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在战争爆发时，怎样才能以最快的速度和最好的兵员素质扩大军队编制，从而打赢战争呢?加强后备役力量建设是解决这一问题的最好办法。因此，世界各国都十分重视后备役力量建设。尤其是20世纪80年代以来，在新科技革命的推动下，各国都在调整自己的发展战略，以适应不断变化的国际环境，在国防建设上就更需要处理好常备军和后备力量之间的关系。