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摘 要：随着我国财政体制改革的深入，行政事业单位的会计预算制度也在不断发展，科学合理的会计预算成为各行政事业单位进行财政管理的目标。随着市场经济的发展，行政事业会计关于预算和采购的改革也势在必行。本文分析了行政事业会计关于预算和采购的改革措施。
关键词：行政事业会计；预算；采购；改革措施
会计预算是行政事业单位进行各项资金管理的主要手段，也是行政事业单位财政管理的重要方式，只要进行科学合理的行政事业会计预算，依据会计预算进行采购等一系列财政支出活动才能确保资金利用的有效率，有效控制資金成本，促进行政事业单位的财政管理。随着市场经济的变化不断，行政事业单位面临着更严峻的市场环境，因此改变完善会计预算体系和采购制度，有效控制单位财务支出势在必行，这有利于行政事业单位健康、持续发展。
一、行政事业会计预算和采购现状
（一）不健全的会计预算体系
目前，国内诸多行政事业单位领导财务管理意识不强，没有充分意识到财务资金管理对单位发展的重要性，相应的也就没有投入更多的资源建设会计制度，会计预算体系不健全，会计制度不健全、缺乏针对性，导致单位财务资金管理难以有效实施。不健全的会计预算体系，导致资金管理没有明确要求和标准，单位内部缺乏监督检查部门，导致资金资源使用不明晰，造成行政事业单位资金使用缺乏针对性、有效性。
（二）不科学的收付实现制度
随着信息技术的快速发展，行政事业单位应加强财政管理信息化发展，利用信息手段获取会计信息，根据会计信息解决单位财务会计问题。但目前仍有部分行政事业单位采用收付实现制度，记录收入的实现和费用的发生依然采用现金收到货付出为标准，对于现金收支相连的经济业务真实性缺乏考量，导致后续资金核算受到影响，难以真实反映单位资金管理动向。
（三）透明度较低会计信息
我国社会正处于转型的关键时期，建立透明度高的公共财产体系、充分发挥政府职能非常有必要。为了能让广大人民群众参与到公共财产使用的监督中，各行政事业单位应尽量做到会计信息透明化，但是就目前而言还远远不够，行政事业单位制定的财务信息报表过于简单，更新不及时，整体会计信息透明度低。
二、行政事业会计关于预算的改革措施
（一）拓宽行政事业会计预算范围
随着行政事业单位财政预算管理爆发的矛盾愈发严重，加快行政事业会计预算改革迫在眉睫。首先就要拓宽行政事业会计预算范围，不仅要预算正常资金，还要将债券核算、政府债务核算等方面内容融入到预算审计中，充分发挥会计预算的职能。
1.改革预算外资金核算。行政事业单位在以前的财政管理中，会计预算工作通常只包括预算内的资金，对预算外资金的核算较为缺乏，甚至是不进行核算，这种预算方式造成了内外核算不同步，使得行政事业单位预算支出和财政总预算存在出入。因此，要加强对预算职能的改革，首先合并帐，在财政国库部门中统一管理各项会计预算，设置具有过渡性功能的会计项目，解决现实工作中的矛盾；然后统一核算，完成统一管理后，将预算外资金纳入预算管理后，统一按预算内科目核算。
2.改革政府债务、债权核算。会计预算必须具备防范财政风险的功能，因此应加强科学预警制度的建立，在改革政府债务、债权中做到重视债务统一、债务资金出入经过财政总预算、根据业务性质采取不同方法等。重视债务统一工作就是要在财政总预算中统一纳入内部债务和外部债务，根据实际核算工作增加核算内容，合理增加或减少债券。同时要确保所有债务资金的出入都经过财政总预算，并统一收支核算管理各项内外债，根据实际情况进行负债核算。上下级财政部门之间的转贷业务，也应核算债券和债务，但不可计入本级财政管理收支中。
3.改革政府产权核算。政府对外投资形成的产权包括国有资本金、缴存国际金融组织的基金等，在财政总预算中应将政府产权纳入，对政府财政收支项目进行收支预算，并且先核算政府产权增量，再补充存量。
（二）使用新预算会计科目系统
新预算会计科目体系中涉及的对象较多，如社保基金、政府债务等，因此在基于此展开会计预算容易出现差错，行政事业单位工作人员应加强对体系的了解、总结工作经验，更科学的利用此体系开展会计预算。
三、行政事业会计关于采购的改革措施
（一）实行政府采购管理机制
行政事业单位应根据政府采购管理机制完善自身采购管理机制，将预算支出管理与市场竞争机制结合，充分发挥采购管理机制的作用，合理支出预算资金、采购优惠产品、节约资金。
（二）建立科学采购机制
行政事业单位需要采购较多的商品，为保证采购规范性，应建立科学的采购机制，规范采购工作，防止资金浪费、采购商品质量不佳等问题产生。行政事业单位建立的采购机制应基于市场的实际变化及自身采购需求，将采购机制法制化、科学化，约束采购人员行为，制定采购商品质量标准，更好的控制采购工作。
四、结语
总之，随着财务改革制度的深入，国内行政事业单位在会计预算和采购过程中存在较多问题，单位整体财务管理效果不佳，资金浪费现象严重。行政事业单位应加强会计预算和采购方面的改革，通过合理应用新的会计科目体系、建立科学采购机制、拓宽会计预算范围等措施提高应用水平，促进行政事业单位的发展。
参考文献：
[1]曹杰.分析行政事业会计关于预算和采购的改革措施[J].财会学习， 2016，15（12）：125-125.
[2]刘春华.分析行政事业会计关于预算和采购的改革措施[J].赤子， 2017，12（22）：121-122.
作者简介：刘桂兰，渝水区城南胜利南路社区卫生服务中心。
关键词：行政事业会计；预算；采购；改革措施
会计预算是行政事业单位进行各项资金管理的主要手段，也是行政事业单位财政管理的重要方式，只要进行科学合理的行政事业会计预算，依据会计预算进行采购等一系列财政支出活动才能确保资金利用的有效率，有效控制資金成本，促进行政事业单位的财政管理。随着市场经济的变化不断，行政事业单位面临着更严峻的市场环境，因此改变完善会计预算体系和采购制度，有效控制单位财务支出势在必行，这有利于行政事业单位健康、持续发展。
一、行政事业会计预算和采购现状
（一）不健全的会计预算体系
目前，国内诸多行政事业单位领导财务管理意识不强，没有充分意识到财务资金管理对单位发展的重要性，相应的也就没有投入更多的资源建设会计制度，会计预算体系不健全，会计制度不健全、缺乏针对性，导致单位财务资金管理难以有效实施。不健全的会计预算体系，导致资金管理没有明确要求和标准，单位内部缺乏监督检查部门，导致资金资源使用不明晰，造成行政事业单位资金使用缺乏针对性、有效性。
（二）不科学的收付实现制度
随着信息技术的快速发展，行政事业单位应加强财政管理信息化发展，利用信息手段获取会计信息，根据会计信息解决单位财务会计问题。但目前仍有部分行政事业单位采用收付实现制度，记录收入的实现和费用的发生依然采用现金收到货付出为标准，对于现金收支相连的经济业务真实性缺乏考量，导致后续资金核算受到影响，难以真实反映单位资金管理动向。
（三）透明度较低会计信息
我国社会正处于转型的关键时期，建立透明度高的公共财产体系、充分发挥政府职能非常有必要。为了能让广大人民群众参与到公共财产使用的监督中，各行政事业单位应尽量做到会计信息透明化，但是就目前而言还远远不够，行政事业单位制定的财务信息报表过于简单，更新不及时，整体会计信息透明度低。
二、行政事业会计关于预算的改革措施
（一）拓宽行政事业会计预算范围
随着行政事业单位财政预算管理爆发的矛盾愈发严重，加快行政事业会计预算改革迫在眉睫。首先就要拓宽行政事业会计预算范围，不仅要预算正常资金，还要将债券核算、政府债务核算等方面内容融入到预算审计中，充分发挥会计预算的职能。
1.改革预算外资金核算。行政事业单位在以前的财政管理中，会计预算工作通常只包括预算内的资金，对预算外资金的核算较为缺乏，甚至是不进行核算，这种预算方式造成了内外核算不同步，使得行政事业单位预算支出和财政总预算存在出入。因此，要加强对预算职能的改革，首先合并帐，在财政国库部门中统一管理各项会计预算，设置具有过渡性功能的会计项目，解决现实工作中的矛盾；然后统一核算，完成统一管理后，将预算外资金纳入预算管理后，统一按预算内科目核算。
2.改革政府债务、债权核算。会计预算必须具备防范财政风险的功能，因此应加强科学预警制度的建立，在改革政府债务、债权中做到重视债务统一、债务资金出入经过财政总预算、根据业务性质采取不同方法等。重视债务统一工作就是要在财政总预算中统一纳入内部债务和外部债务，根据实际核算工作增加核算内容，合理增加或减少债券。同时要确保所有债务资金的出入都经过财政总预算，并统一收支核算管理各项内外债，根据实际情况进行负债核算。上下级财政部门之间的转贷业务，也应核算债券和债务，但不可计入本级财政管理收支中。
3.改革政府产权核算。政府对外投资形成的产权包括国有资本金、缴存国际金融组织的基金等，在财政总预算中应将政府产权纳入，对政府财政收支项目进行收支预算，并且先核算政府产权增量，再补充存量。
（二）使用新预算会计科目系统
新预算会计科目体系中涉及的对象较多，如社保基金、政府债务等，因此在基于此展开会计预算容易出现差错，行政事业单位工作人员应加强对体系的了解、总结工作经验，更科学的利用此体系开展会计预算。
三、行政事业会计关于采购的改革措施
（一）实行政府采购管理机制
行政事业单位应根据政府采购管理机制完善自身采购管理机制，将预算支出管理与市场竞争机制结合，充分发挥采购管理机制的作用，合理支出预算资金、采购优惠产品、节约资金。
（二）建立科学采购机制
行政事业单位需要采购较多的商品，为保证采购规范性，应建立科学的采购机制，规范采购工作，防止资金浪费、采购商品质量不佳等问题产生。行政事业单位建立的采购机制应基于市场的实际变化及自身采购需求，将采购机制法制化、科学化，约束采购人员行为，制定采购商品质量标准，更好的控制采购工作。
四、结语
总之，随着财务改革制度的深入，国内行政事业单位在会计预算和采购过程中存在较多问题，单位整体财务管理效果不佳，资金浪费现象严重。行政事业单位应加强会计预算和采购方面的改革，通过合理应用新的会计科目体系、建立科学采购机制、拓宽会计预算范围等措施提高应用水平，促进行政事业单位的发展。
参考文献：
[1]曹杰.分析行政事业会计关于预算和采购的改革措施[J].财会学习， 2016，15（12）：125-125.
[2]刘春华.分析行政事业会计关于预算和采购的改革措施[J].赤子， 2017，12（22）：121-122.
作者简介：刘桂兰，渝水区城南胜利南路社区卫生服务中心。