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降低成本，提高效益是农业和农村经济活动的基本目标。实现农业经济效益的最大化，在实践中取决于两个层次的运作。首先是生产经营单位要有良好的经营管理和成本核算。其次，从宏观的管理上来看，领导的决策、管理和组织实施，在很大的程度上也影响生产经营单位的经济效益。由于降低成本与提高效益是一个问题的两个方面，在这里我想从“领导成本”的这一角度，来谈谈领导的决策、组织和管理与实现农业经济效益最大化的关系。我所讲的领导成本，是指在农业和农村经济工作的领导行为过程中发生的费用开支与因领导决策、管理、操作不当所造成的损失。降低