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<正>2016年1月5日,中国政府发布《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,激起社会各界的热烈讨论。在积极响应政府决策之余,部分群众表达出对生育的后顾之忧,其中城市3岁以下婴幼儿托育照料尤为突出。据统计,中国城市3岁以下儿童的入托率不到10%,各省市之间存在差异。黑龙江六市调查表明0~2岁儿童中,78.8%的幼儿从未入托,即入托率大约21.2%;广州市1999年调查显示3岁以下婴幼儿入托率为19.46%;北京城镇地区3岁以下儿童入托率为13.8%。各地群众入托期望与当地实际入托比例差异较大。北京