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任何一种制度的有效性，都需要与生活其下的人们的固有观念、心理习惯有着基本的协调和一致，否则，这个制度就会流于形式。权力监督体制也不例外。近年来，在体制转轨和结构转型并驾齐驱的社会变迁进程中，在改革开始向深层次挺进、现代化建设再上新台阶的特殊历史时刻，公共权力在运行过程中存在权力的滥用、误用及以权谋私等异化问题比较突出，