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摘要：为了有效的改善人们的居住和生活环境，必须大力推广节能建筑。本文主要对当前建筑节能工作中存在的问题进行了分析，并就基于节能前提下的有效控制工程造价进行了分析。
关键词：建筑节能；工程造价；意识；法规；经济；创新
中图分类号：TU201.5 文献标识码：A文章编号：
Abstract: In order to improve the people's living environment and life, we must make great efforts to promote energy conservation construction. This paper focuses on the existing in current building energy efficiency of work are analyzed, and based on the basis of energy saving effective control of the project cost is analyzed.
Key Words: building energy efficiency; Project cost; Consciousness; Rules and regulations. Economy; innovation
目前，全国有95％以上的既有建筑未进行节能设计，属于高能耗建筑，仅住宅及公共建筑的供暖空调能耗就占全国全年总用电量的近30％，在冬夏季节供热和空调使用高峰期，其用电量更高达42％左右。由于大气环境的破坏，近几年夏季高温季节及冬季严寒等恶劣天气不断的增多，长此以往，高耗能建筑会使我们无论是在能源方面还是在经济方面都面临着巨大的挑战。据统计每提高1％的节能建筑比例，将节约数以万计电量。因而，从节能出发，有效的控制工程造价已经迫在眉睫。
一、我国建筑节能工作实施过程中存在的问题
（一）建筑节能意识不足，建筑能耗压力巨大
建筑节能工作的开展离不开政策制定者、管理者、设计及施工人员和广大人民群众的共同参与。然而，国内大多数地方政府对此未予以高度重视。在政府监管层面和大多数设计、施工、监理人员中，建筑节能知识缺乏，培训工作跟不上，导致我国建筑节能工作难以全面推广。另外，建筑面积的迅速增长和人们对室内环境要求的不断提高导致我国的建筑物能耗迅速增长。未来十几年，建筑物能耗将成为我国能源消费的主要增长点。可想而知，随之引起的建筑能耗的压力是巨大的。
（二）缺乏强有力的行政监管体系和配套的建筑节能法规
由于建筑节能管理涉及建筑工程项目立项、设计审查、开工施工、竣工销售等多个监督环节。很多情况下监管单位只重视施工图的节能设计审查，而忽视其他环节，这往往造成开发商在施工中擅自变更设计图纸，不采用节能设计的现象。同时，我国从上世纪80年代才出台建筑节能推广方面的法规，且由于标准偏低，特别是缺少技术细节及可操作性的标准，使得各地执行不力，建筑节能工作大多停留在表面。
（三）建筑节能技术落后，建筑材料的循环利用率较低
推行建筑节能的基础是拥有先进的建筑节能技术，其次还有赖于经济上可以承受的质量合格、数量足够的产品支持。然而，由于以往各级政府及有关部门对建筑节能技术开发创新的支持力度不够，加之节能产品价格高，致使建筑节能技术进步缓慢，创新能力较弱。同时，由于建筑节能产业的起点低、技术水平不高、系統配套性差、产业化程度不高，使各类建筑材料的循环利用率较低，建筑业产生的建筑垃圾只有相当少的一部分被再生利用。
二、建筑节能与建筑造价
（一）“全过程成本”的节能建筑造价管理思想
要树立“全过程成本”的节能建筑造价管理思想。一方面，建筑工程的全寿命分建造期和使用期两个阶段，由于节能建筑由于使用了更复杂的新技术、新材料、新设备、新工艺，因而其建造成本较高。而传统的工程造价控制仅偏重工程建造成本的控制，而忽视了使用成本的计算。另一方面，建筑工程从其主体来看涉及建设方、施工方和使用方，传统的造价管理注重于服务建设方和施工方的利益，而忽视了使用方的利益。为实现“全过程成本”控制的理念，应有公共机构监督造价控制，对于全过程成本过高的项目不予审批，并且按照使用的能耗，像家用电器一样标明建筑的能耗指标。同时在销售房屋时，也应将使用成本和能耗指标一并列示出来，让消费者相信物有所值。
（二）节能投资的经济效益分析
采取建筑节能措施会导致建筑造价的上升，一般的，新建节能建筑的造价要比非节能的同类建筑的建造成本增加7％～1O％左右，节能投资(为节能而增加的工程造价)主要花费在建筑物的屋顶、外墙、外窗三大部位。从总体来看，节能在材料和施工上增加的绝对费用以及在整个工程造价中增加的比重不高，具体表现如下。
a、在围护系统方面，外墙若采用多孔粘土砖加保温砂浆的构造，每平方米墙面面积节能投资约为15元，如采用水泥聚苯板做外墙外保温，每平方米建筑造价增加约60元，节能投资占工程土建造价的8.7％～10％；如采用纤维增强聚苯板做外墙外保温，每平方米建筑造价增加约50元，节能投资占工程土建造价的7.4％～9.6％。
b、外窗实施节能65％设计标准，以塑钢双玻窗取代塑钢单玻窗后，每平方米建筑造价增加约5O元，节能投资占工程土建造价的8.0％～9.6％。采用纳米透明隔热涂料玻璃，在夏季，能抑制65％太阳能辐射不进入室内，并能保证透光率达到7O％，能使室内温度低于室外温度达到4～7℃ ，夏季空调可节电20％～30％左右。
c、在墙体工程上，采用加气砼砌块自重减轻，房屋的整个承重体系发生变化，结构件的截面和配筋变小，基础的埋深变浅，并且因墙体表面较粘土标准砖平整，可减少抹灰厚度及建筑物自重，墙体造价不增反减，且使承重结构体系的工程造价得以节省。
d、在屋面工程中，采用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板、水泥聚苯板等新型保温隔热材料取代传统的砼架空隔热板后，每平方米建筑造价提高约8～l0元，节能投资占工程土建造价的1.5％～2.0％左右。
e、供热采暖方面，在建筑物围护系统节能方面增加费用的同时，供热采暖系统方面会减少费用。根据试点工程的设计计算，每平方米建筑面积在围护系统方面造价增加了50元，是土建造价的5％；在供热采暖方面造价减少了4O元，是采暖系统造价的l8％。抵消后每平方米建筑面积造价只增加约l0元左右，节能投资占工程土建造价的1％ 。
三、基于节能的造价控制
建筑工程离不开工程造价控制，建设节能型建筑更需要对节能投资及工程建造成本、使用成本进行全过程的管理和控制。
（一）要树立“全过程成本”的节能建筑造价管理思想
从“全过程成本”的角度来看，节能建筑的成本有建造成本和使用成本两部分，从其主体来看涉及建设方、施工方和使用方，从其全寿命来看分建造期和使用期两个阶段，从其内容来看涉及到节地、节能、节水、节材、环境质量、智能化技术等，从其专业来看涉及到更复杂的新技术、新材料、新设备、新工艺，节能建筑涉及的投资资金更大。单纯的工程量清单计价或预结算编制、审查式的、仅偏重工程建造成本的造价管理已经不能适应节能建筑的要求，必须开拓思路，树立“全过程成本”管理意识，紧跟行业新技术、及时反馈行业变化，为建设提供工程造价全面透明、完整、高效、准确的信息服务，是进行工程造价管理工作改革的当务之急。
（二）要建立主动控制、动态管理的造价管理体系
在贯彻“全过程成本”工程造价控制的原则下，要大力改革节能建筑的工程造价内容组成，丰富和完善节能建筑建设需要的投资估算、概算定额、预结算定额、费用定额等，建立适应节能建筑工程造价经济核算、费用管理的计价体系。要选定适合当地建筑节能的、符合节能减排要求的新技术、新工艺、新设备和新材料加以推广和应用，为节能建筑构建节能工程造价的全面、动态、合理的技术和经济体系，为建筑市场提供工程造价核算的法律依据。
（三）要提高节能建筑工程造价管理水平
在造价管理工作中要提高服务意识，改变工作方法，充分发挥桥梁和纽带作用，为节能建筑各主体如设计、施工、监理、造价、节能材料供应商等建立节能建筑全面工程造价信息监管和互动平台，变事后监管为事前控制；充分发挥政府机构的信息优势，建立节能新材料、新技术、新工艺、新设备推介平台，推广国家建筑节能政策和方法，变静态管理为动态控制；根据节能减排的要求完善适合当地使用的节能建筑工程技术经济体系，变被动管理为主动服务，为节能建筑的建设提供全面工程造价服务。
（四）造价工程师在工程各阶段积极参与
建筑节能工作实践证明，造价工程师利用其职业优势及专业素质，在建筑节能领域可发挥积极的作用。例如，在可行性研究阶段，造价工程师可通过编制投资估算对節能方案进行经济评价及优化，从中选择最佳节能方案。另外，在设计阶段，造价工程师在分配投资限额时可充分考虑节能因素，对各专业的限额进行适当调整。最后，造价工程师在项目实施过程中可对工程造价进行全要素的控制，利用其掌握的市场信息对建筑材料及施工工艺进行选择，有效降低项目工程造价。
（五）加快节能建筑政策法规实施细则的制定和配套工作的开展
我国关于建筑节能的政策法规有《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等。各级建设主管部门要根据实际情况制定出有利于节能减排发展要求，并且与全寿命周期造价管理相配套的实施细则。
（六）加强科技创新
促进建筑节能产业提速要保证节能建筑的推广，必须要加强科技创新，只有研究出高效果低成本的产品，才能从根本上促使产品的更新换代，才能使得节能建筑得以推广，单纯的依靠政府补贴的产品其生命力是非常脆弱的，例如：太阳能用于建筑上的光伏建筑一体化，但是目前使用阶段其电价成本仍然高于正常的上网电价，根据专家预测，在2015年其光伏发电的成本才接近于火电的发电成本。也正是这样的特点才导致了光电行业受各国的政府补贴政策影响较大，经常出现过冷和过热的局面。
节能建筑的工程建造成本虽然比普通建筑工程的建造成本高点，但节能带来的长远经济效益，一般远远超过这部分增加的造价。节能建筑不仅长期性地节约居住者的使用成本，并且对改变人们的居住和生活环境有重大影响。
参考文献：
[l]吴越．试论建筑节能[J]．科技创新导报，2009，7：23．
[2]王亚勇，吕欣．浅谈建筑节能[J]．科技创新导报，2008，12：121．
[3]杨锐，王兆．民用建筑节能技术应用探讨[J]．徐州建筑职业技术学院学报．2010(01)：7～11．
关键词：建筑节能；工程造价；意识；法规；经济；创新
中图分类号：TU201.5 文献标识码：A文章编号：
Abstract: In order to improve the people's living environment and life, we must make great efforts to promote energy conservation construction. This paper focuses on the existing in current building energy efficiency of work are analyzed, and based on the basis of energy saving effective control of the project cost is analyzed.
Key Words: building energy efficiency; Project cost; Consciousness; Rules and regulations. Economy; innovation
目前，全国有95％以上的既有建筑未进行节能设计，属于高能耗建筑，仅住宅及公共建筑的供暖空调能耗就占全国全年总用电量的近30％，在冬夏季节供热和空调使用高峰期，其用电量更高达42％左右。由于大气环境的破坏，近几年夏季高温季节及冬季严寒等恶劣天气不断的增多，长此以往，高耗能建筑会使我们无论是在能源方面还是在经济方面都面临着巨大的挑战。据统计每提高1％的节能建筑比例，将节约数以万计电量。因而，从节能出发，有效的控制工程造价已经迫在眉睫。
一、我国建筑节能工作实施过程中存在的问题
（一）建筑节能意识不足，建筑能耗压力巨大
建筑节能工作的开展离不开政策制定者、管理者、设计及施工人员和广大人民群众的共同参与。然而，国内大多数地方政府对此未予以高度重视。在政府监管层面和大多数设计、施工、监理人员中，建筑节能知识缺乏，培训工作跟不上，导致我国建筑节能工作难以全面推广。另外，建筑面积的迅速增长和人们对室内环境要求的不断提高导致我国的建筑物能耗迅速增长。未来十几年，建筑物能耗将成为我国能源消费的主要增长点。可想而知，随之引起的建筑能耗的压力是巨大的。
（二）缺乏强有力的行政监管体系和配套的建筑节能法规
由于建筑节能管理涉及建筑工程项目立项、设计审查、开工施工、竣工销售等多个监督环节。很多情况下监管单位只重视施工图的节能设计审查，而忽视其他环节，这往往造成开发商在施工中擅自变更设计图纸，不采用节能设计的现象。同时，我国从上世纪80年代才出台建筑节能推广方面的法规，且由于标准偏低，特别是缺少技术细节及可操作性的标准，使得各地执行不力，建筑节能工作大多停留在表面。
（三）建筑节能技术落后，建筑材料的循环利用率较低
推行建筑节能的基础是拥有先进的建筑节能技术，其次还有赖于经济上可以承受的质量合格、数量足够的产品支持。然而，由于以往各级政府及有关部门对建筑节能技术开发创新的支持力度不够，加之节能产品价格高，致使建筑节能技术进步缓慢，创新能力较弱。同时，由于建筑节能产业的起点低、技术水平不高、系統配套性差、产业化程度不高，使各类建筑材料的循环利用率较低，建筑业产生的建筑垃圾只有相当少的一部分被再生利用。
二、建筑节能与建筑造价
（一）“全过程成本”的节能建筑造价管理思想
要树立“全过程成本”的节能建筑造价管理思想。一方面，建筑工程的全寿命分建造期和使用期两个阶段，由于节能建筑由于使用了更复杂的新技术、新材料、新设备、新工艺，因而其建造成本较高。而传统的工程造价控制仅偏重工程建造成本的控制，而忽视了使用成本的计算。另一方面，建筑工程从其主体来看涉及建设方、施工方和使用方，传统的造价管理注重于服务建设方和施工方的利益，而忽视了使用方的利益。为实现“全过程成本”控制的理念，应有公共机构监督造价控制，对于全过程成本过高的项目不予审批，并且按照使用的能耗，像家用电器一样标明建筑的能耗指标。同时在销售房屋时，也应将使用成本和能耗指标一并列示出来，让消费者相信物有所值。
（二）节能投资的经济效益分析
采取建筑节能措施会导致建筑造价的上升，一般的，新建节能建筑的造价要比非节能的同类建筑的建造成本增加7％～1O％左右，节能投资(为节能而增加的工程造价)主要花费在建筑物的屋顶、外墙、外窗三大部位。从总体来看，节能在材料和施工上增加的绝对费用以及在整个工程造价中增加的比重不高，具体表现如下。
a、在围护系统方面，外墙若采用多孔粘土砖加保温砂浆的构造，每平方米墙面面积节能投资约为15元，如采用水泥聚苯板做外墙外保温，每平方米建筑造价增加约60元，节能投资占工程土建造价的8.7％～10％；如采用纤维增强聚苯板做外墙外保温，每平方米建筑造价增加约50元，节能投资占工程土建造价的7.4％～9.6％。
b、外窗实施节能65％设计标准，以塑钢双玻窗取代塑钢单玻窗后，每平方米建筑造价增加约5O元，节能投资占工程土建造价的8.0％～9.6％。采用纳米透明隔热涂料玻璃，在夏季，能抑制65％太阳能辐射不进入室内，并能保证透光率达到7O％，能使室内温度低于室外温度达到4～7℃ ，夏季空调可节电20％～30％左右。
c、在墙体工程上，采用加气砼砌块自重减轻，房屋的整个承重体系发生变化，结构件的截面和配筋变小，基础的埋深变浅，并且因墙体表面较粘土标准砖平整，可减少抹灰厚度及建筑物自重，墙体造价不增反减，且使承重结构体系的工程造价得以节省。
d、在屋面工程中，采用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板、水泥聚苯板等新型保温隔热材料取代传统的砼架空隔热板后，每平方米建筑造价提高约8～l0元，节能投资占工程土建造价的1.5％～2.0％左右。
e、供热采暖方面，在建筑物围护系统节能方面增加费用的同时，供热采暖系统方面会减少费用。根据试点工程的设计计算，每平方米建筑面积在围护系统方面造价增加了50元，是土建造价的5％；在供热采暖方面造价减少了4O元，是采暖系统造价的l8％。抵消后每平方米建筑面积造价只增加约l0元左右，节能投资占工程土建造价的1％ 。
三、基于节能的造价控制
建筑工程离不开工程造价控制，建设节能型建筑更需要对节能投资及工程建造成本、使用成本进行全过程的管理和控制。
（一）要树立“全过程成本”的节能建筑造价管理思想
从“全过程成本”的角度来看，节能建筑的成本有建造成本和使用成本两部分，从其主体来看涉及建设方、施工方和使用方，从其全寿命来看分建造期和使用期两个阶段，从其内容来看涉及到节地、节能、节水、节材、环境质量、智能化技术等，从其专业来看涉及到更复杂的新技术、新材料、新设备、新工艺，节能建筑涉及的投资资金更大。单纯的工程量清单计价或预结算编制、审查式的、仅偏重工程建造成本的造价管理已经不能适应节能建筑的要求，必须开拓思路，树立“全过程成本”管理意识，紧跟行业新技术、及时反馈行业变化，为建设提供工程造价全面透明、完整、高效、准确的信息服务，是进行工程造价管理工作改革的当务之急。
（二）要建立主动控制、动态管理的造价管理体系
在贯彻“全过程成本”工程造价控制的原则下，要大力改革节能建筑的工程造价内容组成，丰富和完善节能建筑建设需要的投资估算、概算定额、预结算定额、费用定额等，建立适应节能建筑工程造价经济核算、费用管理的计价体系。要选定适合当地建筑节能的、符合节能减排要求的新技术、新工艺、新设备和新材料加以推广和应用，为节能建筑构建节能工程造价的全面、动态、合理的技术和经济体系，为建筑市场提供工程造价核算的法律依据。
（三）要提高节能建筑工程造价管理水平
在造价管理工作中要提高服务意识，改变工作方法，充分发挥桥梁和纽带作用，为节能建筑各主体如设计、施工、监理、造价、节能材料供应商等建立节能建筑全面工程造价信息监管和互动平台，变事后监管为事前控制；充分发挥政府机构的信息优势，建立节能新材料、新技术、新工艺、新设备推介平台，推广国家建筑节能政策和方法，变静态管理为动态控制；根据节能减排的要求完善适合当地使用的节能建筑工程技术经济体系，变被动管理为主动服务，为节能建筑的建设提供全面工程造价服务。
（四）造价工程师在工程各阶段积极参与
建筑节能工作实践证明，造价工程师利用其职业优势及专业素质，在建筑节能领域可发挥积极的作用。例如，在可行性研究阶段，造价工程师可通过编制投资估算对節能方案进行经济评价及优化，从中选择最佳节能方案。另外，在设计阶段，造价工程师在分配投资限额时可充分考虑节能因素，对各专业的限额进行适当调整。最后，造价工程师在项目实施过程中可对工程造价进行全要素的控制，利用其掌握的市场信息对建筑材料及施工工艺进行选择，有效降低项目工程造价。
（五）加快节能建筑政策法规实施细则的制定和配套工作的开展
我国关于建筑节能的政策法规有《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等。各级建设主管部门要根据实际情况制定出有利于节能减排发展要求，并且与全寿命周期造价管理相配套的实施细则。
（六）加强科技创新
促进建筑节能产业提速要保证节能建筑的推广，必须要加强科技创新，只有研究出高效果低成本的产品，才能从根本上促使产品的更新换代，才能使得节能建筑得以推广，单纯的依靠政府补贴的产品其生命力是非常脆弱的，例如：太阳能用于建筑上的光伏建筑一体化，但是目前使用阶段其电价成本仍然高于正常的上网电价，根据专家预测，在2015年其光伏发电的成本才接近于火电的发电成本。也正是这样的特点才导致了光电行业受各国的政府补贴政策影响较大，经常出现过冷和过热的局面。
节能建筑的工程建造成本虽然比普通建筑工程的建造成本高点，但节能带来的长远经济效益，一般远远超过这部分增加的造价。节能建筑不仅长期性地节约居住者的使用成本，并且对改变人们的居住和生活环境有重大影响。
参考文献：
[l]吴越．试论建筑节能[J]．科技创新导报，2009，7：23．
[2]王亚勇，吕欣．浅谈建筑节能[J]．科技创新导报，2008，12：121．
[3]杨锐，王兆．民用建筑节能技术应用探讨[J]．徐州建筑职业技术学院学报．2010(01)：7～11．