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摘要：自从2003年英国首次提出低碳经济以来，便很快成为了国际国内关注的焦点。在中国发展低碳经济，实现可持续发展，离不开在校大学生的低碳意识和低碳行动，因此高校教学中应融入低碳经济的教育。
关键词：低碳经济；碳足迹；制度设计
中图分类号：X3文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2010.12.003
文章编号：1672-0407(2010）12-008-03收稿日期：2010-11-9
“低碳经济”是在全球应对人类大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化背景下提出的新概念。自2003年首次出现在英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》以来，便很快成为了国际关注的焦点。解决气候变暖问题，发展低碳经济，实现可持续发展，必须通过低碳教育培养全民的全球环境意识，使其树立可持续发展观念，自觉实践低碳生产和生活。在校大学生将来都是各行各业的研究者、决策者、管理者和行动者，他们的低碳意识和低碳行动对未来环境问题、气候变化问题的预防和解决将产生重要影响，是实现经济与社会可持续发展的关键。大学生是传播低碳理念和实践低碳发展的生力军，提高大学生的低碳意识有利于提高全民族的低碳意识。为此，高校必然成为进行低碳教育的重要阵地。没有开设低碳经济相关专业的院校应在思想政治理论课教学中渗透低碳经济意识教育。
一、基本概念概述
（一）碳的基本概念
在地球生物圈中循环的活性碳大约有4万千兆吨。大气层、植物和海洋表层是活性碳循环构成的3种基本来源。除了这些自然循环的碳外，当它们远离了早期的地球大气层后，还有大量的碳储备在沉淀的碳岩层中和矿物燃料中。通过人类燃烧“矿物”燃料，会释放出二氧化碳以及很久以前被最初的植物生命分离出来的太阳能。二氧化碳在新鲜空气中含量约为0.03％。关于二氧化碳在室内空气中最大允许含量，各国尚无统一规定，日本规定室内空气中二氧化碳含量为0.15％时为换气标准。目前大气中二氧化碳的浓度已由工业化前每立方米大气含有二氧化碳228ppm增加到现在385ppm。全球气候和温室效应正在加剧发生变化，其元凶就是排放的二氧化碳和其他温室气体。
（二）低碳经济的基本概念
目前被广泛引用的是英国环境专家鲁宾斯德的阐述：低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。中国环境与发展国际合作委员会2009年发布的《中国发展低碳经济途径研究》，将低碳经济界定为“一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头。
低碳社会的基本理念是争取将温室气体排放量控制在能被自然吸收的范围之内，通过更少的自然资源消耗和环境污染，获得更多的经济产出，创造实现更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，并为发展、应用和输出先进技术创造新的商机和更多的就业机会。发展低碳经济是人类社会对原始低碳的农业文明、高碳的工业文明时期经济发展模式的反思和创新。发展低碳经济的核心是加快能源技术创新，这是解决经济发展与能源危机之间矛盾、平衡能源、经济社会发展和生态环境之间关系的根本途径。
二、碳排放量的度量——碳足迹
碳足迹是在生态足迹的概念的基础上提出的。碳足迹也称碳指纹、碳排量、碳排放足迹。它是用来衡量人类活动对环境的影响和压力程度的指标，是对某种活动引起的或某种产品生命周期内积累的直接或间接的二氧化碳排放量的度量，是用来测量因每日耗能所产生的二氧化碳排放对环境影响的新指标。
碳足迹概念的意义在于注重从个体角度看碳排量，有意让人们认识到减少碳排量不仅是政府和企业等的行为，而是人人有责；提醒人们直接和间接污染均与自己行为有关；在于鼓励人们养成高效节制的低碳生活方式和环保的生活习惯，这是现代公民在享受现代生活时所应担起的无可逃避的道德责任。
我国在碳足迹相关内容方面的研究相对较晚，下面介绍国外研究的个人碳足迹评估计算公式、日常行为碳足迹参考数据和不同国家及地区、全球人均碳足迹，以对此内容形成感性认识。
日常生活行为碳足迹参考数据（数据来自时代杂志）
2007年不同国家及全球人均碳足迹（Kg·CO2 e）
三、低碳经济产生的根源
社会代谢理论中的社会吞吐量守恒定律强调：社会代谢过程中吞进的物质越多，吐出的排泄物必定也越多。工业社会的代谢问题不仅表现在吞噬大量的能源与物质，更表现在吐出大量的导致温室效应的二氧化碳、废气以及有害的固体、液体排泄物。为了减少二氧化碳等温室气体的排放，就必须减少碳的吞入量，因此要实行低碳经济，低碳生产。
资源的稀缺性是经济学分析的前提，而低碳经济作为一种新的经济发展模式，其产生也正因为资源的稀缺性。在过去100多年里，发达国家先后完成了工业化。消耗了地球上大量的自然资源，特别是化石能源资源。当今社会经济的发展也主要依赖于传统的化石能源，全球总能耗的74％来自煤炭、石油、天然气等矿物能源。化石能源的应用推动了社会的发展，但由于其不可再生性，化石能源资源将逐渐被耗尽。世界上一些地方的煤炭、石油等化石能源已被采光或即将采光已是不争的事实。而经济的发展，社会对于能源的需求却丝毫没有减少，需求的无限性和资源的有限性就造成了化石能源的稀缺性。化石能源的无节制使用，在日益耗尽资源的同时也造成了严重的环境污染和气候变化问题。研究表明，地球生态系统自净二氧化碳的能力每年只有30亿吨，全世界每年约剩下200多亿吨残留在大气层中，使地球生态系统不堪重负。长此下去，气候将更为反复无常，生态环境灾害范围更大、更频繁和更严重。直接威胁着人类的生存与发展。然而，随着环境问题日趋严重，人们对于美好环境的需求却是不断增加的，这就造成了环境资源的稀缺性。资源的稀缺性决定了我们要进行低碳生产和低碳消费。
四、我国发展低碳经济的紧迫性和必要性
低碳发展是我国应对气候变化的自身需求。在过去的100年中，由二氧化碳等气体造成的温室效应使全球平均地表气温上升0.3℃～0.6℃。科学家指出，如果温度升高2.5℃，全球所有区域都可能遭受不利影响，发展中国家所受损失尤为严重，如果升温4℃，则会对全球生态系统带来不可逆的损害，造成全球经济重大损失。岛屿国家面临的紧迫情形让人直观感受到了地球升温带来的严重后果。如果地球母亲成为一个发烧的病人，人类必将备受病痛的折磨。受全球气候变化的影响，中国的气候近年来也发生了显著变化。1986～2006年，中国连续出现了21个全国性暖冬，极端天气与灾害的频率和强度明显增大，损失增加，水资源短缺和区域不平衡加剧，生态环境恶化，农业生产损失巨大，粮食安全压力增加，海平面持续上升，沿海地区经济社会发展受到威胁。
低碳发展是我国化解能源威胁，提高生态承载力的必经之路。目前，我国温室气体排放超过世界排放量要求13%，仅次于美国居世界第二位(见下表)，单位GDP的碳排放强度很高，为印度的1.86倍、日本的1.69倍、西欧发达国家的1.6倍(据2002年数据比较)。若以中国现有碳的生产力，即排放一吨二氧化碳所产生的GDP仅相当于发达国家的1/4,1/5，国际社会施加压力将极大地压缩我国的发展空间。生态承载力下降，生态环境恶化趋势加重。2006年，按现行汇率计算我国GDP总量大约占世界GDP总量的5.5％，但能源消耗达到了24.6亿吨标准煤，约占世界能源消耗的15％。资源的过度利用，生态环境的恶化，已经严重威胁我国经济社会的可持续发展。
2006年全球CO2排放量排名（单位：亿吨）
低碳发展是应对国际压力和树立自身形象的需求。我国二氧化碳排放量排在世界前面，人均二氧化碳排放已达世界平均水平，因而面临着来自国际上的巨大压力。发达国家提出经济较先进的发展中国家要承担量化减排任务，渲染中国环境威胁论、中国责任论，逼迫我国作出碳承诺，承担更多的责任。同样我国作为温室气体排放大国，也面临着来自海洋岛国的碳减排道义上的压力。面对减排压力，并维护负责人大国的形象，低碳发展已经是必须认真对待的十分紧迫的问题。中国面临巨大的温室气体减排压力。
在2009年12月的哥本哈根气候大会上，我国更是明确表态，承诺到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％。2010年3月9日，我国正式表示同意签署《哥本哈根协议》。我国已经为低碳经济的发展做出了努力，今后将会更加注重其发展。
五、我国发展低碳经济的限制因素
中国实现低碳发展的制约因素很多。从能源禀赋来看，贫油、少气、多煤的能源结构，决定了我国近年来煤炭消耗占了一次能源的70%左右。这对于减少二氧化碳排放是不利的。
从我国的发展进程来看，正处于工业化、现代化的进程中，人民生活水平不高。为了消除贫困，改善民生，大规模建设不可能停止，未来能源需求还将合理增长。世界上还没有一个国家依赖低碳能源实现工业化。人类现代文明是建立在大量二氧化碳排放基础之上的。
同时，我国人均排放较低，而且很大一部分是保证基本生活的生存排放，减少排放量的空间小。此外，由于国际分工的变化，我国从事很多高能耗产品生产，并向发达国家出口，承受着国际排放转移压力。
六、我国发展低碳经济的制度设计
发展低碳经济，建设低碳城市和低碳社会，需要政府同企业和居民三方通力合作，需要各部门共同参与。政府主要起到规划、引导和领导的作用，应该是推动者、政策提供者和监督者。居民和企业对低碳城市的发展也有不可或缺的作用。
政府在促进低碳生产方面的政策：不断完善有关促进低碳经济发展的立法体系，并使其规定详细化和可操作化；创新约束激励机制,加强能源技术创新,利用可再生能源,提高能源利用体系效率，其中包括加大资金投放力度、推广清洁能源和可再生能源、创新碳中和技术、设立碳基金,通过政府补贴、采购等激励企业从事低碳生产和经营；利用碳市场机制,发展碳金融,确立国家碳交易机制；征收碳税；建立健全资源定价机制；建设碳汇,大力推行植树造林和绿化活动，进行碳补偿,消除碳足迹；实行碳足迹制度，规定在原料调配、制造、流通、销售、使用、废弃回收等5个阶段排出的温室气体要折算成二氧化碳排出量加以标识，透过碳足迹量化指标，未来消费者能更清楚所使用的产品对环境的冲击有多大。
政府在促进低碳消费方面的政策：合理规划和管理城市，建设低碳城市，采用环保节能材料进行低碳建筑，实施低碳化的城市公共交通系统；改变公众生活模式，提倡低碳消费，倡议公众购买适宜户型、使用适度空调、鼓励大众交通；面对公众进行碳足迹教育，特别不能忽视对中小学生的低碳经济意识教育，要让学生知道“低碳经济”应对全球变暖，关乎地球上每个人。
中国创建低碳经济将是一个漫长过程，必须坚持可持续发展的原则，在大学教学中加强低碳经济意识教育是非常必要的。大学师生不只是科学文化知识的传播者，更应成为低碳环保的倡导者与践行者，这不仅是大学教学的需要，也是传播低碳经济与培养大学生社会责任感的需要。
关键词：低碳经济；碳足迹；制度设计
中图分类号：X3文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2010.12.003
文章编号：1672-0407(2010）12-008-03收稿日期：2010-11-9
“低碳经济”是在全球应对人类大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化背景下提出的新概念。自2003年首次出现在英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》以来，便很快成为了国际关注的焦点。解决气候变暖问题，发展低碳经济，实现可持续发展，必须通过低碳教育培养全民的全球环境意识，使其树立可持续发展观念，自觉实践低碳生产和生活。在校大学生将来都是各行各业的研究者、决策者、管理者和行动者，他们的低碳意识和低碳行动对未来环境问题、气候变化问题的预防和解决将产生重要影响，是实现经济与社会可持续发展的关键。大学生是传播低碳理念和实践低碳发展的生力军，提高大学生的低碳意识有利于提高全民族的低碳意识。为此，高校必然成为进行低碳教育的重要阵地。没有开设低碳经济相关专业的院校应在思想政治理论课教学中渗透低碳经济意识教育。
一、基本概念概述
（一）碳的基本概念
在地球生物圈中循环的活性碳大约有4万千兆吨。大气层、植物和海洋表层是活性碳循环构成的3种基本来源。除了这些自然循环的碳外，当它们远离了早期的地球大气层后，还有大量的碳储备在沉淀的碳岩层中和矿物燃料中。通过人类燃烧“矿物”燃料，会释放出二氧化碳以及很久以前被最初的植物生命分离出来的太阳能。二氧化碳在新鲜空气中含量约为0.03％。关于二氧化碳在室内空气中最大允许含量，各国尚无统一规定，日本规定室内空气中二氧化碳含量为0.15％时为换气标准。目前大气中二氧化碳的浓度已由工业化前每立方米大气含有二氧化碳228ppm增加到现在385ppm。全球气候和温室效应正在加剧发生变化，其元凶就是排放的二氧化碳和其他温室气体。
（二）低碳经济的基本概念
目前被广泛引用的是英国环境专家鲁宾斯德的阐述：低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。中国环境与发展国际合作委员会2009年发布的《中国发展低碳经济途径研究》，将低碳经济界定为“一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头。
低碳社会的基本理念是争取将温室气体排放量控制在能被自然吸收的范围之内，通过更少的自然资源消耗和环境污染，获得更多的经济产出，创造实现更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，并为发展、应用和输出先进技术创造新的商机和更多的就业机会。发展低碳经济是人类社会对原始低碳的农业文明、高碳的工业文明时期经济发展模式的反思和创新。发展低碳经济的核心是加快能源技术创新，这是解决经济发展与能源危机之间矛盾、平衡能源、经济社会发展和生态环境之间关系的根本途径。
二、碳排放量的度量——碳足迹
碳足迹是在生态足迹的概念的基础上提出的。碳足迹也称碳指纹、碳排量、碳排放足迹。它是用来衡量人类活动对环境的影响和压力程度的指标，是对某种活动引起的或某种产品生命周期内积累的直接或间接的二氧化碳排放量的度量，是用来测量因每日耗能所产生的二氧化碳排放对环境影响的新指标。
碳足迹概念的意义在于注重从个体角度看碳排量，有意让人们认识到减少碳排量不仅是政府和企业等的行为，而是人人有责；提醒人们直接和间接污染均与自己行为有关；在于鼓励人们养成高效节制的低碳生活方式和环保的生活习惯，这是现代公民在享受现代生活时所应担起的无可逃避的道德责任。
我国在碳足迹相关内容方面的研究相对较晚，下面介绍国外研究的个人碳足迹评估计算公式、日常行为碳足迹参考数据和不同国家及地区、全球人均碳足迹，以对此内容形成感性认识。
日常生活行为碳足迹参考数据（数据来自时代杂志）
2007年不同国家及全球人均碳足迹（Kg·CO2 e）
三、低碳经济产生的根源
社会代谢理论中的社会吞吐量守恒定律强调：社会代谢过程中吞进的物质越多，吐出的排泄物必定也越多。工业社会的代谢问题不仅表现在吞噬大量的能源与物质，更表现在吐出大量的导致温室效应的二氧化碳、废气以及有害的固体、液体排泄物。为了减少二氧化碳等温室气体的排放，就必须减少碳的吞入量，因此要实行低碳经济，低碳生产。
资源的稀缺性是经济学分析的前提，而低碳经济作为一种新的经济发展模式，其产生也正因为资源的稀缺性。在过去100多年里，发达国家先后完成了工业化。消耗了地球上大量的自然资源，特别是化石能源资源。当今社会经济的发展也主要依赖于传统的化石能源，全球总能耗的74％来自煤炭、石油、天然气等矿物能源。化石能源的应用推动了社会的发展，但由于其不可再生性，化石能源资源将逐渐被耗尽。世界上一些地方的煤炭、石油等化石能源已被采光或即将采光已是不争的事实。而经济的发展，社会对于能源的需求却丝毫没有减少，需求的无限性和资源的有限性就造成了化石能源的稀缺性。化石能源的无节制使用，在日益耗尽资源的同时也造成了严重的环境污染和气候变化问题。研究表明，地球生态系统自净二氧化碳的能力每年只有30亿吨，全世界每年约剩下200多亿吨残留在大气层中，使地球生态系统不堪重负。长此下去，气候将更为反复无常，生态环境灾害范围更大、更频繁和更严重。直接威胁着人类的生存与发展。然而，随着环境问题日趋严重，人们对于美好环境的需求却是不断增加的，这就造成了环境资源的稀缺性。资源的稀缺性决定了我们要进行低碳生产和低碳消费。
四、我国发展低碳经济的紧迫性和必要性
低碳发展是我国应对气候变化的自身需求。在过去的100年中，由二氧化碳等气体造成的温室效应使全球平均地表气温上升0.3℃～0.6℃。科学家指出，如果温度升高2.5℃，全球所有区域都可能遭受不利影响，发展中国家所受损失尤为严重，如果升温4℃，则会对全球生态系统带来不可逆的损害，造成全球经济重大损失。岛屿国家面临的紧迫情形让人直观感受到了地球升温带来的严重后果。如果地球母亲成为一个发烧的病人，人类必将备受病痛的折磨。受全球气候变化的影响，中国的气候近年来也发生了显著变化。1986～2006年，中国连续出现了21个全国性暖冬，极端天气与灾害的频率和强度明显增大，损失增加，水资源短缺和区域不平衡加剧，生态环境恶化，农业生产损失巨大，粮食安全压力增加，海平面持续上升，沿海地区经济社会发展受到威胁。
低碳发展是我国化解能源威胁，提高生态承载力的必经之路。目前，我国温室气体排放超过世界排放量要求13%，仅次于美国居世界第二位(见下表)，单位GDP的碳排放强度很高，为印度的1.86倍、日本的1.69倍、西欧发达国家的1.6倍(据2002年数据比较)。若以中国现有碳的生产力，即排放一吨二氧化碳所产生的GDP仅相当于发达国家的1/4,1/5，国际社会施加压力将极大地压缩我国的发展空间。生态承载力下降，生态环境恶化趋势加重。2006年，按现行汇率计算我国GDP总量大约占世界GDP总量的5.5％，但能源消耗达到了24.6亿吨标准煤，约占世界能源消耗的15％。资源的过度利用，生态环境的恶化，已经严重威胁我国经济社会的可持续发展。
2006年全球CO2排放量排名（单位：亿吨）
低碳发展是应对国际压力和树立自身形象的需求。我国二氧化碳排放量排在世界前面，人均二氧化碳排放已达世界平均水平，因而面临着来自国际上的巨大压力。发达国家提出经济较先进的发展中国家要承担量化减排任务，渲染中国环境威胁论、中国责任论，逼迫我国作出碳承诺，承担更多的责任。同样我国作为温室气体排放大国，也面临着来自海洋岛国的碳减排道义上的压力。面对减排压力，并维护负责人大国的形象，低碳发展已经是必须认真对待的十分紧迫的问题。中国面临巨大的温室气体减排压力。
在2009年12月的哥本哈根气候大会上，我国更是明确表态，承诺到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％。2010年3月9日，我国正式表示同意签署《哥本哈根协议》。我国已经为低碳经济的发展做出了努力，今后将会更加注重其发展。
五、我国发展低碳经济的限制因素
中国实现低碳发展的制约因素很多。从能源禀赋来看，贫油、少气、多煤的能源结构，决定了我国近年来煤炭消耗占了一次能源的70%左右。这对于减少二氧化碳排放是不利的。
从我国的发展进程来看，正处于工业化、现代化的进程中，人民生活水平不高。为了消除贫困，改善民生，大规模建设不可能停止，未来能源需求还将合理增长。世界上还没有一个国家依赖低碳能源实现工业化。人类现代文明是建立在大量二氧化碳排放基础之上的。
同时，我国人均排放较低，而且很大一部分是保证基本生活的生存排放，减少排放量的空间小。此外，由于国际分工的变化，我国从事很多高能耗产品生产，并向发达国家出口，承受着国际排放转移压力。
六、我国发展低碳经济的制度设计
发展低碳经济，建设低碳城市和低碳社会，需要政府同企业和居民三方通力合作，需要各部门共同参与。政府主要起到规划、引导和领导的作用，应该是推动者、政策提供者和监督者。居民和企业对低碳城市的发展也有不可或缺的作用。
政府在促进低碳生产方面的政策：不断完善有关促进低碳经济发展的立法体系，并使其规定详细化和可操作化；创新约束激励机制,加强能源技术创新,利用可再生能源,提高能源利用体系效率，其中包括加大资金投放力度、推广清洁能源和可再生能源、创新碳中和技术、设立碳基金,通过政府补贴、采购等激励企业从事低碳生产和经营；利用碳市场机制,发展碳金融,确立国家碳交易机制；征收碳税；建立健全资源定价机制；建设碳汇,大力推行植树造林和绿化活动，进行碳补偿,消除碳足迹；实行碳足迹制度，规定在原料调配、制造、流通、销售、使用、废弃回收等5个阶段排出的温室气体要折算成二氧化碳排出量加以标识，透过碳足迹量化指标，未来消费者能更清楚所使用的产品对环境的冲击有多大。
政府在促进低碳消费方面的政策：合理规划和管理城市，建设低碳城市，采用环保节能材料进行低碳建筑，实施低碳化的城市公共交通系统；改变公众生活模式，提倡低碳消费，倡议公众购买适宜户型、使用适度空调、鼓励大众交通；面对公众进行碳足迹教育，特别不能忽视对中小学生的低碳经济意识教育，要让学生知道“低碳经济”应对全球变暖，关乎地球上每个人。
中国创建低碳经济将是一个漫长过程，必须坚持可持续发展的原则，在大学教学中加强低碳经济意识教育是非常必要的。大学师生不只是科学文化知识的传播者，更应成为低碳环保的倡导者与践行者，这不仅是大学教学的需要，也是传播低碳经济与培养大学生社会责任感的需要。