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摘 要：城市轨道工程建设对轨道交通运营管理有着深远影响。运营公司在工程建设期间从用户需求书的设计阶段，设备招标与制造阶段，现场施工与调试、验收阶段，全面、深入的介入运营筹备及管理等工作，立体化推进建设、运营、管理一体化服务模式在城市轨道交通的发展。
关键词：建设；运营；管理；一体化
中图分类号：F572 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）24-0148-02
Abstract：Urban rail construction has a profound influence on rail transit operation management.During construction period，operators propel the development of construction-operation-management integrated service pattern innovation in urban rail transit project three-dimensionally，form the design phase of the user demand book，equipment bidding and manufacturing stage，site construction，commissioning and acceptance stage，deep involvement in operation preparation and management，and so on.
Key words：Equipment Manufacturing Industry；Cloud Resources；Sharing System；Running Mechanism
1 城市轨道交通一体化服务模式概述
城市轨道交通的一体化模式，就是将城市轨道交通线路通过规划、设计、建设、运营、管理的在综合一体化的考虑前提下，实现城市轨道交通线网衔接相互平衡、列车运行通畅、运营管理统一，以方便旅客便捷出行，减小城市交通压力的目的。一体化模式要跟上时代發展创新的步伐，除了要以人为本还应具备系统的思想，从整体上进行城市轨道交通工程的建设、运营、管理一体化服务模式的创新。
2 城市轨道交通建设改革的建议
轨道交通的建设施工是轨道交通的实施阶段，轨道交通建设施工的工期、投资和质量能否得到有效的控制，是日后运营的经济效益和社会效益的保障。因此需要建立一种合理的建设管理模式，并通过这种组织管理有效的控制建设工期、投资和质量，保证建成后的成功运营，发挥出轨道交通的经济效益和社会效益。
（1）建议实施遵循融资、建设、运营、监管四分开的原则，轨道交通建设项目组成项目公司，执行项目管理。
（2）在运营和经营管理方面，探索社会化服务方法。除涉及运营和安全的行车指挥、防灾、车辆运行以及控制收入的售票体系外，其他方面可以采用社会化专业服务。
（3）通过优化施工组织设计、加大资源投入等办法加快工程建设速度。积极与各级政府、街道、交警、各相关产权单位等加强沟通协调，积极推进各项协调工作。
（4）通过推进设计工作总结，完善施工管理细则，推进科研立项，不断加强自身技术，为今后运营提供最优质的保障。
（5）树立“建设为运营”理念。城市轨道交通工程是服务大众的，线路运营才是轨道交通工程的价值体现。为保证线路建设的系统合理性，提高运营效益，建议运营提前介入，介入工作一旦滞后，许多规划、设计、施工中存在的不足在运营介入时已成为现实，从而无法矫正，因此，运营应早介入。
（6）拓展经营业务主要包括代建、咨询、监理、施工业务。开展轨道交通工程沿线物业开发项目的管理外拓经营业务；利用自身专业化特点，成立、联合或收购监理、设计单位，面向轨道交通或其他建筑行业开展监理、设计及咨询工作；联合或收购既有大型建设企业，开展工程项目建设。
3 城市轨道交通运营筹备的讨论
运营筹备要以当前为本，展望未来，扩宽视野，科学策划，合理规划，善用资源，发掘潜力，重点突出，统筹兼顾。轨道交通前期工程建设对日后运营有着很深的影响，运营公司提前介入对建设工程尤为重要。运营“提前介入”工程建设已成为城市轨道交通建设的主要形式。运营公司在工程建设阶段需从用户需求书形成与设计阶段；设备招标与制造阶段；现场施工与调试、验收阶段3个阶段全面、深入的介入运营筹备工作，非常有利于日后的运营工作。
作为运营公司提早介入建设阶段的主要目的：把握运营需求，合理优化设计理念；及时提出工程施工、物资设备等问题，以保证工程质量；及时掌握工程实体、设施设备的功能状态，确保验收接管顺利开展；结合工程实际进展，合理制定线路开通运营的各项筹备计划；运营公司积极配合参与工程建设的各项工作并积极反馈合理化意见，所提意见最好有相关经验、数据为支撑；建设公司应按照规划、设计、施工、设备采购等事项积极听取运营公司意见，在允许范围内尽可能满足运营要求。
（1）设备安装介入。按专业及开通后班组管辖范围组建介入小组，小组组长为工班长，达到增强跟工小组责任心，提前熟悉辖区内设备详情的目的；介入小组每次下现场撰写跟工小结，发现的问题按照《运营介入新线建设管理办法》规定的流程及时反馈解决；以“不解决不销项”为原则建立遗留问题跟踪表，动态跟踪，将其与竣工验收、出质保结合。
（2）设备单体调试。使全体介入人员树立“设备单调是业务水平提高最快的阶段”的观念；设备单体调试的主体为设备供应商专业技术人员，介入人员务必放下业主的身段，全身心全程参与设备单体调试；多动手、多提问，甘打下手，最终达到可取而代之的水平。 （3）综合联调。设计任务书回顾，制定计划，编制详细的总联调任务书与试验大纲；进行单项子系统的检测，以及综合系统的联合试验、调试；对综合系统联合试验调试并进行系统评估。
（4）招聘与培训。轨道交通行业迅速发展的当下，轨道交通人才竞激烈。以“专业技术人才社招为主，一线操作员工订单培养，统筹考虑，制定人员招聘计划，开展人才储备工作。
4 城市轨道交通管理理念的思考
（1）网络化运营转型阶段的运营管理理念：运营公司要把控运营质量、优质窗口服务、特色品牌建设，全面提升服务管理水平。通过配置人性化、资源利用节约化、检修维修专业化、网络管理信息化，逐步推进资源配置统筹优化、线网联动职责分明、应急保障反应快速和管理手段科学先进，以此全方位使地铁网络化安全、可靠、高效地运行。
（2）运营服务质量持续提升阶段的运营管理理念：①关注乘客参与管理。运营公司尽量满足乘客参与管理的需求，提供更多的自助式服务。同时建立社会自愿者渠道，让乘客参与到地铁运营服务的管理中，共同提升运营服务质量。②安全由社会共管。通过建立政府、社区等参与的应急联动机制，强化安全应急能力，联合一切力量，协同做好早晚高峰客流疏导工作；借用新闻媒体的力量，呼吁群众配合与支持，营造全社会相互理解与支持的舆论氛围，将地铁的安全管理融入到城市中。
5 建设-运营-管理的综合创新
随着轨道交通的高速发展，高效、系统、科学地组织运营筹备工作是轨道交通高质量、高标准开通的前提。城市轨道交通工程建设期间是学习、熟知现场与设备安装的最有利时机，也是改革创新新技术、新设备、新工艺实施的重要阶段，是后期质量高质量的奠基石；运营公司介入工程建设阶段是为后期新线接管时质量、技术的把控，运营筹备各方面为运营管理打下坚实基础；管理模式创新，为运营管理提供新思路。
（1）建设与运营相辅相成的创新。建设服务运营，运营依靠建设，因此运营人员介入建设越早，今后运营的问题就会越少。从轨道交通建设的开始就成立运营部门，全程参与设计、安装等全过程。以徐州轨道交通为例，徐州轨道交通在运营公司还没有成立之时，就设立设备运营部与工程建设部、总工办共同参与工程建设，以保障日后运营效益最大化。
（2）建立运营人员下工程現场制度。运营人员筹备阶段多去现场，了解第一现场情况，发现不合理之处积极与建设联系，提出异议进行协商解决。
（3）运营筹备阶段的人才储备。人才储备对于运营至关重要，不管是社会招聘、校园人才储备，还是订单班人员储备，都是将来运营不可或缺的人才。对不同人员建立不同的培训制度，相互之间取长补短，以共同建设轨道事业。
（4）城市轨道交通需要构建运营管理创新体系。共创可持续发展的创新管理体系，使可持续发展理念融入到市民中，使其快乐的参与到轨道交通的运营管理当中，与市民共建美丽地铁。
6 总 结
结合徐州地铁现实情况，建设分公司、设备运营部、运营公司相互之间联系紧密。例如，徐州地铁建设分公司副总经理同时兼任设备运营部的副部长，机电处处长同时兼任设备运营部的供电主管工程师，设备运营部的部长助理同时任运营公司的主管工程师，建设分公司机电处的供电工程师、工建工程师等诸多工程师均同时任运营公司相应工程师。各公司部门之间的相互兼任，有利于对于徐州地铁建设、运营、管理一体化的实施。
公司高度重视轨道交通项目建设的进度、质量、安全管理，大力推行“三化四体系”建设和“四新”技术应用；轨道交通建设进入“三线共建”的攻坚阶段；可持续发展的动力形成机制还需摸索；坚持以运营为核心的轨道建设导向，运营管理介入轨道交通建设全过程，设备系统选型坚持“安全高效、资源节约、清洁低碳”理念，招标选用绿色、节能、环保、人性化的产品；成立了运营主体徐州地铁运营有限公司，全面展开筹备计划、组织架构和岗位需求书编制以及骨干人员选聘、订单班招生培养等工作；以工程建设部为主体，整建制转为建设分公司。主要承担徐州、轨道交通工程建设管理工作。包括土建工程，轨道工程，装修工程、风水电、消防、人防等安装工程的技术、安全、质量、进度、造价及文明施工管理；交通疏解、管线迁改管理、工点设计管理、计划统计管理、物资管理；轨道交通沿线资源开发配套工程建设管理；按市场化机制对外拓展建设咨询服务业务。公司全面秉承建设-运营-管理一体化模式，为建设更好的城市轨道交通不断进取。
参考文献
[1]李广斌.城市轨道交通车辆与信号系统一体化设计研究[J].城市轨道交通研究，2016，19（S2）：27～28+39.
[2]王兴举，范胜楠，周 杨，陈进杰.京津冀轨道交通一体化发展对策[J].铁道运输与经济，2016，38（11）：83～86.
[3]Meyer R.J，Kain F.J.The urban tranportation problem[J].Cambrige（mass）Harvard University Press，1965.
[4]何 霖，方思源，梁强升.城市轨道交通网络化运营的挑战与对策[J].都市快轨交通，2015，28（02）：1～5.
[5]Makoto A.Railway perators in Japan 4：Central Tokyo[J].Railway Operator.2002，30（3）：42～53.
[6]施仲衡.加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理[J].都市快轨交通，2017，30（01）：1～3.
[7]郑 锂，肖 赟，何必胜，李俊辉.城市轨道交通网络化运营模式及特点分析[J].铁道运输与经济，2015，37（04）：69～73.
收稿日期：2018-7-22
作者简介：王 辉（1989-），男，江苏徐州人，硕士，研究方向为运营管理。
吴婷婷（1992-），女，河南温县人，本科，研究方向为信号管理。
关键词：建设；运营；管理；一体化
中图分类号：F572 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）24-0148-02
Abstract：Urban rail construction has a profound influence on rail transit operation management.During construction period，operators propel the development of construction-operation-management integrated service pattern innovation in urban rail transit project three-dimensionally，form the design phase of the user demand book，equipment bidding and manufacturing stage，site construction，commissioning and acceptance stage，deep involvement in operation preparation and management，and so on.
Key words：Equipment Manufacturing Industry；Cloud Resources；Sharing System；Running Mechanism
1 城市轨道交通一体化服务模式概述
城市轨道交通的一体化模式，就是将城市轨道交通线路通过规划、设计、建设、运营、管理的在综合一体化的考虑前提下，实现城市轨道交通线网衔接相互平衡、列车运行通畅、运营管理统一，以方便旅客便捷出行，减小城市交通压力的目的。一体化模式要跟上时代發展创新的步伐，除了要以人为本还应具备系统的思想，从整体上进行城市轨道交通工程的建设、运营、管理一体化服务模式的创新。
2 城市轨道交通建设改革的建议
轨道交通的建设施工是轨道交通的实施阶段，轨道交通建设施工的工期、投资和质量能否得到有效的控制，是日后运营的经济效益和社会效益的保障。因此需要建立一种合理的建设管理模式，并通过这种组织管理有效的控制建设工期、投资和质量，保证建成后的成功运营，发挥出轨道交通的经济效益和社会效益。
（1）建议实施遵循融资、建设、运营、监管四分开的原则，轨道交通建设项目组成项目公司，执行项目管理。
（2）在运营和经营管理方面，探索社会化服务方法。除涉及运营和安全的行车指挥、防灾、车辆运行以及控制收入的售票体系外，其他方面可以采用社会化专业服务。
（3）通过优化施工组织设计、加大资源投入等办法加快工程建设速度。积极与各级政府、街道、交警、各相关产权单位等加强沟通协调，积极推进各项协调工作。
（4）通过推进设计工作总结，完善施工管理细则，推进科研立项，不断加强自身技术，为今后运营提供最优质的保障。
（5）树立“建设为运营”理念。城市轨道交通工程是服务大众的，线路运营才是轨道交通工程的价值体现。为保证线路建设的系统合理性，提高运营效益，建议运营提前介入，介入工作一旦滞后，许多规划、设计、施工中存在的不足在运营介入时已成为现实，从而无法矫正，因此，运营应早介入。
（6）拓展经营业务主要包括代建、咨询、监理、施工业务。开展轨道交通工程沿线物业开发项目的管理外拓经营业务；利用自身专业化特点，成立、联合或收购监理、设计单位，面向轨道交通或其他建筑行业开展监理、设计及咨询工作；联合或收购既有大型建设企业，开展工程项目建设。
3 城市轨道交通运营筹备的讨论
运营筹备要以当前为本，展望未来，扩宽视野，科学策划，合理规划，善用资源，发掘潜力，重点突出，统筹兼顾。轨道交通前期工程建设对日后运营有着很深的影响，运营公司提前介入对建设工程尤为重要。运营“提前介入”工程建设已成为城市轨道交通建设的主要形式。运营公司在工程建设阶段需从用户需求书形成与设计阶段；设备招标与制造阶段；现场施工与调试、验收阶段3个阶段全面、深入的介入运营筹备工作，非常有利于日后的运营工作。
作为运营公司提早介入建设阶段的主要目的：把握运营需求，合理优化设计理念；及时提出工程施工、物资设备等问题，以保证工程质量；及时掌握工程实体、设施设备的功能状态，确保验收接管顺利开展；结合工程实际进展，合理制定线路开通运营的各项筹备计划；运营公司积极配合参与工程建设的各项工作并积极反馈合理化意见，所提意见最好有相关经验、数据为支撑；建设公司应按照规划、设计、施工、设备采购等事项积极听取运营公司意见，在允许范围内尽可能满足运营要求。
（1）设备安装介入。按专业及开通后班组管辖范围组建介入小组，小组组长为工班长，达到增强跟工小组责任心，提前熟悉辖区内设备详情的目的；介入小组每次下现场撰写跟工小结，发现的问题按照《运营介入新线建设管理办法》规定的流程及时反馈解决；以“不解决不销项”为原则建立遗留问题跟踪表，动态跟踪，将其与竣工验收、出质保结合。
（2）设备单体调试。使全体介入人员树立“设备单调是业务水平提高最快的阶段”的观念；设备单体调试的主体为设备供应商专业技术人员，介入人员务必放下业主的身段，全身心全程参与设备单体调试；多动手、多提问，甘打下手，最终达到可取而代之的水平。 （3）综合联调。设计任务书回顾，制定计划，编制详细的总联调任务书与试验大纲；进行单项子系统的检测，以及综合系统的联合试验、调试；对综合系统联合试验调试并进行系统评估。
（4）招聘与培训。轨道交通行业迅速发展的当下，轨道交通人才竞激烈。以“专业技术人才社招为主，一线操作员工订单培养，统筹考虑，制定人员招聘计划，开展人才储备工作。
4 城市轨道交通管理理念的思考
（1）网络化运营转型阶段的运营管理理念：运营公司要把控运营质量、优质窗口服务、特色品牌建设，全面提升服务管理水平。通过配置人性化、资源利用节约化、检修维修专业化、网络管理信息化，逐步推进资源配置统筹优化、线网联动职责分明、应急保障反应快速和管理手段科学先进，以此全方位使地铁网络化安全、可靠、高效地运行。
（2）运营服务质量持续提升阶段的运营管理理念：①关注乘客参与管理。运营公司尽量满足乘客参与管理的需求，提供更多的自助式服务。同时建立社会自愿者渠道，让乘客参与到地铁运营服务的管理中，共同提升运营服务质量。②安全由社会共管。通过建立政府、社区等参与的应急联动机制，强化安全应急能力，联合一切力量，协同做好早晚高峰客流疏导工作；借用新闻媒体的力量，呼吁群众配合与支持，营造全社会相互理解与支持的舆论氛围，将地铁的安全管理融入到城市中。
5 建设-运营-管理的综合创新
随着轨道交通的高速发展，高效、系统、科学地组织运营筹备工作是轨道交通高质量、高标准开通的前提。城市轨道交通工程建设期间是学习、熟知现场与设备安装的最有利时机，也是改革创新新技术、新设备、新工艺实施的重要阶段，是后期质量高质量的奠基石；运营公司介入工程建设阶段是为后期新线接管时质量、技术的把控，运营筹备各方面为运营管理打下坚实基础；管理模式创新，为运营管理提供新思路。
（1）建设与运营相辅相成的创新。建设服务运营，运营依靠建设，因此运营人员介入建设越早，今后运营的问题就会越少。从轨道交通建设的开始就成立运营部门，全程参与设计、安装等全过程。以徐州轨道交通为例，徐州轨道交通在运营公司还没有成立之时，就设立设备运营部与工程建设部、总工办共同参与工程建设，以保障日后运营效益最大化。
（2）建立运营人员下工程現场制度。运营人员筹备阶段多去现场，了解第一现场情况，发现不合理之处积极与建设联系，提出异议进行协商解决。
（3）运营筹备阶段的人才储备。人才储备对于运营至关重要，不管是社会招聘、校园人才储备，还是订单班人员储备，都是将来运营不可或缺的人才。对不同人员建立不同的培训制度，相互之间取长补短，以共同建设轨道事业。
（4）城市轨道交通需要构建运营管理创新体系。共创可持续发展的创新管理体系，使可持续发展理念融入到市民中，使其快乐的参与到轨道交通的运营管理当中，与市民共建美丽地铁。
6 总 结
结合徐州地铁现实情况，建设分公司、设备运营部、运营公司相互之间联系紧密。例如，徐州地铁建设分公司副总经理同时兼任设备运营部的副部长，机电处处长同时兼任设备运营部的供电主管工程师，设备运营部的部长助理同时任运营公司的主管工程师，建设分公司机电处的供电工程师、工建工程师等诸多工程师均同时任运营公司相应工程师。各公司部门之间的相互兼任，有利于对于徐州地铁建设、运营、管理一体化的实施。
公司高度重视轨道交通项目建设的进度、质量、安全管理，大力推行“三化四体系”建设和“四新”技术应用；轨道交通建设进入“三线共建”的攻坚阶段；可持续发展的动力形成机制还需摸索；坚持以运营为核心的轨道建设导向，运营管理介入轨道交通建设全过程，设备系统选型坚持“安全高效、资源节约、清洁低碳”理念，招标选用绿色、节能、环保、人性化的产品；成立了运营主体徐州地铁运营有限公司，全面展开筹备计划、组织架构和岗位需求书编制以及骨干人员选聘、订单班招生培养等工作；以工程建设部为主体，整建制转为建设分公司。主要承担徐州、轨道交通工程建设管理工作。包括土建工程，轨道工程，装修工程、风水电、消防、人防等安装工程的技术、安全、质量、进度、造价及文明施工管理；交通疏解、管线迁改管理、工点设计管理、计划统计管理、物资管理；轨道交通沿线资源开发配套工程建设管理；按市场化机制对外拓展建设咨询服务业务。公司全面秉承建设-运营-管理一体化模式，为建设更好的城市轨道交通不断进取。
参考文献
[1]李广斌.城市轨道交通车辆与信号系统一体化设计研究[J].城市轨道交通研究，2016，19（S2）：27～28+39.
[2]王兴举，范胜楠，周 杨，陈进杰.京津冀轨道交通一体化发展对策[J].铁道运输与经济，2016，38（11）：83～86.
[3]Meyer R.J，Kain F.J.The urban tranportation problem[J].Cambrige（mass）Harvard University Press，1965.
[4]何 霖，方思源，梁强升.城市轨道交通网络化运营的挑战与对策[J].都市快轨交通，2015，28（02）：1～5.
[5]Makoto A.Railway perators in Japan 4：Central Tokyo[J].Railway Operator.2002，30（3）：42～53.
[6]施仲衡.加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理[J].都市快轨交通，2017，30（01）：1～3.
[7]郑 锂，肖 赟，何必胜，李俊辉.城市轨道交通网络化运营模式及特点分析[J].铁道运输与经济，2015，37（04）：69～73.
收稿日期：2018-7-22
作者简介：王 辉（1989-），男，江苏徐州人，硕士，研究方向为运营管理。
吴婷婷（1992-），女，河南温县人，本科，研究方向为信号管理。