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今年，是我国实施“十二五”规划承上启下的重要一年，挑战与机遇并存。在此背景下，上海检察机关的预防工作将如何大有作为？正值上海市第十次党代表大会胜利闭幕之际，本刊记者就读者关心的话题，专访了中共上海市第十届委员、上海市人民检察院党组书记、检察长陈旭。
《专刊》记者：这次党代会，进一步明确了加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的发展目标。作为这座城市的检察掌门人，将如何谋篇布阵，为上海发展提供特色服务、做好专门保障？
陈 旭：说到服务、保障，检察职能可以有很多作为，其中一个重要的法津监督服务窗口，就是通过预防部门及惩防一体化工作，把建设高速期有可能高发的贪贿、渎职、侵权等职务犯罪的“污染指数”，管控在一个较低的数值水平线上，让所有在上海、爱上海的人，都能切实感受到这座城市应有的亲和、清爽与阳光。上海经济社会建设转型大提速，必将促进检察服务保障的观念、内容和方式的转变大跟进。对预防而言，这将有更大的拓展空间。为此，上海检察机关将紧抓契机，大力强化这项前景广阔的“朝阳任务”，为新一轮的城市建设发展，研发出更专业化、更实在、更具特色预防的产品与服务。
在去年的基础上，我们确定了“深化、完善、开拓”的工作思路，着重从深化专业化预防小组工作、深化对外协作配合、推动课题成果转化三个方面开展工作。在深化对外协作配合方面，目前我们与近40个行业主管部门、大型企事业单位和重点项目建立了协作配合机制，计划选取一些有代表性的部门、单位和项目，通过选派干部、开展试点、进行廉政风险评估、加强重点环节监管等深度措施，深化机制，提高专门预防与社会预防之间的合作水平。比如，创“双优”工作，要在工程优质、干部优秀的基础上不断深化，尤其在保障资金安全方面，努力为商飞公司大型飞机研制、迪士尼项目、虹桥博览会项目、临港新城等特重大项目提供强有力的保障。
《专刊》记者：您是怎么看职务犯罪预防工作专业化？
陈 旭：腐败是种顽疾，要有效根除这恶之花，预防工作必须要实现常态化和功能不断升级，在经历动员全社会“人人喊打”的运动式的规模造势后，更要在普查排查的基础上进行追查筛查定位查。用精细、精准的专业化作业手法，从纷繁复杂的情形中寻找靶点，有针对性地投药施治，使腐败的高发、复发得以有效掌控。专业化是人类社会职能分工发展的必然趋势，也符合职务犯罪预防工作的发展规律，可以说，专业化代表着今后预防工作的发展趋向，呈现着当今预防的精致特色。
预防工作这些年发展很快。预防部门经过不断探索实践，普遍意识到，仅仅是召集相关单位开例会、开大会；或者只是进行调研，写文章出材料；再或者就是上上法制大课，把预防工作停留在一般忙碌的层面上，已经不能适应形势发展。各类预防需求的发展变化，迫使这项工作包括这支队伍，必须尽快摆脱粗放型的作业模式，朝目标更为清晰的专业化方向升级迈进。在开展预防工作中，要尽快形成自己的特点、优势、技能和较为固定的工作职责、程序、制度。尤其是在当前推进惩防腐败体系建设和社会管理创新的大环境中，预防工作要更好地发挥作用，更要积极自觉地搞好专业化建设。
《专刊》记者：上海的专业化预防工作有何特色，社会对此如何评价？
陈 旭：上海作为建设中的国际化大都市，有明确的区位特点和发展目标，决定了预防人必须站在更高的层面来谋划和推进工作，在抓好基础性工作的同时，创造性、有重点地抓好特色工作，进而树立上海检察机关预防职务犯罪工作的品牌。
近年来，结合上海的实际和特点，全市预防部门在工作中开展了一系列有影响有特色的工作项目。譬如，建立职务犯罪预防年度报告制度。各级院通过对辖区内职务犯罪总体形势、规律特点、演变趋势等作出深度分析，针对职务犯罪多发领域和部位，提出预警和预防对策建议，提交党委政府及有关部门作为决策参考。去年的报告得到党委政府的高度重视，市院的报告得到俞正声书记的批示，八个基层院的报告得到所在区县党委、政府领导的批示。再有，深入推进专家型人才法律服务工作。加强与人才集中的主管单位的协作配合，结合专家学者在知法、懂法、守法方面的实际需求，开展有重点、有针对性、生动活泼、简明扼要、易学易记的法律服务，增强了服务实效。与此同时，我们还积极推进职务犯罪预测预警机制建设，通过建立预警信息平台，拓展预警信息来源，加强预警信息分析，并抓住典型性、趋势性的突出问题深入调查研究，提高了敏感性、预见性和预警意见的质量；探索建立四个专业化预防工作小组，以课题调研的形式推进相关领域的专业化预防工作；高度重视预防调查和检察建议这两项基础工作。去年通过市院的“三基三抓”工作，这两项基础工作有了很大的进展。伴随工作思路的转变和“立体预防”模式的初步建立，上海检察机关的职能优势得以充分体现，预防工作被提高到一个新的水平，引起了党委、人大、政府和有关部门高度重视，对推进社会管理、加强源头预防起到了重要的作用，已经成为了我们的一个“品牌”。
《专刊》记者：陈检，能否介绍下您多次提到的“专业小组”， 它有何亮点、未来将如何发展？
陈 旭：精致，是上海的性格特质。把一件事做好做专做完美，是这座城市与生俱来的执着。成立“专业化预防小组”，旨在让专业化的预防呈现出更为细腻的内涵式的品质：将大概念、大块面的防控作业面作边界归类切割，让目标定位更细化、具体、明确，使预防实现普通处方向专家处方的升级。所提到的四个专业小组，分别承担工程建设领域、国有企业工作人员、专家型人才服务、国家机关工作人员等专业预防的研究。专业小组作为整合条线人才资源，加强预防工作专业化建设的有效措施，调动了全市上下各级预防部门的积极性。今年新成立了涉农惠农专业预防小组和服务东航试点工作课题组。专业化的预防在当下，不仅要与现实性的需求对接，更要有前瞻性的规划与储备，如对过去行之有效的防治手段、措施产生“耐药抗药”的情形，我们是否还有更新版本的“防火墙”可出手与腐败黑智过招决高低？今年的课题，更突出了专业性和实务性，紧紧围绕各自领域当前职务犯罪的特点，选取突出性问题进行立项研究。
《专刊》记者：这次党代会，进一步明确了加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的发展目标。作为这座城市的检察掌门人，将如何谋篇布阵，为上海发展提供特色服务、做好专门保障？
陈 旭：说到服务、保障，检察职能可以有很多作为，其中一个重要的法津监督服务窗口，就是通过预防部门及惩防一体化工作，把建设高速期有可能高发的贪贿、渎职、侵权等职务犯罪的“污染指数”，管控在一个较低的数值水平线上，让所有在上海、爱上海的人，都能切实感受到这座城市应有的亲和、清爽与阳光。上海经济社会建设转型大提速，必将促进检察服务保障的观念、内容和方式的转变大跟进。对预防而言，这将有更大的拓展空间。为此，上海检察机关将紧抓契机，大力强化这项前景广阔的“朝阳任务”，为新一轮的城市建设发展，研发出更专业化、更实在、更具特色预防的产品与服务。
在去年的基础上，我们确定了“深化、完善、开拓”的工作思路，着重从深化专业化预防小组工作、深化对外协作配合、推动课题成果转化三个方面开展工作。在深化对外协作配合方面，目前我们与近40个行业主管部门、大型企事业单位和重点项目建立了协作配合机制，计划选取一些有代表性的部门、单位和项目，通过选派干部、开展试点、进行廉政风险评估、加强重点环节监管等深度措施，深化机制，提高专门预防与社会预防之间的合作水平。比如，创“双优”工作，要在工程优质、干部优秀的基础上不断深化，尤其在保障资金安全方面，努力为商飞公司大型飞机研制、迪士尼项目、虹桥博览会项目、临港新城等特重大项目提供强有力的保障。
《专刊》记者：您是怎么看职务犯罪预防工作专业化？
陈 旭：腐败是种顽疾，要有效根除这恶之花，预防工作必须要实现常态化和功能不断升级，在经历动员全社会“人人喊打”的运动式的规模造势后，更要在普查排查的基础上进行追查筛查定位查。用精细、精准的专业化作业手法，从纷繁复杂的情形中寻找靶点，有针对性地投药施治，使腐败的高发、复发得以有效掌控。专业化是人类社会职能分工发展的必然趋势，也符合职务犯罪预防工作的发展规律，可以说，专业化代表着今后预防工作的发展趋向，呈现着当今预防的精致特色。
预防工作这些年发展很快。预防部门经过不断探索实践，普遍意识到，仅仅是召集相关单位开例会、开大会；或者只是进行调研，写文章出材料；再或者就是上上法制大课，把预防工作停留在一般忙碌的层面上，已经不能适应形势发展。各类预防需求的发展变化，迫使这项工作包括这支队伍，必须尽快摆脱粗放型的作业模式，朝目标更为清晰的专业化方向升级迈进。在开展预防工作中，要尽快形成自己的特点、优势、技能和较为固定的工作职责、程序、制度。尤其是在当前推进惩防腐败体系建设和社会管理创新的大环境中，预防工作要更好地发挥作用，更要积极自觉地搞好专业化建设。
《专刊》记者：上海的专业化预防工作有何特色，社会对此如何评价？
陈 旭：上海作为建设中的国际化大都市，有明确的区位特点和发展目标，决定了预防人必须站在更高的层面来谋划和推进工作，在抓好基础性工作的同时，创造性、有重点地抓好特色工作，进而树立上海检察机关预防职务犯罪工作的品牌。
近年来，结合上海的实际和特点，全市预防部门在工作中开展了一系列有影响有特色的工作项目。譬如，建立职务犯罪预防年度报告制度。各级院通过对辖区内职务犯罪总体形势、规律特点、演变趋势等作出深度分析，针对职务犯罪多发领域和部位，提出预警和预防对策建议，提交党委政府及有关部门作为决策参考。去年的报告得到党委政府的高度重视，市院的报告得到俞正声书记的批示，八个基层院的报告得到所在区县党委、政府领导的批示。再有，深入推进专家型人才法律服务工作。加强与人才集中的主管单位的协作配合，结合专家学者在知法、懂法、守法方面的实际需求，开展有重点、有针对性、生动活泼、简明扼要、易学易记的法律服务，增强了服务实效。与此同时，我们还积极推进职务犯罪预测预警机制建设，通过建立预警信息平台，拓展预警信息来源，加强预警信息分析，并抓住典型性、趋势性的突出问题深入调查研究，提高了敏感性、预见性和预警意见的质量；探索建立四个专业化预防工作小组，以课题调研的形式推进相关领域的专业化预防工作；高度重视预防调查和检察建议这两项基础工作。去年通过市院的“三基三抓”工作，这两项基础工作有了很大的进展。伴随工作思路的转变和“立体预防”模式的初步建立，上海检察机关的职能优势得以充分体现，预防工作被提高到一个新的水平，引起了党委、人大、政府和有关部门高度重视，对推进社会管理、加强源头预防起到了重要的作用，已经成为了我们的一个“品牌”。
《专刊》记者：陈检，能否介绍下您多次提到的“专业小组”， 它有何亮点、未来将如何发展？
陈 旭：精致，是上海的性格特质。把一件事做好做专做完美，是这座城市与生俱来的执着。成立“专业化预防小组”，旨在让专业化的预防呈现出更为细腻的内涵式的品质：将大概念、大块面的防控作业面作边界归类切割，让目标定位更细化、具体、明确，使预防实现普通处方向专家处方的升级。所提到的四个专业小组，分别承担工程建设领域、国有企业工作人员、专家型人才服务、国家机关工作人员等专业预防的研究。专业小组作为整合条线人才资源，加强预防工作专业化建设的有效措施，调动了全市上下各级预防部门的积极性。今年新成立了涉农惠农专业预防小组和服务东航试点工作课题组。专业化的预防在当下，不仅要与现实性的需求对接，更要有前瞻性的规划与储备，如对过去行之有效的防治手段、措施产生“耐药抗药”的情形，我们是否还有更新版本的“防火墙”可出手与腐败黑智过招决高低？今年的课题，更突出了专业性和实务性，紧紧围绕各自领域当前职务犯罪的特点，选取突出性问题进行立项研究。