论文部分内容阅读
摘要:本文根据目前我国推广农村沼气发展的实际情况,阐述其发展的初衷以及发展过程中出现的问题,并提出了解决问题的有效途径,分析了未来的发展前景。
关键词:农村;发展沼气;初衷;一池三改;机遇
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出:要加快农村能源建设步伐,积极推广沼气,带动农村改圈、改厕、改厨。近年来,得益于这一惠农政策的实施,农村沼气建设迅速发展,受益群众不断扩大。沼气建设在推动农业和农村经济发展,帮助农民脱贫致富,改善农村生产生活条件,优化农村能源结构,促进农业增效、农民增收和推动生态良性循环起到了作用,但随着沼气建设的深入推进,一些制约和阻碍沼气发展、建设的深层问题也随之不断地出现,我们必须充分认识到,沼气建设遇到了新的问题和挑战。
一、牢记发展农村沼气的初衷
西北农林科技大学的邱凌教授认为:沼气30%的功能是烧水做饭,70%的功能在于构建生态农业体系。实践也证明,农村发展沼气,其生命力在于农民对“三沼”的利用,而“三沼”利用的成败在于农民是否掌握这项实用技术。
二、正视发展农村沼气过程中出现的问题
技术创新不够,深入推广有难度。农村沼气建设队伍素质不高,经验不足。在沼气综合利用、大中型沼气开发、利用秸秆生产沼气、户用沼气庭院经济等能够让农户学得会、用得上的实用技术上开发不够,特别是采用先进适用的高效发酵工艺的养殖场沼气工程较少,大中型沼气发展几乎为零,资源化利用程度和综合效益不高,农村沼气技术的应用基本处于初级阶段。
建设资金不足,推广难度增加。去年以来,受金融危机影响,大量农民返乡,部分农户因缺乏收入途径而出现严重生计问题。开展以沼气为主的农村能源建设需要一定的资金投入,按照“一池三改”建设标准,户均投资需4 500元,其中国家补助800～1500元,农民需自筹3 000多元,这对于农民来说是个不小的困难。加之受交通信息等方面的制约,各种配套的基础设施条件不完善,建筑原材料运输难度大,价格高,加重了农民负担。此外财政投入不足,农户缺乏资金仍是制约和阻碍沼气推广的重要因素。
后续管理不善,综合效益难以发挥。“三分建设七分管”是沼气发挥作用的保证。近年来,一方面受生猪市场价格波动和农村常住人口递减因素影响,农户养猪数量减少,沼气池原料明显不足,沼气使用率降低;另一方面在家留守的老人与孩子,无力对沼气池进行日常维护,而产气量又不能维持农户正常生活,导致农村沼气存在半用和停用现象,没有实现建池的初衷。服务体系不全,影响可持续发展。近年来,尽管国家加大了沼气服务体系建设,但设置的范围和数量与实际需求相差很远,服务网点的设备、技术人员、服务手段和能力低下,不能适应沼气产业快速发展的要求,让农民建得起、用得久,服务规范的长效机制和县乡村一体化、产供销一条龙的服务网络还没有形成,农民很容易将沼气建设和运行中的其它问题归结为沼气池本身的缺陷和不足,挫伤了农民建设积极性,因此实现可持续发展需要一个过程。
三、 正本清源,回到发展农村沼气的初衷
1.落实责任,健全机制,强化沼气建设组织保障。
农村沼气项目建设的好坏关系着国家惠农政策的贯彻实施,更关系着农民切身利益。为此,我们必须充分认识沼气建设重要性,牢固树立以人为本的思想,本着对国家、对事业、对老百姓负责的态度,建立健全领导责任制、目标考核制、责任追究制,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,业务人员全力抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,建立健全的机构、高素质的队伍和优质的服务,才能把农村能源沼气建设这项惠及农民的好事办好、实事办实。
2.广泛宣传,强化服务,加快乡村服务体系建设。
开展沼气建设发展是要求,利用是目的,服务是关键。各部门应坚持把农村沼气建设作为农村和农业工作的重中之重,加大政策宣传力度。不能仅靠几名技术人员来做这项工作,要调动各方力量,解决好农民建设沼气过程中出现的各种问题,要真正做到建一户、成一户、用一户。要抢抓国家加大了农村沼气乡村服务体系建设投入机遇,逐步建立健全后续服务网络,充分发挥乡镇农技站的职能作用,及时为沼气农户提供建池、购料、加料、出料、维护维修、配件、综合利用等方便、及时、周到的服务,真正做到物资供应到位,技术指导到位,维护维修到位,服务效果到位。
3.统筹规划,严格标准,提高沼气建设质量。
农村沼气建设涉及千家万户,量大面广,必须根据农民的需求和财力,坚持全面规划,远近结合,分步实施,细化发展。“一池三改”建设必须严格执行国家制定的标准图集、工艺规程、施工操作规程、管路设计规范等标准。严格执行沼气建设职业准入制度、建设物资的招标、投标制度和建设质量终身负责制,能源办部门要保证与建设任务相匹配的持证技术人员数量,确保农村沼气建设质量。
4.创新科技,注重结合,突现沼气建设效益。
农村沼气工程必须以科技为支撑,要加大沼气技术创新,把农村沼气技术与种植、养殖等适用技术进行优化组合,与生态环境保护和社会经济建设进行紧密结合。重点研究沼气快速发酵及高效利用技术,秸秆生物气化生产沼气技术等,加快引进和消化吸收发达国家沼气发电技术,扩大“三沼”在种植业和养殖业等方面的应用。同时充分发挥沼气建设作用,努力使农村能源在建设资源节能型、环境友好型社会和发展循环农业中成为重要措施,做到建设、管理、服务一起抓,确保农村能源生态建设综合效益最大化。
5.整合资源,加大投入,推进沼气建设步伐。
加快农村沼气建设的关键是资金问题。在国家进一步加大投入的同时,要引导地方、企业与农户及其他社会资金积极投资沼气建设。尽快制定沼气工程建设的信贷、用地、发电上网及电价补贴等方面的扶持和激励政策,完善配套法规。加强部门配合协调,整合新农村建设、扶贫开发、移民搬迁、农村卫生改厕等项目资源,实现各类项目资金在乡村的板块上的有机互动,并形成合力,集成放大,共建农村沼气的新局面。
四、用科学发展观看待发展农村沼气的前景与机遇
发展农村沼气,实现资源综合利用是贯彻落实科学发展观,建设节约型社会和环境友好型社会的重要措施,是全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重要手段,是构建和谐农村的有效途径。尽管贫困山区沼气建设遇到了一些新的困难和问题,但同时也迎来了难得的发展机遇。从政策看,党的十七届三中全会明确提出转变农业发展方式,把农村沼气建设作为改善农村人居环境,实现农业资源化、能源化利用,推进新农村建设的重要载体,列为国家农村能源建设和生态环境建设的重要内容。从投入看,近年来国家对农村沼气建设的投入逐年增长,2005年国债资金安排10亿元,2006年国债资金安排25亿元,08年四季度和2009年一季度中央扩大内需的重大举措中,沼气是一个重要建设内容,农村沼气建设投入力度明显增强。从效益看,沼气有明显的经济、生态、社会效益,户用沼气每户年支增收1 600元,全县沼气年节支增收0.43亿元。既可替代石化燃料,处理粪便,净化空气;也可大量替代化肥使用,改良土壤,以气代柴降低森林资源消耗,保护生态环境,有效改善农村环境卫生。还可增加就业机会,减少疾病传播,改善健康状况,据调查,集中连片发展农村沼气的地方,流行病明显减少。
面对机遇,正视现实,农村沼气建设要实现从数量型向质量型、从分散建设向集中建设、从重建设向重服务的转变,必须坚持以人为本,更新观念,改进作风,加大宣传服务和技术创新。只有将科学发展观贯穿于沼气建设规划、管理、服务的全过程,才能推动农村沼气建设又好又快地发展。
编辑/邹维
关键词:农村;发展沼气;初衷;一池三改;机遇
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出:要加快农村能源建设步伐,积极推广沼气,带动农村改圈、改厕、改厨。近年来,得益于这一惠农政策的实施,农村沼气建设迅速发展,受益群众不断扩大。沼气建设在推动农业和农村经济发展,帮助农民脱贫致富,改善农村生产生活条件,优化农村能源结构,促进农业增效、农民增收和推动生态良性循环起到了作用,但随着沼气建设的深入推进,一些制约和阻碍沼气发展、建设的深层问题也随之不断地出现,我们必须充分认识到,沼气建设遇到了新的问题和挑战。
一、牢记发展农村沼气的初衷
西北农林科技大学的邱凌教授认为:沼气30%的功能是烧水做饭,70%的功能在于构建生态农业体系。实践也证明,农村发展沼气,其生命力在于农民对“三沼”的利用,而“三沼”利用的成败在于农民是否掌握这项实用技术。
二、正视发展农村沼气过程中出现的问题
技术创新不够,深入推广有难度。农村沼气建设队伍素质不高,经验不足。在沼气综合利用、大中型沼气开发、利用秸秆生产沼气、户用沼气庭院经济等能够让农户学得会、用得上的实用技术上开发不够,特别是采用先进适用的高效发酵工艺的养殖场沼气工程较少,大中型沼气发展几乎为零,资源化利用程度和综合效益不高,农村沼气技术的应用基本处于初级阶段。
建设资金不足,推广难度增加。去年以来,受金融危机影响,大量农民返乡,部分农户因缺乏收入途径而出现严重生计问题。开展以沼气为主的农村能源建设需要一定的资金投入,按照“一池三改”建设标准,户均投资需4 500元,其中国家补助800～1500元,农民需自筹3 000多元,这对于农民来说是个不小的困难。加之受交通信息等方面的制约,各种配套的基础设施条件不完善,建筑原材料运输难度大,价格高,加重了农民负担。此外财政投入不足,农户缺乏资金仍是制约和阻碍沼气推广的重要因素。
后续管理不善,综合效益难以发挥。“三分建设七分管”是沼气发挥作用的保证。近年来,一方面受生猪市场价格波动和农村常住人口递减因素影响,农户养猪数量减少,沼气池原料明显不足,沼气使用率降低;另一方面在家留守的老人与孩子,无力对沼气池进行日常维护,而产气量又不能维持农户正常生活,导致农村沼气存在半用和停用现象,没有实现建池的初衷。服务体系不全,影响可持续发展。近年来,尽管国家加大了沼气服务体系建设,但设置的范围和数量与实际需求相差很远,服务网点的设备、技术人员、服务手段和能力低下,不能适应沼气产业快速发展的要求,让农民建得起、用得久,服务规范的长效机制和县乡村一体化、产供销一条龙的服务网络还没有形成,农民很容易将沼气建设和运行中的其它问题归结为沼气池本身的缺陷和不足,挫伤了农民建设积极性,因此实现可持续发展需要一个过程。
三、 正本清源,回到发展农村沼气的初衷
1.落实责任,健全机制,强化沼气建设组织保障。
农村沼气项目建设的好坏关系着国家惠农政策的贯彻实施,更关系着农民切身利益。为此,我们必须充分认识沼气建设重要性,牢固树立以人为本的思想,本着对国家、对事业、对老百姓负责的态度,建立健全领导责任制、目标考核制、责任追究制,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,业务人员全力抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,建立健全的机构、高素质的队伍和优质的服务,才能把农村能源沼气建设这项惠及农民的好事办好、实事办实。
2.广泛宣传,强化服务,加快乡村服务体系建设。
开展沼气建设发展是要求,利用是目的,服务是关键。各部门应坚持把农村沼气建设作为农村和农业工作的重中之重,加大政策宣传力度。不能仅靠几名技术人员来做这项工作,要调动各方力量,解决好农民建设沼气过程中出现的各种问题,要真正做到建一户、成一户、用一户。要抢抓国家加大了农村沼气乡村服务体系建设投入机遇,逐步建立健全后续服务网络,充分发挥乡镇农技站的职能作用,及时为沼气农户提供建池、购料、加料、出料、维护维修、配件、综合利用等方便、及时、周到的服务,真正做到物资供应到位,技术指导到位,维护维修到位,服务效果到位。
3.统筹规划,严格标准,提高沼气建设质量。
农村沼气建设涉及千家万户,量大面广,必须根据农民的需求和财力,坚持全面规划,远近结合,分步实施,细化发展。“一池三改”建设必须严格执行国家制定的标准图集、工艺规程、施工操作规程、管路设计规范等标准。严格执行沼气建设职业准入制度、建设物资的招标、投标制度和建设质量终身负责制,能源办部门要保证与建设任务相匹配的持证技术人员数量,确保农村沼气建设质量。
4.创新科技,注重结合,突现沼气建设效益。
农村沼气工程必须以科技为支撑,要加大沼气技术创新,把农村沼气技术与种植、养殖等适用技术进行优化组合,与生态环境保护和社会经济建设进行紧密结合。重点研究沼气快速发酵及高效利用技术,秸秆生物气化生产沼气技术等,加快引进和消化吸收发达国家沼气发电技术,扩大“三沼”在种植业和养殖业等方面的应用。同时充分发挥沼气建设作用,努力使农村能源在建设资源节能型、环境友好型社会和发展循环农业中成为重要措施,做到建设、管理、服务一起抓,确保农村能源生态建设综合效益最大化。
5.整合资源,加大投入,推进沼气建设步伐。
加快农村沼气建设的关键是资金问题。在国家进一步加大投入的同时,要引导地方、企业与农户及其他社会资金积极投资沼气建设。尽快制定沼气工程建设的信贷、用地、发电上网及电价补贴等方面的扶持和激励政策,完善配套法规。加强部门配合协调,整合新农村建设、扶贫开发、移民搬迁、农村卫生改厕等项目资源,实现各类项目资金在乡村的板块上的有机互动,并形成合力,集成放大,共建农村沼气的新局面。
四、用科学发展观看待发展农村沼气的前景与机遇
发展农村沼气,实现资源综合利用是贯彻落实科学发展观,建设节约型社会和环境友好型社会的重要措施,是全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重要手段,是构建和谐农村的有效途径。尽管贫困山区沼气建设遇到了一些新的困难和问题,但同时也迎来了难得的发展机遇。从政策看,党的十七届三中全会明确提出转变农业发展方式,把农村沼气建设作为改善农村人居环境,实现农业资源化、能源化利用,推进新农村建设的重要载体,列为国家农村能源建设和生态环境建设的重要内容。从投入看,近年来国家对农村沼气建设的投入逐年增长,2005年国债资金安排10亿元,2006年国债资金安排25亿元,08年四季度和2009年一季度中央扩大内需的重大举措中,沼气是一个重要建设内容,农村沼气建设投入力度明显增强。从效益看,沼气有明显的经济、生态、社会效益,户用沼气每户年支增收1 600元,全县沼气年节支增收0.43亿元。既可替代石化燃料,处理粪便,净化空气;也可大量替代化肥使用,改良土壤,以气代柴降低森林资源消耗,保护生态环境,有效改善农村环境卫生。还可增加就业机会,减少疾病传播,改善健康状况,据调查,集中连片发展农村沼气的地方,流行病明显减少。
面对机遇,正视现实,农村沼气建设要实现从数量型向质量型、从分散建设向集中建设、从重建设向重服务的转变,必须坚持以人为本,更新观念,改进作风,加大宣传服务和技术创新。只有将科学发展观贯穿于沼气建设规划、管理、服务的全过程,才能推动农村沼气建设又好又快地发展。
编辑/邹维