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全国人大农业与农村委员会副主任路明认为，我国发展能源农业的条件已基本具备，能源农业将成为保证粮食安全和能源安全的双赢举措。路明说，近年来农民种粮的积极性不高，主要是因为粮价太低，甚至低到种粮亏损的地步。要提高农民种粮的积极性，必须有市场拉动。如果粮食既可作食物，又可作能源，那么其市场容量将开拓1／3以上。从这个意义上讲，发展能源农业将是促进农民增收、调动农民种粮积极性的有效措施。