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摘要：改革开放以来，我国区域之间的总体发展差距呈扩大趋势。由此决定，在不同区域，城乡之间的差别也截然不同，其基本特征是：在东部发达地区，城乡差距相对较小；在中西部地区，城乡差距相对较大，而且越往西越大。新疆不仅与全国及东部地区的绝对差距越拉越大，新疆内部各地区间发展差距也在拉大。
关键词：城镇居民收入；农村居民收入
一、新疆城镇居民收入现状
从新疆城镇居民人均可支配收入增长和构成来看，1985年工薪收入所占份额达81%，2000年为73.41%，2008年为75.51%，2009年为75.23%。在家庭其中收入中，二十年来工薪收入所占比重均在75%左右，经营性收入虽有所增长，但始终在低水平徘徊。表明新疆经营性收入和其他类型的收入所点份额较小，工薪收入仍为新疆城镇居民收入来源主体。
工薪收入占城镇居民可支配收入比重2009年已降至75.23%，内蒙古为71.09%，都高于全国平均水平；而家庭经营性收入占可支配收入比重全国已达10.96%，内蒙古为8.11%，新疆仅为7.17%。也就是说新疆城镇居民绝大部分就业于产业部门。
工薪收入是新疆城镇居民人均可支配收入的主体，要提高城镇居民的收入，首要问题是提高就业，新疆城镇登记失业率从1985年至今几乎持平，没有大的变动，但失业人员总数却逐年上升。新疆城镇登记失业人数从1985年的4.04万人上升为2009年的11.86万人。而在三次产业的就业人员划分，第一产业就业人数占总就业人数的49.35%，第二产业就业人数占总就业人数的14.7%，第三产业就业人数占总就业人数的35.95%。
新疆农村居民纯收入由1985年的394增加到2009年的3883元，截止到2009年底，平均增速为10．2，比1985年增长了9．86倍；而同期，内蒙古农村居民纯收入由1985年的400元增加到2009年的5530元，平均增速为12.79%，比1985年增长了13.83倍；全国农村居民纯收入由1985年的397.6元增加到2009年的5153.17元，平均增速为11.54%，比1985年增长了12.96倍。表中数据表明，新疆在1985年时农村居民纯收入比全国平均收入略低3.6元，而同期比内蒙古略低6元。在1995年之前，新疆与内蒙古增长几乎是持平，甚至在某些年份如1986年、1987年、1991年和1992年，新疆农村居民纯收入是高于内蒙古的。但自1992年开始内蒙古开始超越新疆，并且二者间的差额不断扩大，由1985年的6元扩大到2009年的1270.17元，在1991年与全国农村居民纯收入的差额仅为5.55元。也就是说，内蒙古自1992年以来开始超越新疆，截止2009年底，内蒙古比新疆农村居民纯收入高出1647元。新疆农村居民人均纯收入增长额远低于全国和内蒙古农村居民纯收入。
二、农村居民收入现状
1985年，新疆农牧民纯收入为394元，家庭经营纯收入为343元，占到纯收入的87%，其中种植业的家庭经营纯收入为280元，占纯收入的71%；牧业收入占9%；林业收入占1%；1990、1995、2000、2005、和2009年，家庭经营纯收入比重依次为90%、85%、90%、86%和79%。家庭经营纯收入始终占农民纯收入的绝大部分，是农民收入的主要来源。其中种植业收入比重在1990、1995、2000、2005和2009年分别达到79%、64%、69%、65%和55%，牧业除1990年外，其余年份所占比重约在10%-13%左右，林业在各年份均约占1%-3%。这说明，在新疆农民纯收入中，家庭经营纯收入在农民的纯收入中占绝对地位；其中种植业和牧业收入又是农民收入的主要来源。
三、城乡居民差距现状
新疆城乡居民收入差距经历了由缩小到扩大的过程。1985年-1990年间，城乡居民收入呈缩小趋势。1985年-1995年平均增长率农村高于城镇4个百分点，都保持在20%左右的增速发展。1995年以后，新疆城乡居民收入差距明显扩大，远远超过1985年，2009年城乡人均收入比为3.16：1，城镇居民收入高出农村3倍多。在历年收入增速上，大部分年间城镇高于农村，1998、2004、2005、2006和2008年农村居民人均纯收入增长率高于城镇，但在1999年出现负增长，低于城镇居民收入增速。随着国企改革的深入，下岗职工人数增加，使得1995年以后城镇居民收入增长出现了徘徊停滞，增长率明显下降。即使如此，总体来说2000-2009年间，新疆城乡居民收入年均增长率分别为16.02和9.62，城镇高出农村6.4个百分点，差距很大。
四、政策建议
1、加强基础设施建设，进一步夯实经济社会发展基础。逐步完善了综合交通、水利、电信邮政等设施,为经济社会的快速发展提供了有力支撑。
新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上深刻分析了新疆跨越式发展的七大制约因素，基础设施建设滞后是其中重要一个方面。公路、铁路、交通、能源、通信……对于新疆来说，这些基础设施项目同时也是重大项目、民生项目，是实现新疆跨越式发展和长治久安的基础。"十二五"期间，新疆将提速基础设施建设，着力破解难题，夯实大发展基础。
2、增加城镇居民收入，尤其是提高低收入阶层城镇居民的收入水平。
提高我国城镇居民的收入水平一直是各级政府共同关心的热点。提高城镇居民的收入水平，应该主要从以下几点着重考虑： 关注城镇低收入阶层。促进经济增长，增加就业机会。就业水平的提高，是城镇居民收入水平提高的基本条件。国家要切实保证西部大开发战略的有效进展和实现新疆跨越式发展战略的启动，保证政策能到得到有效实施，在维持生态环境的前提下努力发展中西部地区的工业以及第三产业，提高城镇居民的收入水平。 用人政策向西部地区倾斜，对于贫困地区，人力资本的缺乏是其落后的真正原因。努力提高西部地区城镇居民自身的教育文化素质和吸引优秀人才向西部地区流动，是提高西部地区居民生活水平的根本方法。
3、优化农业产业结构、提高农业产业化水平、增加农牧民收入
新疆农业处于典型的"绿洲"农业，农业生产具有优势。自治区应依靠科技进步，积极发展特色农业、生态农业、效益农业，提高农业产业花水平和市场占有份额。在稳定粮食生产的基础上，巩固全国最大的优质棉基地，建设重要的畜产品基地、林果园艺基地的战略目标。
4、加快人才培养计划，为转变经济联系发展方式提供强有力人才支撑
人才培养是经济发展的推动力。在西部欠发达地区人才缺乏的现象比较普遍，许多地方通过给政策、给待遇、给高薪吸引人才，但人才流失现象仍然比较严重，不仅急缺的人才没有引起来，好不容易培养起来的本土人才也流失了，各类人才的作用也没有得到充分发挥。针对这些问题，根本原因在于现有机制不能适应现在人才培养和流动的需要。因此，应创新人才投入机制，确保科技、教育支出增幅高于财政经常性收入增幅，逐年按比例扩大人才发展基金规模，重点支持高层次和高技能人才培养培训、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重大人才开发。
总之，在经济调整发展的今天，单靠市场这只无形的手已经不能如期实现全面建设小康社会的奋斗目标。必须是在市场经济的条件下，结合政府的宏观调控来提高居民收入，缩小与东部地区的居民收入差距。
参考文献：
[1]张丽《近期新疆农民收入变动分析》[J]新疆财经大学学报 2002,1
作者简介：卫艳艳，新疆财经大学经济学院2008級硕士研究生，研究方向：中国少数民族经济。
关键词：城镇居民收入；农村居民收入
一、新疆城镇居民收入现状
从新疆城镇居民人均可支配收入增长和构成来看，1985年工薪收入所占份额达81%，2000年为73.41%，2008年为75.51%，2009年为75.23%。在家庭其中收入中，二十年来工薪收入所占比重均在75%左右，经营性收入虽有所增长，但始终在低水平徘徊。表明新疆经营性收入和其他类型的收入所点份额较小，工薪收入仍为新疆城镇居民收入来源主体。
工薪收入占城镇居民可支配收入比重2009年已降至75.23%，内蒙古为71.09%，都高于全国平均水平；而家庭经营性收入占可支配收入比重全国已达10.96%，内蒙古为8.11%，新疆仅为7.17%。也就是说新疆城镇居民绝大部分就业于产业部门。
工薪收入是新疆城镇居民人均可支配收入的主体，要提高城镇居民的收入，首要问题是提高就业，新疆城镇登记失业率从1985年至今几乎持平，没有大的变动，但失业人员总数却逐年上升。新疆城镇登记失业人数从1985年的4.04万人上升为2009年的11.86万人。而在三次产业的就业人员划分，第一产业就业人数占总就业人数的49.35%，第二产业就业人数占总就业人数的14.7%，第三产业就业人数占总就业人数的35.95%。
新疆农村居民纯收入由1985年的394增加到2009年的3883元，截止到2009年底，平均增速为10．2，比1985年增长了9．86倍；而同期，内蒙古农村居民纯收入由1985年的400元增加到2009年的5530元，平均增速为12.79%，比1985年增长了13.83倍；全国农村居民纯收入由1985年的397.6元增加到2009年的5153.17元，平均增速为11.54%，比1985年增长了12.96倍。表中数据表明，新疆在1985年时农村居民纯收入比全国平均收入略低3.6元，而同期比内蒙古略低6元。在1995年之前，新疆与内蒙古增长几乎是持平，甚至在某些年份如1986年、1987年、1991年和1992年，新疆农村居民纯收入是高于内蒙古的。但自1992年开始内蒙古开始超越新疆，并且二者间的差额不断扩大，由1985年的6元扩大到2009年的1270.17元，在1991年与全国农村居民纯收入的差额仅为5.55元。也就是说，内蒙古自1992年以来开始超越新疆，截止2009年底，内蒙古比新疆农村居民纯收入高出1647元。新疆农村居民人均纯收入增长额远低于全国和内蒙古农村居民纯收入。
二、农村居民收入现状
1985年，新疆农牧民纯收入为394元，家庭经营纯收入为343元，占到纯收入的87%，其中种植业的家庭经营纯收入为280元，占纯收入的71%；牧业收入占9%；林业收入占1%；1990、1995、2000、2005、和2009年，家庭经营纯收入比重依次为90%、85%、90%、86%和79%。家庭经营纯收入始终占农民纯收入的绝大部分，是农民收入的主要来源。其中种植业收入比重在1990、1995、2000、2005和2009年分别达到79%、64%、69%、65%和55%，牧业除1990年外，其余年份所占比重约在10%-13%左右，林业在各年份均约占1%-3%。这说明，在新疆农民纯收入中，家庭经营纯收入在农民的纯收入中占绝对地位；其中种植业和牧业收入又是农民收入的主要来源。
三、城乡居民差距现状
新疆城乡居民收入差距经历了由缩小到扩大的过程。1985年-1990年间，城乡居民收入呈缩小趋势。1985年-1995年平均增长率农村高于城镇4个百分点，都保持在20%左右的增速发展。1995年以后，新疆城乡居民收入差距明显扩大，远远超过1985年，2009年城乡人均收入比为3.16：1，城镇居民收入高出农村3倍多。在历年收入增速上，大部分年间城镇高于农村，1998、2004、2005、2006和2008年农村居民人均纯收入增长率高于城镇，但在1999年出现负增长，低于城镇居民收入增速。随着国企改革的深入，下岗职工人数增加，使得1995年以后城镇居民收入增长出现了徘徊停滞，增长率明显下降。即使如此，总体来说2000-2009年间，新疆城乡居民收入年均增长率分别为16.02和9.62，城镇高出农村6.4个百分点，差距很大。
四、政策建议
1、加强基础设施建设，进一步夯实经济社会发展基础。逐步完善了综合交通、水利、电信邮政等设施,为经济社会的快速发展提供了有力支撑。
新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上深刻分析了新疆跨越式发展的七大制约因素，基础设施建设滞后是其中重要一个方面。公路、铁路、交通、能源、通信……对于新疆来说，这些基础设施项目同时也是重大项目、民生项目，是实现新疆跨越式发展和长治久安的基础。"十二五"期间，新疆将提速基础设施建设，着力破解难题，夯实大发展基础。
2、增加城镇居民收入，尤其是提高低收入阶层城镇居民的收入水平。
提高我国城镇居民的收入水平一直是各级政府共同关心的热点。提高城镇居民的收入水平，应该主要从以下几点着重考虑： 关注城镇低收入阶层。促进经济增长，增加就业机会。就业水平的提高，是城镇居民收入水平提高的基本条件。国家要切实保证西部大开发战略的有效进展和实现新疆跨越式发展战略的启动，保证政策能到得到有效实施，在维持生态环境的前提下努力发展中西部地区的工业以及第三产业，提高城镇居民的收入水平。 用人政策向西部地区倾斜，对于贫困地区，人力资本的缺乏是其落后的真正原因。努力提高西部地区城镇居民自身的教育文化素质和吸引优秀人才向西部地区流动，是提高西部地区居民生活水平的根本方法。
3、优化农业产业结构、提高农业产业化水平、增加农牧民收入
新疆农业处于典型的"绿洲"农业，农业生产具有优势。自治区应依靠科技进步，积极发展特色农业、生态农业、效益农业，提高农业产业花水平和市场占有份额。在稳定粮食生产的基础上，巩固全国最大的优质棉基地，建设重要的畜产品基地、林果园艺基地的战略目标。
4、加快人才培养计划，为转变经济联系发展方式提供强有力人才支撑
人才培养是经济发展的推动力。在西部欠发达地区人才缺乏的现象比较普遍，许多地方通过给政策、给待遇、给高薪吸引人才，但人才流失现象仍然比较严重，不仅急缺的人才没有引起来，好不容易培养起来的本土人才也流失了，各类人才的作用也没有得到充分发挥。针对这些问题，根本原因在于现有机制不能适应现在人才培养和流动的需要。因此，应创新人才投入机制，确保科技、教育支出增幅高于财政经常性收入增幅，逐年按比例扩大人才发展基金规模，重点支持高层次和高技能人才培养培训、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重大人才开发。
总之，在经济调整发展的今天，单靠市场这只无形的手已经不能如期实现全面建设小康社会的奋斗目标。必须是在市场经济的条件下，结合政府的宏观调控来提高居民收入，缩小与东部地区的居民收入差距。
参考文献：
[1]张丽《近期新疆农民收入变动分析》[J]新疆财经大学学报 2002,1
作者简介：卫艳艳，新疆财经大学经济学院2008級硕士研究生，研究方向：中国少数民族经济。