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之所以提出健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，正是因为现行全民医保体系不健全，基本医保保大病的政策有待于完善。现行各地基本医保设置的最高支付限额，可以说是基本医保制度不健全、保障不到位的一种具体体现。1998年最高支付限额在当地职工年平均工资的4倍左右。2009年城镇职工医保、城镇居民医保和新农合的统筹基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资、居民可支配收入和农民人均纯收入的6倍左右。