东丰经济由“快走”变“快跑”纪实

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  2005年,吉林省委、省政府向县(市)下放经济社会管理权限546项,涉及39个部门,这是“县域经济”突破的重要举措。放权力度之大,对东丰这样一个不发达县来说是新的发展机遇。借扩权之势发力,推动经济由“快走”变“快跑”,是东丰县面临的首要了作任务。
  “扩权”带来新的发展机遇。扩权后,县里有了更多的“自主权”和更大的发展空间,这是促进县域经济发展的有利契机。首先,县里有了更多实质性的权力,工作方向更加明确。其次,更加突出了县域经济发展的重点即工业发展,工业发展的核心是项目建设,只有拥有更多更好的项目,才能实现工业的健康发展。再次,办事环节减少,一些繁杂的审批程序变得简捷,从而节省了大量的人力、物力和时间,各部门的办事效率明显提高。
  立足实际,增加财政收入。当前,东丰的经济还不发达,经济总量还较低,2005年,全县财政收入的总目标为1.077亿元,上半年全口径财政收入达到5349万元,同比增长25.3%,经济正呈现良好的发展势头。今后,东丰县的主要任务是抓住经济发展的强劲势头,继续抓好项目建设,采取改革重组盘活一批、依托资源开发一批、扩建改造做大一批等措施,使全县的项目建设工作取得重大進展,使骨干企业对县域经济的支撑能力进一步增强。同时全力抓好招商引资工作,为经济发展注入新的活力。首先,县政府主要领导身体力行,全力抓好招商引资工作。要抓住一切招商机会大招商、招大商。其次,要做到真诚服务,让投资者满意。对新上项目实行一个会办公制度,针对企业实际情况,一个会解决所有问题,限时办结,切实提高办事效率。对新上项目给足优惠政策,从项目达产之日起,5年内免收一切行政事业性费用。实行首问负责制和跟踪问效制,切实维护企业利益。同时,加强社会治安综合治理,为企业提供一个良好的治安环境。通过大力招商和全心全意扶商,力争年底前引进亿元以上项目超过20个,使新上项目中有一部分达产达效,全年财政收入力争实现1.2亿元,创历史新高。
  做大做强精品牧业。重点是发展养鹿、养牛、养鸡,把发展现代化牧业作为农民增收致富的一条重要途径。为加快实施“粮变肉”工程步伐,使发展精品牧业在全县干部、群众中形成共识,通过广泛宣传国内牧业小区建设的先进典型和做法,营造出强烈氛围,算好效益对比账,消除干部和群众的顾虑,引导干部和群众把牧业小区建设变成自觉行动,采取民办公助、民有公扶模式,把养殖户作为建设和投资的主体,形成以养殖大户为龙头辐射带动养殖户发展的格局。目前,全县已初步建成肉鸡生产、黄牛养殖和梅花鹿养殖等标准化小区28个,标准均达到占地1公顷以上,建筑面积 3500平方米以上。随着养鹿、养牛和养鸡业的大力发展,今后还要继续开发新的养殖项目,不断增加牧业小区的数量,使牧业成为东丰县的又一支柱产业。
  对于农村富余劳动力,应通过新办企业就业一批,发展第三产业安置一批,能人带动解决一批,服务城市分流一批,并积极引导、组织农民外出务工、出国打工。目前,东丰县劳务输出工作进展顺利,尤其是赴日本、韩国、以色列等境外劳务输出发展迅速。
  建立工业集中区,搞好环境与公益事业。为了充分发挥工业在经济发展中的主导作用,为工业发展提供一个良好的环境,在东丰县城以北规划建设1.28平方公里的工业集中区起步区,工业集中区建成后,把所有的工业项目都集中在里面,充分利用这块上块,集中管理,集中服务,集中解决企业的共同问题,既可节省人力、物力和资金,又能减少环境污染,使工业集中区成为实现东丰经济快速发展的大舞台。
  为了改善居民的用水条件,县里认真规划、设计,积极筹措建设资金,改造城区供水管路,目前已到位资金2400万元,预计年底前便可启用。为了彻底改变东丰面貌,着力实施“蓝天、碧水、绿色、安静”四大环境工程,今后将采取有力措施治理工厂排污问题,改造城区小浴池及采暖锅炉,清理重点流域水污染,建立有机稻米基地、有机水果基地、绿色蔬菜基地,种植绿化环境的树木、草坪,治理企业噪声扰民问题,全方位净化东丰环境。
  (本文作者为吉林省东丰县人民政府县长)
  (责任编辑:刘小波)
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