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摘要：本文对公路施工建设过程中的安全管理状况进行调查，深入分析了公路建设安全管理现状及半前存在的问题，发现施工安全管理工作存在一定弊端，如项目部领导重视程度不够、安全生产经费投入比例不足、职责与权利没有直接挂钩等。本文针对现状和存在的问题，根据笔者多年深入一线从事安全管理工作的经历。提出一些建议，以加强和完善公路工程施工安全管理工作。
1.7施工机械使用合格证持证率低
机械设备引起对人的伤害,除了一部分人为违章操作因素造成人的伤害外,就是使用不合格机械设备过程中发生故障引起对人的伤害。因此,使用合格的机械设备可以避免由这种因素引起的伤害,办法就是向有关部门申请检验,杜绝使用不合格的机械设备。但目前,各施工单位的机械设备通过有关部门检验合格才使用的比例很少,特别是容易发生群死群伤的机械设备,如:起重机、架桥机、龙门吊、支架搭设等结构安全。
1.8劳动卫生标准难于达标
在生产过程中不可避免地会存在一些有害因素,这些有害因素对人的健康有一定的侵害,如果我们不加以防患,长期如此会导致严重的职业病。在公路行业中常见的职业病:一是尘肺,因长期作业在含量超过10%的游离二氧化硅环境中;二是职业性皮肤病,因长期处在较强的紫外线当中;三是传染病,这一点最令人头疼,微生物、细菌、病毒等感染是无时无刻的,现场的管理层吃的、住的都较好,也有一定的防范意识,但是,民工就不同了,其本身意识就不强,又规定他们几十人住一间不通风的房间里,烟头、纸屑等杂物到处乱扔,又因南方的潮湿天气,床底下长期长蘑菇。设想一下,一个大房间,男女混住,又没有备用的插座,在炎热的天气里,情况会是怎样?结果是:乱接、乱拉电源;民工休息不好,免疫力下降,一旦有病毒入侵,会出现交叉感染;精神状态不好,工作时就易发生事故。人没有高低贵贱之分,没有谁愿意在极其恶劣的环境下正常地生活和工作,更何况是超负荷的重体力劳动。民工也是人,现在社会提倡人文关怀,如果管理者尽量改善他们的生活和工作环境,给予他们应有的尊重和关怀,就会激发他们本身固有的潜在力量,才能使其以更加饱满的热情和充沛的精力投入到施工建设中。
2加强安全检查工作是提高安全管理效率的必要手段
针对公路建设安全管理现状和存在的问题,上级采取安全检查是必要的措施、方法和手段。只有充分发挥其检查、督促、指导等作用,才能提高安全管理效率。那么,该如何加强安全检查工作呢?笔者根据多年来从事一线安全管理工作所获得的经验并结合现状,提出安全检查工作的几点观点及体会,正确与否,仅供参考。
2.1明确检查目的
这是检查者首先要解决的思想认识问题。当次的检查,要检查什么?通过检查要达到什么目的?产生什么样的效果?作为检查人员,应该先做到心中有数,不可无的放矢。要知道检查的目的是:通过检查,发现问题,查出隐患,采取有效措施,堵塞漏洞,把事故消灭在萌芽状态;起到相互学习、取长补短、交流经验、共同提高的作用;给忽视安全生产的思想和行为敲响警钟,及时纠正违章指挥、违章作业的冒险行为。可在当前的安全检查中,常有这样一种情况:检查者和被检查者只知道要检查的大概内容,对当次检查的目的、意义并不十分清楚。其结果是,时间久了,检查的次数多了,检查者习惯了,被检查者松懈了、麻痹了、厌倦了。因此,每次检查之前,应采用开短会和现场动员会等方法,结合实际向检查者和受查者讲明检查的目的和意义,让每个参与者明确目的,统一认识,积极行动,把安全检查转化为现实生产力,从而最终实现检查的目的。
2.2突出检查重点
“安全”一词包括的内容很广,也十分丰富,它不仅与各行各业生产经营的过程紧密相连,而且还与人们的日常生活、工作等方面息息相关。我们知道,作为公路建设行业具有点多、面广、针对性强的特点,一般情况下,安全检查的时间和过程都比较短,如果泛泛而查,势必走马观花,以至漏检和误检,其收效甚微,只能造成事倍功半的效果。因此,对安全检查应当全面结合,突出重点。具体要做到以下几点:
(1)忌提前打招呼,避免基层在迎接检查中突击应付,做表面文章,走形式。
(2)查思想、安全知识教育培训、法律法规学习和贯彻执行情况,查上级领导关于安全生产工作的重要批示、讲话、要求的贯彻落实和执行情况。通过查资料、查记录、查档案,发现或找出被查单位在安全制度、标准化建设、规范化管理等方面存在的与上级规定和实际工作不一致之处。
(3)检查单位领导是否重视安全工作,切实解决安全生产工作中遇到的困难和问题,协调资金,重点加大安全资金的投入。
(4)检查是否认真加强安全工作的日常管理,定期开展安全生产中的日常检查和专项检查,是否结合实际抓安全生产工作。
(5)检查是否加强施工前事故的预测、预报工作,认真做好安全工作的“软件”建设,重点是安全生产各项规章制度的制定、修改、补充、完善和执行情况。
(6)检查施工人员在生产过程中是否有“三违”行为(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)。
(7)检查各施工单位临时用电、现有设备、设施的性能、维修、保养、使用和现状等方面的情况,从而发现设备、设施、用电方面存在的隐患或问题。
(8)通过对被查现场的观察、分析、思考、推测、判定,评估或判定出工作场所存在的隐患或问题,及早提出解决的措施和方案,从而防患于未然。
(9)现场检查结束后,要对检查掌握的情况进行通报,不夸大成绩、不掩盖缺点、不照顾面子、不回避问题,对检查的问题要作出明确的整改意见和措施,建立时间表,责任到人。
2.3讲究检查方法
如果说讲明目的、明确意义是对安全检查者思想认识上的要求,那么讲究正确的安全检查方法就是我们有效克服形式主义的必然措施。
安全检查要克服形式主义,收到实效,并做到由此及彼,由表及里,真正体现安全检查的监督、指导作用,则必须采用符合实际的方法。那种“一问、二看、三谈、四查”的习惯做法,虽然也有一定的作用,但往往是只能查表面,不能从根本上解决问题,无法满足实际工作的需要。因此,安全检查工作亟待改革并注入新的活力,积极推行安全生产综合预控法,对施工中的安全进行可行性分析,认真开展查找危险源活动。采用普查、作业过程中的日常运行监护、巡视和对以前发生过的各类事故、习惯性违章进行分析、排查摸底等方法,全面系统地开展危险点查找工作。根据作业内容、工作方法、作业环境、人员状况、设备实际等去分析、查找出可能导致人为失误事故的危险因素,再根据规程制度,制订防范措施,并在生产现场实施程序化、规范化作业,以达到防止人为失误事故发生的目的。运用安全检查的有效方法促进生产和经济工作的向前发展,同时也是新形势下高标准的工作需求,有研究和推广的必要。
Talk about the Safety Management of Construction Site
—— Make Investigations in Safety Management
Current Situation of Construction of the Highway
Huang Youxuan
Abstract: The article surveys safety management state in the construction course of the highway, analyse in depth the safety management current situation of road construction and present existing problem, find certain drawback exists in the construction safety management, if the project department leads attention degree not to enough for, the fund input of safety in production is insufficient in proportion, the duty and right were not linked directly etc. . This text, to the current situation and existing problem, according to a gleam of experience engaged in safety management of author’s deepening for many years, propose some suggestions, in order to strengthen and improve the construction safety management of the highway engineering.
Key words: construction safety; manage; road construction
机械设备引起对人的伤害,除了一部分人为违章操作因素造成人的伤害外,就是使用不合格机械设备过程中发生故障引起对人的伤害。因此,使用合格的机械设备可以避免由这种因素引起的伤害,办法就是向有关部门申请检验,杜绝使用不合格的机械设备。但目前,各施工单位的机械设备通过有关部门检验合格才使用的比例很少,特别是容易发生群死群伤的机械设备,如:起重机、架桥机、龙门吊、支架搭设等结构安全。
1.8劳动卫生标准难于达标
在生产过程中不可避免地会存在一些有害因素,这些有害因素对人的健康有一定的侵害,如果我们不加以防患,长期如此会导致严重的职业病。在公路行业中常见的职业病:一是尘肺,因长期作业在含量超过10%的游离二氧化硅环境中;二是职业性皮肤病,因长期处在较强的紫外线当中;三是传染病,这一点最令人头疼,微生物、细菌、病毒等感染是无时无刻的,现场的管理层吃的、住的都较好,也有一定的防范意识,但是,民工就不同了,其本身意识就不强,又规定他们几十人住一间不通风的房间里,烟头、纸屑等杂物到处乱扔,又因南方的潮湿天气,床底下长期长蘑菇。设想一下,一个大房间,男女混住,又没有备用的插座,在炎热的天气里,情况会是怎样?结果是:乱接、乱拉电源;民工休息不好,免疫力下降,一旦有病毒入侵,会出现交叉感染;精神状态不好,工作时就易发生事故。人没有高低贵贱之分,没有谁愿意在极其恶劣的环境下正常地生活和工作,更何况是超负荷的重体力劳动。民工也是人,现在社会提倡人文关怀,如果管理者尽量改善他们的生活和工作环境,给予他们应有的尊重和关怀,就会激发他们本身固有的潜在力量,才能使其以更加饱满的热情和充沛的精力投入到施工建设中。
2加强安全检查工作是提高安全管理效率的必要手段
针对公路建设安全管理现状和存在的问题,上级采取安全检查是必要的措施、方法和手段。只有充分发挥其检查、督促、指导等作用,才能提高安全管理效率。那么,该如何加强安全检查工作呢?笔者根据多年来从事一线安全管理工作所获得的经验并结合现状,提出安全检查工作的几点观点及体会,正确与否,仅供参考。
2.1明确检查目的
这是检查者首先要解决的思想认识问题。当次的检查,要检查什么?通过检查要达到什么目的?产生什么样的效果?作为检查人员,应该先做到心中有数,不可无的放矢。要知道检查的目的是:通过检查,发现问题,查出隐患,采取有效措施,堵塞漏洞,把事故消灭在萌芽状态;起到相互学习、取长补短、交流经验、共同提高的作用;给忽视安全生产的思想和行为敲响警钟,及时纠正违章指挥、违章作业的冒险行为。可在当前的安全检查中,常有这样一种情况:检查者和被检查者只知道要检查的大概内容,对当次检查的目的、意义并不十分清楚。其结果是,时间久了,检查的次数多了,检查者习惯了,被检查者松懈了、麻痹了、厌倦了。因此,每次检查之前,应采用开短会和现场动员会等方法,结合实际向检查者和受查者讲明检查的目的和意义,让每个参与者明确目的,统一认识,积极行动,把安全检查转化为现实生产力,从而最终实现检查的目的。
2.2突出检查重点
“安全”一词包括的内容很广,也十分丰富,它不仅与各行各业生产经营的过程紧密相连,而且还与人们的日常生活、工作等方面息息相关。我们知道,作为公路建设行业具有点多、面广、针对性强的特点,一般情况下,安全检查的时间和过程都比较短,如果泛泛而查,势必走马观花,以至漏检和误检,其收效甚微,只能造成事倍功半的效果。因此,对安全检查应当全面结合,突出重点。具体要做到以下几点:
(1)忌提前打招呼,避免基层在迎接检查中突击应付,做表面文章,走形式。
(2)查思想、安全知识教育培训、法律法规学习和贯彻执行情况,查上级领导关于安全生产工作的重要批示、讲话、要求的贯彻落实和执行情况。通过查资料、查记录、查档案,发现或找出被查单位在安全制度、标准化建设、规范化管理等方面存在的与上级规定和实际工作不一致之处。
(3)检查单位领导是否重视安全工作,切实解决安全生产工作中遇到的困难和问题,协调资金,重点加大安全资金的投入。
(4)检查是否认真加强安全工作的日常管理,定期开展安全生产中的日常检查和专项检查,是否结合实际抓安全生产工作。
(5)检查是否加强施工前事故的预测、预报工作,认真做好安全工作的“软件”建设,重点是安全生产各项规章制度的制定、修改、补充、完善和执行情况。
(6)检查施工人员在生产过程中是否有“三违”行为(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)。
(7)检查各施工单位临时用电、现有设备、设施的性能、维修、保养、使用和现状等方面的情况,从而发现设备、设施、用电方面存在的隐患或问题。
(8)通过对被查现场的观察、分析、思考、推测、判定,评估或判定出工作场所存在的隐患或问题,及早提出解决的措施和方案,从而防患于未然。
(9)现场检查结束后,要对检查掌握的情况进行通报,不夸大成绩、不掩盖缺点、不照顾面子、不回避问题,对检查的问题要作出明确的整改意见和措施,建立时间表,责任到人。
2.3讲究检查方法
如果说讲明目的、明确意义是对安全检查者思想认识上的要求,那么讲究正确的安全检查方法就是我们有效克服形式主义的必然措施。
安全检查要克服形式主义,收到实效,并做到由此及彼,由表及里,真正体现安全检查的监督、指导作用,则必须采用符合实际的方法。那种“一问、二看、三谈、四查”的习惯做法,虽然也有一定的作用,但往往是只能查表面,不能从根本上解决问题,无法满足实际工作的需要。因此,安全检查工作亟待改革并注入新的活力,积极推行安全生产综合预控法,对施工中的安全进行可行性分析,认真开展查找危险源活动。采用普查、作业过程中的日常运行监护、巡视和对以前发生过的各类事故、习惯性违章进行分析、排查摸底等方法,全面系统地开展危险点查找工作。根据作业内容、工作方法、作业环境、人员状况、设备实际等去分析、查找出可能导致人为失误事故的危险因素,再根据规程制度,制订防范措施,并在生产现场实施程序化、规范化作业,以达到防止人为失误事故发生的目的。运用安全检查的有效方法促进生产和经济工作的向前发展,同时也是新形势下高标准的工作需求,有研究和推广的必要。
Talk about the Safety Management of Construction Site
—— Make Investigations in Safety Management
Current Situation of Construction of the Highway
Huang Youxuan
Abstract: The article surveys safety management state in the construction course of the highway, analyse in depth the safety management current situation of road construction and present existing problem, find certain drawback exists in the construction safety management, if the project department leads attention degree not to enough for, the fund input of safety in production is insufficient in proportion, the duty and right were not linked directly etc. . This text, to the current situation and existing problem, according to a gleam of experience engaged in safety management of author’s deepening for many years, propose some suggestions, in order to strengthen and improve the construction safety management of the highway engineering.
Key words: construction safety; manage; road construction