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组建医疗集团，改革法人治理机制，是公立医院改革两大重要举措，对于完善公立医院服务体系，维护公立医院公益性具有重大意义。镇江市坚持以民生为主导，以公益性为价值取向，深化公立医院改革，把集团化管理和改革法人治理机制结合起来，既优化了宏观资源配置，又提高了微观运行效率，取得了“集团医院得发展、人民群众得实惠”的阶段性成果。