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从公共政策价值分析的研究角度看，在公共政策活动中，事实判断与价值判断并不是截然分开、不可沟通的。事实判断是价值判断的基础，价值判断是事实判断的归宿。无论是事实判断还是价值判断，都可以看作是人们认识和实践公共政策的必要环节，它们贯穿于公共政策的制定、执行、监督等过程，也正是二者的统一才使人们对公共政策的认识和实践不断深化、发展。