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日本,在十九世纪下半叶.选择了富国强兵之路。为实现这一国策,必须迅速引进技术,而当务之急,则是提高国民的学力。但是,政府害怕这种学力的提高也会导致培育出科学批评力以及批评精神.因而采取了通过拥立天皇制、效忠天皇来配合贯彻国策的态度。为此,编制出教育敕语这一世界上特殊的文书,并采取了以此为核心的彻底实施道德教育的方针。