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【摘要】 加强建筑工程招投标管理,对保证工程质量和遏制腐败现象起重要作用。本文笔者结合自己的工作经验分析了建筑工程招投标活动中存在的问题,并结合实践提出了加强建筑工程招投标工作的几点建议。
【关键词】 建筑工程； 招投标； 管理；
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济建设的发展，建筑工程招投标得到进一步推广、应用和发展。建筑工程招投标是指招标人在发包建筑工程项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定得标人的一种经济活动。《 中华人民共和国招标投标法》对工程建设项目招标和投标的范围作出了明确的规定，在我国境内进行公开建设项目招标的范围包括: 项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。在社会主义市场经济条件下，招投标活动作为一项最具竞争力的采购方式，对提高建筑市场的管理水平，具有重要意义。在当前激烈竞争的建筑市场中，如何通过招投标方式从良莠不齐的建筑企业中择优选择企业来承建工程项目，并在工程建设项目中实现预期的质量、造价及工期等目标，是值得研究和关注的问题。
1、工程项目招投标阶段存在的问题
1.1、评标定标缺乏科学性
评标定标是招标工作中最关键的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前，在评标方法方式有了很大的科学性的改进的环境下，一些建设单位仍单纯看重报价高低，只以低价为优，造成合同价与工程实际造价的出入很大，为项目的实施带来后患。
1.2、标底缺乏合理性
在市场供求失衡的状态下，建设单位不顾客观条件，人为压低工程造价，使标底不能真实反映工程价格，从而使招标投标缺乏公平和公正，从而促使施工单位盲目报低价，或采取“先割肉中标，后慢慢输血”的非合理中标策略，使得其他投标人利益受到损害，工程质量下降。
1.3、招标者与投标者暗中串通
在招标过程中，招标方出于各种原因或是招标方中的个别人员为谋求利益，与众多投标方中的一方暗中交易，采用泄露其他竞标者标书内容、暗中通气以及为其“量身定做”条款等手段将建设项目交予投标者。此种现象不仅危害很大而且是招标活动中的常见现象，屡禁不止。中标后，承担工程的一方常常不会将心思放到如何使工程完美竣工，不会以保质低价短工期来为己方赢来经济效益，而是采用偷工减料，用低价将工程转让给其他承包商等手段来榨取利益。以至于工程质量下降严重，反工重修所用费用远高于建设费用。
1.4、地区和行业保护主义思想存在
在某些地区和行业，招投标工作缺乏客观公正性和透明度，为了照顾本地区或本系统内施工单位利益，制定一些地方保护政策，或采用其他不规范方法。如标段划分时，本行业内施工单位投标段通常工程量大，投资规模较大，施工环境好，地方干扰少。其他标段则施工条件差，技术难度高，加大施工单位成本开支，不利于控制工程造价。
2 、完善建筑工程招標管理的途径及对策
2.1 减少行政干预。行政干扰是招标过程中最大的人为干扰因素，因此应最大限度地减少行政干预。行政主管部门应遵循不违法干预即招标办审查通过的原则。 具体的措施就是应实行资格预审和评分标准实行备案制度。这样有利于建设单位自主选择最适合自身的施工企业进行项目的工程建设；同时, 也使所有参加投标的施工企业都处于公平公正公开的竞争环境, 真正凭自己的实力、业绩、信誉、技术方案和措施去赢得业主的信任和支持, 通过公平竞争去承揽工程项目, 扩大市场份额, 在激烈的市场竞争中去争取自己生存发展的空间和舞台。
招标人要树立“百年大计，质量第一”的意识，确立大局观念、法制观念，力避行政干预、长官意志等盘外因素的干扰，公开、公平、公正地确定最合适的中标者。同时，在招标风险管理的过程中，对投标人的信用等信息实施备案管理，保持对投标人持续、全面的了解，这是招标人保障自身权利、提高风险管理能力的需要，也是社会主义市场经济环境下大力倡导诚信、守法理念的需要。
2.2 健全招投标法规制度，加大执法力度。健全、完善、可行的体制机制，是实现建筑工作招标规范性、法律性的必要手段，是避免和遏制建设工程招投标活动中不良及违法行为的的有效保障。《招标投标法》的实施，在一定程度上节制了各种不正当的竞争，减少了违规交易行为。但随着市场化经济的不断的深入与发展以及对外合作的不断加强，我国投标的相关制度的建设却呈现出滞后现象。因此，必须加快完善《招标投标法》的配套法规，建立完整的招投标法规体系，以保障招标活动的顺利施行。同时加大对围标合谋参与各方的惩罚力度，包括经济、行政和刑事处罚，从而降低预期收益，尽可能使参与围标各方被查处后综合损失接近或小于围标合谋收益。建设行政主管部门应当依据国家有关法律、法规，建立黑名单清出制度，严厉打击围标、低价抢标、忽视工程质量等违规行为，提高投标人的违法违规成本。行业协会也要完善行业内部的诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作。
2.3 行业人员素质的提高。人员的素质，直接关系招标工作能否能顺利进行的保证。工程投标单位要不断提高人员专业化素质，建立一支稳定的技术骨干队伍，不断提高自身的专业技术水平，满足市场变化的需要。总之, 由于目前我国招投标市场受社会环境、经济环境、法制建设等多种条件的影响和限制,还存在着许多问题。为此，建筑市场的管理者应当正视这些问题, 积极地去解决问题, 方能使招投标工作健康稳定地发展，从而在项目建设过程中取得更好的投资效益和社会效益。
2.4 科学评标。科学的评标体系与方式，是今后招投标工作的重要组成部分，评标办法应充分考虑项目的差异性与共同性，制定合理、科学、有效的评标方法与体系，保障各评委和评标工作人员有效的遵守与执行。评标办法应把工期、质量、投资三项结合起来，不能片面追求最低报价，忽视工程质量，也不能只追求质量和建设速度达不到控制工程造价的目的。评标专家必须符合招投标法规定的条件，必须熟知招投标法律、法规，必须选择具有认真、公平、公正、诚实、廉洁素质的技术人员。
2.5建立专家咨询、核审制度。由专家对招标文件进行细致审核，能够确保投标人相关情况的真实性、客观性，能够有效规避招标过程中可能出现的多种问题，能够确保招标工作的公平和公正。
2.6提升招标业务人才的综合素质。管理水平的高低取决于人才队伍素质的高低，有了法制观念强、业务素质高的招标业务人才队伍，才能保证招标工作的顺利进行。
结束语：
为了进一步改观我国的建筑招投标市场，必须对其有深刻的认识，健全并且完善公平、公开、公正的招投标竞争机制，真正建立一个高效、权威的统一招投标平台．加强政府监督管理的职能，建立有效监控机制，提高招投标管理队伍的整体素质，促进建筑工程招投标市场的良性发展。加强政府监督管理的职能，建立有效监控机制，提高招投标管理队伍的整体素质，逐步迈向世界。
参考文献：
［1］岳春私.建筑工程招标制度的优化管理［J］.建筑市场与招标投标，2011（4）.
［2］张伟永.如何加强建设工程招标投标管理工作［J］.建材与装饰，2008 (3 ).
［3］林忠伟.建筑工程项目施工招标投标引发的问题与思考［J］.内蒙古煤炭经济，2010 ( 5) .
［4］何静澜.建筑工程招投标管理探析［J］山西建筑,2010(27).
【关键词】 建筑工程； 招投标； 管理；
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济建设的发展，建筑工程招投标得到进一步推广、应用和发展。建筑工程招投标是指招标人在发包建筑工程项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定得标人的一种经济活动。《 中华人民共和国招标投标法》对工程建设项目招标和投标的范围作出了明确的规定，在我国境内进行公开建设项目招标的范围包括: 项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。在社会主义市场经济条件下，招投标活动作为一项最具竞争力的采购方式，对提高建筑市场的管理水平，具有重要意义。在当前激烈竞争的建筑市场中，如何通过招投标方式从良莠不齐的建筑企业中择优选择企业来承建工程项目，并在工程建设项目中实现预期的质量、造价及工期等目标，是值得研究和关注的问题。
1、工程项目招投标阶段存在的问题
1.1、评标定标缺乏科学性
评标定标是招标工作中最关键的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前，在评标方法方式有了很大的科学性的改进的环境下，一些建设单位仍单纯看重报价高低，只以低价为优，造成合同价与工程实际造价的出入很大，为项目的实施带来后患。
1.2、标底缺乏合理性
在市场供求失衡的状态下，建设单位不顾客观条件，人为压低工程造价，使标底不能真实反映工程价格，从而使招标投标缺乏公平和公正，从而促使施工单位盲目报低价，或采取“先割肉中标，后慢慢输血”的非合理中标策略，使得其他投标人利益受到损害，工程质量下降。
1.3、招标者与投标者暗中串通
在招标过程中，招标方出于各种原因或是招标方中的个别人员为谋求利益，与众多投标方中的一方暗中交易，采用泄露其他竞标者标书内容、暗中通气以及为其“量身定做”条款等手段将建设项目交予投标者。此种现象不仅危害很大而且是招标活动中的常见现象，屡禁不止。中标后，承担工程的一方常常不会将心思放到如何使工程完美竣工，不会以保质低价短工期来为己方赢来经济效益，而是采用偷工减料，用低价将工程转让给其他承包商等手段来榨取利益。以至于工程质量下降严重，反工重修所用费用远高于建设费用。
1.4、地区和行业保护主义思想存在
在某些地区和行业，招投标工作缺乏客观公正性和透明度，为了照顾本地区或本系统内施工单位利益，制定一些地方保护政策，或采用其他不规范方法。如标段划分时，本行业内施工单位投标段通常工程量大，投资规模较大，施工环境好，地方干扰少。其他标段则施工条件差，技术难度高，加大施工单位成本开支，不利于控制工程造价。
2 、完善建筑工程招標管理的途径及对策
2.1 减少行政干预。行政干扰是招标过程中最大的人为干扰因素，因此应最大限度地减少行政干预。行政主管部门应遵循不违法干预即招标办审查通过的原则。 具体的措施就是应实行资格预审和评分标准实行备案制度。这样有利于建设单位自主选择最适合自身的施工企业进行项目的工程建设；同时, 也使所有参加投标的施工企业都处于公平公正公开的竞争环境, 真正凭自己的实力、业绩、信誉、技术方案和措施去赢得业主的信任和支持, 通过公平竞争去承揽工程项目, 扩大市场份额, 在激烈的市场竞争中去争取自己生存发展的空间和舞台。
招标人要树立“百年大计，质量第一”的意识，确立大局观念、法制观念，力避行政干预、长官意志等盘外因素的干扰，公开、公平、公正地确定最合适的中标者。同时，在招标风险管理的过程中，对投标人的信用等信息实施备案管理，保持对投标人持续、全面的了解，这是招标人保障自身权利、提高风险管理能力的需要，也是社会主义市场经济环境下大力倡导诚信、守法理念的需要。
2.2 健全招投标法规制度，加大执法力度。健全、完善、可行的体制机制，是实现建筑工作招标规范性、法律性的必要手段，是避免和遏制建设工程招投标活动中不良及违法行为的的有效保障。《招标投标法》的实施，在一定程度上节制了各种不正当的竞争，减少了违规交易行为。但随着市场化经济的不断的深入与发展以及对外合作的不断加强，我国投标的相关制度的建设却呈现出滞后现象。因此，必须加快完善《招标投标法》的配套法规，建立完整的招投标法规体系，以保障招标活动的顺利施行。同时加大对围标合谋参与各方的惩罚力度，包括经济、行政和刑事处罚，从而降低预期收益，尽可能使参与围标各方被查处后综合损失接近或小于围标合谋收益。建设行政主管部门应当依据国家有关法律、法规，建立黑名单清出制度，严厉打击围标、低价抢标、忽视工程质量等违规行为，提高投标人的违法违规成本。行业协会也要完善行业内部的诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作。
2.3 行业人员素质的提高。人员的素质，直接关系招标工作能否能顺利进行的保证。工程投标单位要不断提高人员专业化素质，建立一支稳定的技术骨干队伍，不断提高自身的专业技术水平，满足市场变化的需要。总之, 由于目前我国招投标市场受社会环境、经济环境、法制建设等多种条件的影响和限制,还存在着许多问题。为此，建筑市场的管理者应当正视这些问题, 积极地去解决问题, 方能使招投标工作健康稳定地发展，从而在项目建设过程中取得更好的投资效益和社会效益。
2.4 科学评标。科学的评标体系与方式，是今后招投标工作的重要组成部分，评标办法应充分考虑项目的差异性与共同性，制定合理、科学、有效的评标方法与体系，保障各评委和评标工作人员有效的遵守与执行。评标办法应把工期、质量、投资三项结合起来，不能片面追求最低报价，忽视工程质量，也不能只追求质量和建设速度达不到控制工程造价的目的。评标专家必须符合招投标法规定的条件，必须熟知招投标法律、法规，必须选择具有认真、公平、公正、诚实、廉洁素质的技术人员。
2.5建立专家咨询、核审制度。由专家对招标文件进行细致审核，能够确保投标人相关情况的真实性、客观性，能够有效规避招标过程中可能出现的多种问题，能够确保招标工作的公平和公正。
2.6提升招标业务人才的综合素质。管理水平的高低取决于人才队伍素质的高低，有了法制观念强、业务素质高的招标业务人才队伍，才能保证招标工作的顺利进行。
结束语：
为了进一步改观我国的建筑招投标市场，必须对其有深刻的认识，健全并且完善公平、公开、公正的招投标竞争机制，真正建立一个高效、权威的统一招投标平台．加强政府监督管理的职能，建立有效监控机制，提高招投标管理队伍的整体素质，促进建筑工程招投标市场的良性发展。加强政府监督管理的职能，建立有效监控机制，提高招投标管理队伍的整体素质，逐步迈向世界。
参考文献：
［1］岳春私.建筑工程招标制度的优化管理［J］.建筑市场与招标投标，2011（4）.
［2］张伟永.如何加强建设工程招标投标管理工作［J］.建材与装饰，2008 (3 ).
［3］林忠伟.建筑工程项目施工招标投标引发的问题与思考［J］.内蒙古煤炭经济，2010 ( 5) .
［4］何静澜.建筑工程招投标管理探析［J］山西建筑,2010(27).