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在转型社会的矛盾凸显时期,在科学化、民主化及信息化浪潮的推动下,殡葬改革作为社会治理中基层政府重要的一项公共决策,由于利益的极大关联性,公众对决策进程的科学性与公正性提出了越来越多的民主化要求。在这一背景下,可以理解河南周口与安徽安庆推行的殡葬改革为何一经出台即遭到诸多质疑与争议。通过这两个案例,需要引起反思的是基层社会治理背景下公共决策中普遍存在的利益冲突问题。