对后世造成了巨大的影响。
综上述，我国行政制度是逐步演变完善的，我国现目前采取的行政管理制度与明清时期的行政管理制度不无关系，本文主要通过探析我国古代主要的行政制度的特点，试图找到一些有价值的特性，并有助于我国制度的改革。
参考文献：
[1]方铁.古代治边观念的研究内容与主要特点[J].《中国边疆史地研究》，2006
[2]邵方.中国古代一统与自治相结合的民族秩序浅析[J].《政法论坛：中国政法大学学报》，2014