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摘要：本文在分析房屋建筑工程全过程造价管理内涵的基础上，对房屋建筑工程全过程造价管理进行了概要的论述。
关键词：房屋；建筑；全过程；造价；措施
房屋工程的造价控制是工程管理中一项重要的内容。目前我国房屋建筑工程全过程造价管理过程中存在着很多问题，致使工程项目造价严重失控。这就需要我们采取有关措施，有效的管理房屋工程全过程造价。
一、房屋建筑工程全过程造价管理的内涵
（一）工程造价的概念
全过程造价管理就是从整个工程角度进行工程造价的控制，可以使工程造价得到有效的控制，而且有利于企业效益的提高。工程项目造价管理具有两种形式，一是工程项目投资管理；二是工程项目价格管理。作为施工项目的投资费用管理，它属于投资管理范畴，更明确地说，它属于工程建设投资管理范畴。这种管理侧重于投资费用的管理，而不是侧重工程建设的技术方面。作为工程项目造价第二种含义的管理，即工程项目价格管理，属于价格管理范畴。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
（二）房屋工程造价的特点
（1）多主体的参与和投资效益最大化
房屋建筑全过程造价管理根本指导思想是通过这种管理方法，使得项目的投资效益最大化以及合理地使用项目的人力、物力和财力以降低工程造价，减少成本；房屋建筑全过程造价管理范式的根本方法是：参与建设的有关单位共同完成全过程的造价控制工作，要求项目全体相关利益主体在全过程的参与和监督下，相互制约、相互协调，共同合作和分别负责。
（2）基于活动的造价确定方法
全过程造价管理作为一种全新的造价管理范式，强调建设工程项目是一个过程，建设工程项目造价的确定与控制也是一个过程，是一个项目造价决策和实施的过程，这种方法是将一个建设工程项目的工作分解成项目活动清单，然后使用工程测量方法确定出每项所消耗的资源，最终根据这些资源的市场价格信息确定出一个建设工程项目的造价。
（3）基于活动的造价控制方法
全过程造价管理中的建设工程项目造价控制是一种基于活动的造价控制方法，这种方法强调一个建设工程项目的造价控制必须从项目的各项活动及其活动方法的控制人手，通过减少和消除不必要的活动去减少资源消耗，从而实现降低和控制房屋建设工程项目造价的目的。
二、房屋开发项目全过程工程造价控制
（一）项目决策阶段
房屋投资决策是选择和决定投资方案的过程，重要是做好工程投资估算，对拟建项目经济上的合理性进行经济分析论证，对不同建设方案进行比较选择、判断和决定。在项目决策阶段应重点从以下方面控制工程造价：
(1)建设标准。建设标准定的是否合理，直接关系到工程造价的高低、指导建设的作用。因此，建设标准水平的确定，应从我国目前的经济发展水平出发，坚持安全、经济、适用的原则，选用先进适用和经济合理的建设方案。
(2)建设地点。建设地区的选择应在充分考虑经济发展战略规划的要求、资源条件、运输条件、水文地质等自然条件和环境等因素的基础上，本着靠近材料设备提供地和产品消费地以及同类项目适当聚集的原则进行。再者，还要进行住宅使用费用的比较，这些费用将直接影响项目的投资和控制。
(3)材料设备。在材料设备选用中应注意尽量选用国产或进口一些技术资料就可仿制的材料设备，注意进口材料设备之间、国内外材料设备之间配套问题，同时注重保证进口设备顺利安装、调试、操作、维修所必需的技术资料的随机引进，或单独引进技术资料，然后仿制设备
（二）设计阶段
工程成本的控制贯穿于项目的全过程，但重点却在施工前的投资决策和设计阶段，项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据一些西方国家分析，设计费一般只相当于建设工程全部成本费用的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度却占到75％以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
应把成本控制的重点放在项目前期阶段，尤其应抓住设计这个阶段。达到事半功倍的效果。比如在小区的规划设计上，在满足地方政府对小区居住密度、地形、地标、造价等指标的情况下，应最大限度地合理设计房屋，以求最大经济效益。设计阶段还应根据前期可行性分析结果，在楼房的层高，净高、进深等方面做出最有利的设计。
（三）工程招投标阶段
（1）施工单位素质的高、低直接影响工程的质量、工期、造价，因此应加强对投标单位的资格审查工作，选择资质合格、技术力量强、管理水平高、信誉可靠的单位参与招投标活动。
（2）认真编制施工招标文件，合理确定工程造价计价依据、招标投标报价方式(综合预算法或工程量清单法)及相应评标办法。
（3）加强对设备、材料价款的控制。材料、设备价格的高低，将直接影响到建设费用的多少。对如钢筋、水泥及水电等材料的品牌要严格规范，一定要选择高质量的，严格控制建材质量。
（4）在施工合同洽谈中少留活口(在合同中有关材料、质量、工期、付款、验收、结算、索赔等条款中有活动余地)，明确双方责、权、利，工程索赔条件及处理程序、方法。合同价款调整范围及具体调整方法，进度款支付方式等，杜绝各种条款不全、不真实、不合法的合同生效，有效地减少合同纠纷，避免合同违约。
（四）工程项目实施阶段
项目施工阶段成本控制的方法较多，其有效的途径可以从降低成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现。
（1）优化施工方案。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的各个阶段的施工方案进行比选，应用价值工程等方法对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到控制工程成本，获取更高经济效益的目的。
（2）加强工程变更审查
工程变更关系到进度、质量和投资控制，所以加强工程变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。工程变更无论是由哪方提出，均应由监理部门同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后发出变更通知，并由监理工程师办签发后付诸实施。
（3）严格工程索赔审查
熟悉和掌握工程造价知识，对不应该索赔的项目不应盲目确认。对施工单位在索赔上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理索赔，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。有的施工单位为了中标，自动压价。
（五）竣工结算阶段
决算时，坚持按合同办事，必须严格控制工程预算外的费用，要组织监理工程师对工程完成的质量和数量进行严格的审核，特别是对竣工资料的有效性审查，必须要有有关人员的签章。将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立數据库，通过数据的分析，发现工程造价的主要控制点，和现阶段造价控制体系存在的问题，并采取相应的完善措施，为后续工程提供参考。
关键词：房屋；建筑；全过程；造价；措施
房屋工程的造价控制是工程管理中一项重要的内容。目前我国房屋建筑工程全过程造价管理过程中存在着很多问题，致使工程项目造价严重失控。这就需要我们采取有关措施，有效的管理房屋工程全过程造价。
一、房屋建筑工程全过程造价管理的内涵
（一）工程造价的概念
全过程造价管理就是从整个工程角度进行工程造价的控制，可以使工程造价得到有效的控制，而且有利于企业效益的提高。工程项目造价管理具有两种形式，一是工程项目投资管理；二是工程项目价格管理。作为施工项目的投资费用管理，它属于投资管理范畴，更明确地说，它属于工程建设投资管理范畴。这种管理侧重于投资费用的管理，而不是侧重工程建设的技术方面。作为工程项目造价第二种含义的管理，即工程项目价格管理，属于价格管理范畴。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
（二）房屋工程造价的特点
（1）多主体的参与和投资效益最大化
房屋建筑全过程造价管理根本指导思想是通过这种管理方法，使得项目的投资效益最大化以及合理地使用项目的人力、物力和财力以降低工程造价，减少成本；房屋建筑全过程造价管理范式的根本方法是：参与建设的有关单位共同完成全过程的造价控制工作，要求项目全体相关利益主体在全过程的参与和监督下，相互制约、相互协调，共同合作和分别负责。
（2）基于活动的造价确定方法
全过程造价管理作为一种全新的造价管理范式，强调建设工程项目是一个过程，建设工程项目造价的确定与控制也是一个过程，是一个项目造价决策和实施的过程，这种方法是将一个建设工程项目的工作分解成项目活动清单，然后使用工程测量方法确定出每项所消耗的资源，最终根据这些资源的市场价格信息确定出一个建设工程项目的造价。
（3）基于活动的造价控制方法
全过程造价管理中的建设工程项目造价控制是一种基于活动的造价控制方法，这种方法强调一个建设工程项目的造价控制必须从项目的各项活动及其活动方法的控制人手，通过减少和消除不必要的活动去减少资源消耗，从而实现降低和控制房屋建设工程项目造价的目的。
二、房屋开发项目全过程工程造价控制
（一）项目决策阶段
房屋投资决策是选择和决定投资方案的过程，重要是做好工程投资估算，对拟建项目经济上的合理性进行经济分析论证，对不同建设方案进行比较选择、判断和决定。在项目决策阶段应重点从以下方面控制工程造价：
(1)建设标准。建设标准定的是否合理，直接关系到工程造价的高低、指导建设的作用。因此，建设标准水平的确定，应从我国目前的经济发展水平出发，坚持安全、经济、适用的原则，选用先进适用和经济合理的建设方案。
(2)建设地点。建设地区的选择应在充分考虑经济发展战略规划的要求、资源条件、运输条件、水文地质等自然条件和环境等因素的基础上，本着靠近材料设备提供地和产品消费地以及同类项目适当聚集的原则进行。再者，还要进行住宅使用费用的比较，这些费用将直接影响项目的投资和控制。
(3)材料设备。在材料设备选用中应注意尽量选用国产或进口一些技术资料就可仿制的材料设备，注意进口材料设备之间、国内外材料设备之间配套问题，同时注重保证进口设备顺利安装、调试、操作、维修所必需的技术资料的随机引进，或单独引进技术资料，然后仿制设备
（二）设计阶段
工程成本的控制贯穿于项目的全过程，但重点却在施工前的投资决策和设计阶段，项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据一些西方国家分析，设计费一般只相当于建设工程全部成本费用的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度却占到75％以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
应把成本控制的重点放在项目前期阶段，尤其应抓住设计这个阶段。达到事半功倍的效果。比如在小区的规划设计上，在满足地方政府对小区居住密度、地形、地标、造价等指标的情况下，应最大限度地合理设计房屋，以求最大经济效益。设计阶段还应根据前期可行性分析结果，在楼房的层高，净高、进深等方面做出最有利的设计。
（三）工程招投标阶段
（1）施工单位素质的高、低直接影响工程的质量、工期、造价，因此应加强对投标单位的资格审查工作，选择资质合格、技术力量强、管理水平高、信誉可靠的单位参与招投标活动。
（2）认真编制施工招标文件，合理确定工程造价计价依据、招标投标报价方式(综合预算法或工程量清单法)及相应评标办法。
（3）加强对设备、材料价款的控制。材料、设备价格的高低，将直接影响到建设费用的多少。对如钢筋、水泥及水电等材料的品牌要严格规范，一定要选择高质量的，严格控制建材质量。
（4）在施工合同洽谈中少留活口(在合同中有关材料、质量、工期、付款、验收、结算、索赔等条款中有活动余地)，明确双方责、权、利，工程索赔条件及处理程序、方法。合同价款调整范围及具体调整方法，进度款支付方式等，杜绝各种条款不全、不真实、不合法的合同生效，有效地减少合同纠纷，避免合同违约。
（四）工程项目实施阶段
项目施工阶段成本控制的方法较多，其有效的途径可以从降低成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现。
（1）优化施工方案。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的各个阶段的施工方案进行比选，应用价值工程等方法对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到控制工程成本，获取更高经济效益的目的。
（2）加强工程变更审查
工程变更关系到进度、质量和投资控制，所以加强工程变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。工程变更无论是由哪方提出，均应由监理部门同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后发出变更通知，并由监理工程师办签发后付诸实施。
（3）严格工程索赔审查
熟悉和掌握工程造价知识，对不应该索赔的项目不应盲目确认。对施工单位在索赔上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理索赔，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。有的施工单位为了中标，自动压价。
（五）竣工结算阶段
决算时，坚持按合同办事，必须严格控制工程预算外的费用，要组织监理工程师对工程完成的质量和数量进行严格的审核，特别是对竣工资料的有效性审查，必须要有有关人员的签章。将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立數据库，通过数据的分析，发现工程造价的主要控制点，和现阶段造价控制体系存在的问题，并采取相应的完善措施，为后续工程提供参考。