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摘 要 强化企业民主管理工作，进一步突出工会的维护职能，切实抓好维权，深化企务公开，促进职代会建设，既是摆在企业工会组织面前一项重要而紧迫的任务，更是新形势下促进和谐企业劳动关系发展的需要。
关键词 企业民主管理 劳动关系
中图分类号：F246 文献标识码：A
一、企业民主管理的意识决定企业和谐劳动关系的程度
企业要实现最佳经济效益就必须调动全体职工的积极性和创造性，这一点不论是国有企业、个体企业、大型企业或是中小型企业都是一致的。而在企业劳动关系中，较为突出的矛盾和问题，一般都体现在工资、福利、社会保险、劳动安全和人身保障等职工合法权益的分配和保护方面。如果企业经营者和管理层的民主意识高，重视民主管理工作，畅通民主管理渠道，使职工在企业重大决策、热点、难点问题方面享有参与权、知情权、审议群和监督权，就能理顺干群关系，疏通信息渠道，有效保护职工的主人翁地位和工作积极性，职工就会把企业当做自己的家，真正关心企业的发展，将自身的利益与企业的利益紧密相连，主动为企业的发展献计献策，贡献力量，形成和谐的劳动关系。反之，如果企业经营者、管理层的民主意识差，企业没有民主管理的渠道，职工的一些最基本、最起码的利益和权利得不到应有的，就会造成干群关系紧张，职工不关心企业的发展，工作积极性下降，怠工等一系列问题，导致企业劳动关系紧张、不和谐，同时影响到职工队伍和企业的稳定。因此，加强企业民主管理工作意义重大，势在必行，它既是工会工作的需要，又是工会服务企业发展大局，有所作为的重要载体，更是企业创建和谐劳动关系的“晴雨表”。
二、做细做实民主管理工作是创建和谐企业的有力法宝
企业要实现良性发展，就必须坚持职工利益与企业发展相统一的原则，将维护职工的合法权益与促进企业发展相结合、相兼顾。
一方面要紧紧围绕企业改革发展稳定大局，不断拓展和充实民主管理厂务公开的新内容。厂务公开是贯彻党的“依靠”方针，保护、调动和发挥广大职工积极性，依靠职工办好企业的主要形式和手段，是企业民主管理工作的一个重要方面。工会工作者要照顾职工情绪，侧重职工的经济利益和人格尊严，把企业民主管理工作同维护职工合法权益紧密结合起来。在实施厂务公开中，要不断向企业的工资分配、物资采购、产品销售、劳动安全、投资决策、财务人事管理等经营管理领域延伸。并注重做好公开的落实工作，确保真公开。目前集团下发的《中国平煤神马集团厂务公开实施办法》文件中，对集团、厂矿、区队、班组需公开的内容都有具体的规定。如企业须公开的有：重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金的使用情况；财务预决算、业务招待费使用情况及办公经费的采购渠道、价格；企业公积金、公益金、企业年金和职工福利费；职工养老、失业、医疗、大病统筹等社会保障基金缴纳和使用等情况。区队须公开的有：月度生产计划落实情况；各项规章制度、奖惩方案的制定及执行情况；各种竞赛方案及奖励办法的制定和实施情况；当月违章违纪、安全罚款、结构工资扣款、旷工、旷会、事（病）假人员等情况；当月基层单位支付工资总额，职工工资明细等情况。班组须公开的有：生产任务的安排、完成及物资消耗情况；职工出勤、加班时间和加班工资分配情况；工资、各类奖金分配等情况。这些内容的公开对促进企业和谐与稳定关系重大，工作中要注重对各级应公开内容的落实与督察。
另一方面要紧紧围绕企业生产经营发展的重点、难点和关键点，发挥好职代会的作用，使职工真正当家作主。要把企业的一些重大决策、制度进入职代会，让职工代表审议，确保职工代表的参与权、知情权和表决权。如目前各企业的《职工带薪年休假实施细则》、《工资分配方案》《工资专项集体协议》等重大涉及职工切身利益的制度进入职代会审议，就是一个很好的例证，使职工和企业双方均获得了利益。特别是带薪年休假的实施，对于煤矿这个特殊的行业，是个历史性的进步。拥有年休假的职工对企业的关怀有着一份感恩之心，休假后回到岗位的职工工作积极性高，精神好、精力充沛，对企业、集体的热爱、关注度增加，有效地促进了企业的和谐发展。
三、坚持“以人为本”，是做好民主管理工作和促进企业和谐的关键
企业的主体和核心是职工，职工为企业提供必不可少的劳动力，没有职工与企业双方的合作与互利， 就不可能有企业持续健康的发展。这就要求我们必须维护好职工的利益，因为只有维护好了职工的利益才能维护好企业的长远利益。工会在建设和谐企业中只有坚持“以人为本”的宗旨积极发挥职能作用，引导职工积极学好业务技能，促进企业可持续发展，保证职工分享企业发展的成果，正确处理好企业与职工的鱼水关系，才能有效达到两个维护的统一。
一是要充分尊重职工的主人翁地位。一个有责任感和发展潜力的企业，必定是尊重职工的企业。企业只有把员工作为主体加以尊重，凡事以企业的发展和职工的利益为决策依据，就会促进企业良性发展，才能赢得员工对企业的忠诚。
二是要为职工学技术、提素质搭建平台。企业经济越发展，对职工队伍素质的要求就越高，劳动者必须掌握与市场经济相适应的知识、观念、能力和本领，才能有效的服务和推动企业的发展。
三是要建立良好的竞争机制，有效调动职工的积极性和创造性。企业内部应始终保持一定的竞争压力，同时应“公平、公正、公开”地选拔人才，让优秀的人才脱颖而出，使职工个人发展和企业的发展统一起来，从而使企业和职工的关系更加和谐。工会每年的劳模评比、民主评议干部工作以及优秀班组长、明星班组长、四有职工等的评比工作就是一个很好的载体，要使他们真正发挥作用，评出典型、评出正气、评出干劲，为企业的和谐稳定发展做贡献。
四是要提高职工代表参政议政能力，夯实民主管理的基础。随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的逐步建立，企业对职工尤其是对职工代表在参政议政上的要求将越来越高。作为工会一定要从源头把关，把懂政策、有一定管理水平、愿为职工说话办事，在群众中有较高威信的职工选进代表中来。加强对职工代表有关民主管理方面知识的学习、培训，通过理论考试、群众调研等方式，提高职工代表的理论素质和参政议政水平。让职工代表带着意见和建议从职工群众中来，再带着职代会任务和精神到职工群众中去，提高职代会实效。大力开展职工代表合理化建议征集活动，使职工代表真正成为广大职工的代表和代言人。
总之，企业工会应围绕中心，服务大局，团结动员职工群众支持、参与改革，推动建立现代企业制度，加强企业民主管理，构建稳定和谐的新型劳动关系，依靠职工群众，努力保护和调动职工群众的积极性，发挥职工群众的创造性，提高企业的生产效率和经济效益，实现企业和职工的共同发展，促进企业的和谐。
（作者单位：平煤股份十一矿工会）
关键词 企业民主管理 劳动关系
中图分类号：F246 文献标识码：A
一、企业民主管理的意识决定企业和谐劳动关系的程度
企业要实现最佳经济效益就必须调动全体职工的积极性和创造性，这一点不论是国有企业、个体企业、大型企业或是中小型企业都是一致的。而在企业劳动关系中，较为突出的矛盾和问题，一般都体现在工资、福利、社会保险、劳动安全和人身保障等职工合法权益的分配和保护方面。如果企业经营者和管理层的民主意识高，重视民主管理工作，畅通民主管理渠道，使职工在企业重大决策、热点、难点问题方面享有参与权、知情权、审议群和监督权，就能理顺干群关系，疏通信息渠道，有效保护职工的主人翁地位和工作积极性，职工就会把企业当做自己的家，真正关心企业的发展，将自身的利益与企业的利益紧密相连，主动为企业的发展献计献策，贡献力量，形成和谐的劳动关系。反之，如果企业经营者、管理层的民主意识差，企业没有民主管理的渠道，职工的一些最基本、最起码的利益和权利得不到应有的，就会造成干群关系紧张，职工不关心企业的发展，工作积极性下降，怠工等一系列问题，导致企业劳动关系紧张、不和谐，同时影响到职工队伍和企业的稳定。因此，加强企业民主管理工作意义重大，势在必行，它既是工会工作的需要，又是工会服务企业发展大局，有所作为的重要载体，更是企业创建和谐劳动关系的“晴雨表”。
二、做细做实民主管理工作是创建和谐企业的有力法宝
企业要实现良性发展，就必须坚持职工利益与企业发展相统一的原则，将维护职工的合法权益与促进企业发展相结合、相兼顾。
一方面要紧紧围绕企业改革发展稳定大局，不断拓展和充实民主管理厂务公开的新内容。厂务公开是贯彻党的“依靠”方针，保护、调动和发挥广大职工积极性，依靠职工办好企业的主要形式和手段，是企业民主管理工作的一个重要方面。工会工作者要照顾职工情绪，侧重职工的经济利益和人格尊严，把企业民主管理工作同维护职工合法权益紧密结合起来。在实施厂务公开中，要不断向企业的工资分配、物资采购、产品销售、劳动安全、投资决策、财务人事管理等经营管理领域延伸。并注重做好公开的落实工作，确保真公开。目前集团下发的《中国平煤神马集团厂务公开实施办法》文件中，对集团、厂矿、区队、班组需公开的内容都有具体的规定。如企业须公开的有：重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金的使用情况；财务预决算、业务招待费使用情况及办公经费的采购渠道、价格；企业公积金、公益金、企业年金和职工福利费；职工养老、失业、医疗、大病统筹等社会保障基金缴纳和使用等情况。区队须公开的有：月度生产计划落实情况；各项规章制度、奖惩方案的制定及执行情况；各种竞赛方案及奖励办法的制定和实施情况；当月违章违纪、安全罚款、结构工资扣款、旷工、旷会、事（病）假人员等情况；当月基层单位支付工资总额，职工工资明细等情况。班组须公开的有：生产任务的安排、完成及物资消耗情况；职工出勤、加班时间和加班工资分配情况；工资、各类奖金分配等情况。这些内容的公开对促进企业和谐与稳定关系重大，工作中要注重对各级应公开内容的落实与督察。
另一方面要紧紧围绕企业生产经营发展的重点、难点和关键点，发挥好职代会的作用，使职工真正当家作主。要把企业的一些重大决策、制度进入职代会，让职工代表审议，确保职工代表的参与权、知情权和表决权。如目前各企业的《职工带薪年休假实施细则》、《工资分配方案》《工资专项集体协议》等重大涉及职工切身利益的制度进入职代会审议，就是一个很好的例证，使职工和企业双方均获得了利益。特别是带薪年休假的实施，对于煤矿这个特殊的行业，是个历史性的进步。拥有年休假的职工对企业的关怀有着一份感恩之心，休假后回到岗位的职工工作积极性高，精神好、精力充沛，对企业、集体的热爱、关注度增加，有效地促进了企业的和谐发展。
三、坚持“以人为本”，是做好民主管理工作和促进企业和谐的关键
企业的主体和核心是职工，职工为企业提供必不可少的劳动力，没有职工与企业双方的合作与互利， 就不可能有企业持续健康的发展。这就要求我们必须维护好职工的利益，因为只有维护好了职工的利益才能维护好企业的长远利益。工会在建设和谐企业中只有坚持“以人为本”的宗旨积极发挥职能作用，引导职工积极学好业务技能，促进企业可持续发展，保证职工分享企业发展的成果，正确处理好企业与职工的鱼水关系，才能有效达到两个维护的统一。
一是要充分尊重职工的主人翁地位。一个有责任感和发展潜力的企业，必定是尊重职工的企业。企业只有把员工作为主体加以尊重，凡事以企业的发展和职工的利益为决策依据，就会促进企业良性发展，才能赢得员工对企业的忠诚。
二是要为职工学技术、提素质搭建平台。企业经济越发展，对职工队伍素质的要求就越高，劳动者必须掌握与市场经济相适应的知识、观念、能力和本领，才能有效的服务和推动企业的发展。
三是要建立良好的竞争机制，有效调动职工的积极性和创造性。企业内部应始终保持一定的竞争压力，同时应“公平、公正、公开”地选拔人才，让优秀的人才脱颖而出，使职工个人发展和企业的发展统一起来，从而使企业和职工的关系更加和谐。工会每年的劳模评比、民主评议干部工作以及优秀班组长、明星班组长、四有职工等的评比工作就是一个很好的载体，要使他们真正发挥作用，评出典型、评出正气、评出干劲，为企业的和谐稳定发展做贡献。
四是要提高职工代表参政议政能力，夯实民主管理的基础。随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的逐步建立，企业对职工尤其是对职工代表在参政议政上的要求将越来越高。作为工会一定要从源头把关，把懂政策、有一定管理水平、愿为职工说话办事，在群众中有较高威信的职工选进代表中来。加强对职工代表有关民主管理方面知识的学习、培训，通过理论考试、群众调研等方式，提高职工代表的理论素质和参政议政水平。让职工代表带着意见和建议从职工群众中来，再带着职代会任务和精神到职工群众中去，提高职代会实效。大力开展职工代表合理化建议征集活动，使职工代表真正成为广大职工的代表和代言人。
总之，企业工会应围绕中心，服务大局，团结动员职工群众支持、参与改革，推动建立现代企业制度，加强企业民主管理，构建稳定和谐的新型劳动关系，依靠职工群众，努力保护和调动职工群众的积极性，发挥职工群众的创造性，提高企业的生产效率和经济效益，实现企业和职工的共同发展，促进企业的和谐。
（作者单位：平煤股份十一矿工会）