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摘 要：在各类建设项目中，工程造价的控制问题一直以来都是管理人员关注的重点。工程造价控制工作贯穿于整个建设项目施工，在各个阶段都涉及。因此，各个阶段的工作人员需要对自身分内的职责和任务加强重视，其中包括决策、设计、发包、实施以及竣工等不同的阶段。从建设项目的实际出发，做好概算，预算以及造价控制工作，提升决策科学性，设计的高效性以及施工的可靠性。本文就从建设项目的工程造价方面入手进行分析，仅供交流。
关键词：建设项目；全过程；工程造价；控制
工程建设的核心部分就是工程的整体造价控制，它在整个项目建设中起着指导作用，从始至终贯穿于项目建设之中。之所以说工程造价控制串联着整个建设项目，是因为它在项目的竞标投资阶段、工程方案设计阶段、工程分工阶段和收工验收阶段都有所涉及。其积极地对项目建设中有关经济投入的内容进行估算和控制，同时还能够将经济范畴和技术范畴相结合，明确二者之间的关系。为建设项目管理者做出重要决策提供相应的依据，进而提升项目的经济效益。
1 建设项目全过程工程造价控制中的问题
1.1 投资决策阶段对工程造价的重视程度明显不够
投资决策是整个工程造价的初始部分，耗资总额占据整个投资部分的2%左右，可以有效的提升项目的经济效益，但是如果决策阶段工程造价出现了严重的问题，就会直接影响到接下来各个环节的工程造价控制工作，甚至造成不可预知的经济和资源的损失。对工程造价进行严格地控制是合理配置资源和人力的重要途径。但是在实际的项目建设中，总会出现投资决策阶段出现问题的现象，主要表现为对工程造价的重视程度不高。这种情况下建设工期会严重推迟，提高投资数量。主要是由于在工程决策阶段对相应的造价情况没有进行严格地规定，只能通过相似的建设项目以及造价控制工作人员的经验来对工程造价进行估计。但是这一过程很容易受到多种因素的影响，具体来说主要表现为以下几个方面：
第一，由于造价控制工作人员自身掌握的专业知识以及工作经验不足，对工程造价的控制工作产生严重的影响。或者是由于审批阶段对建设项目的实际投资量采取故意压缩的形式。
第二，在投资阶段，采用的工程造价控制方式和国家的相关规定不相符，无法吻合。因此，存在着多方面的漏洞现象。另外，工程建设中的材料价格和市场变化情况也是影响工程造价问题的重要因素。都需要对其进行严格地控制，稍有疏忽就会影响到整个项目造价的控制工作。
第三，如果建设项目的相关建设单位所提的标准和实际的标准相背离，比如对建筑面积以及装修条件的需求量出现变化，就从根本上影响到工程的造价问题。
1.2 工程设计阶段对造价控制不到位
在整个过程中，设计阶段的重要性不言而喻，在现如今的项目建设工程中，管理人员和技术人员通常都会对设计工作加强重视，反而忽视的经济建设和工程的造价问题。这种现象的出现很难形成科学的造价控制方案和原则。设计人员也无法在设计工作的经济性和技术性等方面做到平衡。久而久之，工程的设计工作也逐渐成为一种形式，对经济因素的重视程度不够，无法实现工程造价控制制度的完善性和科学性。尤其是在竞争力相对比较激烈的今天，设计人员往往为了赶进度或者是缩短建设项目的施工工期，忽视设计工作中的图纸设置问题，对工程造价工作的重视程度明显不够。这样就会严重地影响到工程造价控制工作的高效进行。另外，在实际的工程建设中，影响工程设计因素众多，弄虚作假的现象比较常见，工程设计阶段的监督管理工作不完善，可见这种现象是影响工程项目建设的重要因素。
1.3 竣工结算阶段对工程造价控制不力
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，工程结算一拖再拖，这些都影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
2 建设项目投资决策阶段
要重视投资决策阶段工程造价的确定控制。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价。投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。同时，要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入与产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。
3 工程设计阶段
在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全部造价的影响度占75%以上。建议积极推行设计，开展竞赛，引进竞争机制；推行限额设计；改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制；应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。
4 建设项目发包阶段
4.1 完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。
4.2 编制合适的施工预算标底（或工程量清单）。
4.3 详细分析各投标单位的投标书。
4.4 在答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。
4.5 拟定合同时要措辞准确，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。
5 工程施工阶段
5.1 从造价角度帮助承、发包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工进行施工。
5.2 当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价工程师应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，了解和掌握第一手资料。协助业主及时审核设计变更，现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并向业主提供造价控制动态分析报告。
5.3 严格控制材料用量，合理确定材料价格。
5.4 为业主制定合理的资金使用计划。既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度，又要做到尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度。
6 工程竣工结算阶段
及时做好工程竣工结算工作，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴，现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。在工程竣工决算时，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险包含的费用。未按合同条款履行的违约等一律核减费用。结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。
结束语
总之，对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点延伸到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。
参考文献
[1]张俊萍.工程量清单计价控制[J].中国新技术新产品，2010（1）.
[2]黄琼.如何更好地进行工程造价的控制[J].福建建材，2010（1）.
[3]黄晓彦.建设项目全过程造价控制[J].福建建材，2010（1）.
关键词：建设项目；全过程；工程造价；控制
工程建设的核心部分就是工程的整体造价控制，它在整个项目建设中起着指导作用，从始至终贯穿于项目建设之中。之所以说工程造价控制串联着整个建设项目，是因为它在项目的竞标投资阶段、工程方案设计阶段、工程分工阶段和收工验收阶段都有所涉及。其积极地对项目建设中有关经济投入的内容进行估算和控制，同时还能够将经济范畴和技术范畴相结合，明确二者之间的关系。为建设项目管理者做出重要决策提供相应的依据，进而提升项目的经济效益。
1 建设项目全过程工程造价控制中的问题
1.1 投资决策阶段对工程造价的重视程度明显不够
投资决策是整个工程造价的初始部分，耗资总额占据整个投资部分的2%左右，可以有效的提升项目的经济效益，但是如果决策阶段工程造价出现了严重的问题，就会直接影响到接下来各个环节的工程造价控制工作，甚至造成不可预知的经济和资源的损失。对工程造价进行严格地控制是合理配置资源和人力的重要途径。但是在实际的项目建设中，总会出现投资决策阶段出现问题的现象，主要表现为对工程造价的重视程度不高。这种情况下建设工期会严重推迟，提高投资数量。主要是由于在工程决策阶段对相应的造价情况没有进行严格地规定，只能通过相似的建设项目以及造价控制工作人员的经验来对工程造价进行估计。但是这一过程很容易受到多种因素的影响，具体来说主要表现为以下几个方面：
第一，由于造价控制工作人员自身掌握的专业知识以及工作经验不足，对工程造价的控制工作产生严重的影响。或者是由于审批阶段对建设项目的实际投资量采取故意压缩的形式。
第二，在投资阶段，采用的工程造价控制方式和国家的相关规定不相符，无法吻合。因此，存在着多方面的漏洞现象。另外，工程建设中的材料价格和市场变化情况也是影响工程造价问题的重要因素。都需要对其进行严格地控制，稍有疏忽就会影响到整个项目造价的控制工作。
第三，如果建设项目的相关建设单位所提的标准和实际的标准相背离，比如对建筑面积以及装修条件的需求量出现变化，就从根本上影响到工程的造价问题。
1.2 工程设计阶段对造价控制不到位
在整个过程中，设计阶段的重要性不言而喻，在现如今的项目建设工程中，管理人员和技术人员通常都会对设计工作加强重视，反而忽视的经济建设和工程的造价问题。这种现象的出现很难形成科学的造价控制方案和原则。设计人员也无法在设计工作的经济性和技术性等方面做到平衡。久而久之，工程的设计工作也逐渐成为一种形式，对经济因素的重视程度不够，无法实现工程造价控制制度的完善性和科学性。尤其是在竞争力相对比较激烈的今天，设计人员往往为了赶进度或者是缩短建设项目的施工工期，忽视设计工作中的图纸设置问题，对工程造价工作的重视程度明显不够。这样就会严重地影响到工程造价控制工作的高效进行。另外，在实际的工程建设中，影响工程设计因素众多，弄虚作假的现象比较常见，工程设计阶段的监督管理工作不完善，可见这种现象是影响工程项目建设的重要因素。
1.3 竣工结算阶段对工程造价控制不力
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，工程结算一拖再拖，这些都影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
2 建设项目投资决策阶段
要重视投资决策阶段工程造价的确定控制。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价。投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。同时，要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入与产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。
3 工程设计阶段
在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全部造价的影响度占75%以上。建议积极推行设计，开展竞赛，引进竞争机制；推行限额设计；改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制；应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。
4 建设项目发包阶段
4.1 完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。
4.2 编制合适的施工预算标底（或工程量清单）。
4.3 详细分析各投标单位的投标书。
4.4 在答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。
4.5 拟定合同时要措辞准确，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。
5 工程施工阶段
5.1 从造价角度帮助承、发包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工进行施工。
5.2 当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价工程师应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，了解和掌握第一手资料。协助业主及时审核设计变更，现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并向业主提供造价控制动态分析报告。
5.3 严格控制材料用量，合理确定材料价格。
5.4 为业主制定合理的资金使用计划。既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度，又要做到尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度。
6 工程竣工结算阶段
及时做好工程竣工结算工作，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴，现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。在工程竣工决算时，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险包含的费用。未按合同条款履行的违约等一律核减费用。结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。
结束语
总之，对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点延伸到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。
参考文献
[1]张俊萍.工程量清单计价控制[J].中国新技术新产品，2010（1）.
[2]黄琼.如何更好地进行工程造价的控制[J].福建建材，2010（1）.
[3]黄晓彦.建设项目全过程造价控制[J].福建建材，2010（1）.